全力以赴确保今年各项工作高质量完成

2024年7月3日

上海市人大常委会主任黄莉新

在大家共同努力下，本次会议顺利完成各项议程，对推进国际金融中心建设、中小学校外实践教育等3部法规草案进行了初审，听取和审议1项执法检查报告和4项专项工作报告，听取和讨论1项重大事项报告，并审议通过相关人事任免事项。

会议听取审议了市政府关于《上海市推进国际金融中心建设条例（修正草案）》的说明解读和财经委员会的审议意见报告。常委会审议时围绕深化金融改革开放、金融服务实体经济、强化金融风险防范化解、加强金融人才建设等发表了很好的意见。本次修订是为了全面贯彻习近平总书记对上海国际金融中心建设的重要指示精神，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，加快把上海建成具有重要全球影响力的国际金融中心。

会议听取和审议了关于《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定》执法检查情况的报告。这是常委会首次对浦东新区法规开展执法检查。从执法检查情况看，“一业一证”改革成效明显，审批时间、申报材料都大幅减少，经营主体知晓度、满意度较高。常委会审议时也指出，推进浦东新区法规实施，需要市区协同、形成合力。市政府要加强统筹协调，推动浦东新区法规制度设计整体推进和落实见效；浦东新区要加大探索和创新力度，为改革举措在更大范围内复制推广积累有益经验。

会议听取和审议了关于本市贯彻落实长江经济带发展战略工作情况的报告。共抓大保护、不搞大开发，走生态优先、绿色发展之路，是习近平总书记为长江经济带发展确立的规矩、指明的方向。这次专项监督是常委会首次对这一国家战略在上海贯彻实施开展的监督。常委会审议时提出，市政府及职能部门要进一步强化贯彻长江经济带国家战略的责任担当，狠抓突出生态环境问题整改和生态保护修复治理，加快产业结构升级和新旧动能转换，大力推进绿色低碳发展，以高水平联动更好服务长江经济带高质量发展。

会议听取和讨论了关于推进国际消费中心城市建设情况的重大事项报告。国际消费中心城市是现代化国际大都市的核心功能之一。常委会审议时指出，要充分认识中央推进国际消费中心城市建设对于应对国际国内发展环境挑战的重大意义，聚焦难点重点问题，加大推进力度，让国际消费中心城市建设成为上海更好吸引国内外人才的重要竞争力。

会议听取和审议了关于本市开展安全生产重大事故隐患排查整治工作情况的报告，并开展了边审议边询问，取得良好效果。今年以来，习近平总书记对保障人民生命财产安全和城市运行安全多次作出重要指示批示。上海中心城区高层、超高层建筑密集，生产安全、消防安全、建筑施工安全、燃气安全、电梯安全、电动自行车安全、地下空间安全，以及城镇老旧区域、多业态混合经营场所等风险隐患排查压力长期存在。相关委员会要继续跟踪监督，聚焦审议意见落实，督促职能部门时刻绷紧安全生产这根弦，把更多基层组织和人民群众动员起来，严查真查、敢督真督，切实压实企业安全生产主体责任、行业主管部门直接监管责任、安全监管部门综合监管责任、地方政府属地管理责任，确保城市安全有序运行和人民生命财产安全。

会议听取和审议了本市2023年政府债务管理情况的报告。这是常委会根据党中央关于建立健全政府债务管理情况报告制度的决策部署，在前两年探索基础上，首次专门听取本市政府债务管理情况的报告。常委会审议时肯定本市建立健全地方举债融资机制、债务风险可控，同时提出继续严管严控市级政府债务，加大政府专项债券项目储备力度，更好带动扩大有效投资，助力经济稳增长。

会议听取和审议了关于本市设施农业发展有关情况的报告。相关委员会开展了深入调研，形成了高质量的调研报告。常委会审议时提出，市政府要认真实施现代设施农业规划，加强设施农业发展支持力度，助力上海都市农业高质量发展。

同志们，今年的履职时间已经过半。半年来，各委员会和各部门推进落实年初确定的目标任务，抓紧抓实抓细，总体势头良好。5月底，我们赴北京拜访全国人大常委会领导，汇报了常委会今年的工作，李鸿忠副委员长和刘奇秘书长对上海人大工作取得的新进展新成效予以充分肯定，对我们提出召开全过程人民民主重大理念提出五周年座谈会、浦东新区法规立法、长三角协同立法等工作，表示大力支持。

下面，就贯彻落实党中央、全国人大和市委的部署要求，做好市人大常委会近期工作谈三点意见。

一要提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革开放的一系列重要论述。今年5月出版的第10期《求是》杂志刊登了习近平总书记自2012年以来有关全面深化改革开放、为中国式现代化持续注入强劲动力的重要论述。即将于7月15日召开的党的二十届三中全会将重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。全体常委会组成人员都要提高政治站位、加强理论学习，进一步把思想和行动统一到习近平总书记相关重要论述上来，进一步增强“继续把改革推向前进”的思想和行动自觉，发挥好人大职能作用，为上海以更大力度推进首创性改革、引领性开放，提供有力法治保障。

二要凝聚各方力量，更大力度助推上海经济社会平稳健康发展。当前，外部经济形势依然严峻复杂，上海保持经济平稳运行、增强高质量发展内生动力、保障城市安全韧性运行、加强和改善民生等各方面任务仍然艰巨。我们要高度重视、认真筹备即将召开的市十六届人大常委会第十五次会议（扩大），以此为契机，进一步推动凝聚全市人民振奋精神、迎难而上、奋力一跳，为努力完成全年经济社会发展重点任务而共同奋斗。要把人大代表对政府工作的意见建议和市民群众关心的热点、难点问题梳理好、吸收好、反馈好，为上海经济社会平稳健康发展谏真言、献良策。

三要鼓足工作干劲，全面推进常委会年度重点任务。当前，常委会年度重点工作进入了全力推进、研判探究、集中形成成果的关键阶段。全体常委会组成人员要保持良好精神状态，聚焦重点、狠抓进度、确保质量。这次初审的3件法规草案以及接下来《上海市推进国际航运中心建设条例》《上海市优化营商环境条例》、6件浦东新区法规等重点立法项目要加强统筹、提升进度，城市更新、生活垃圾管理、行政检察等重点监督项目要增强刚性、取得实效，庆祝全国人民代表大会成立70周年、全过程人民民主宣传展示、长三角地区人大主任座谈会等重要会议、重要活动要全力以赴、高标准筹备，确保今年各项工作高质量完成。要把党纪学习教育成果更好转化为推动人大工作高质量发展的动力，以“排头兵、先行者”的姿态，真抓实干、开拓进取，推动上海人大工作不断展现新气象、创造新业绩、迈上新台阶。