“五通”视域下新疆沿边口岸旅游项目的开发与协调发展研究

摘 要：本文旨在全面分析和探讨“五通视域”下新疆沿边口岸旅游项目的发展现状、机遇与挑战。通过文献回顾、数据分析，文章详细分析了新疆沿边口岸旅游项目的现状，并探讨未来的发展潜力和策略。结果显示，新疆沿边口岸旅游项目以其独特的地理位置、丰富的文化资源和壮丽的自然景观吸引了大量的国内外游客。然而，项目开发面临着基础设施不完善、服务质量参差不齐、环境保护压力大、各沿边口岸发展不均衡等挑战。为此，文章提出了一系列针对性地发展建议，包括构建健全的边境旅游产业体系、提升旅游服务质量、加大环保力度、挖掘文化资源，借助“一带一路”合作平台，建设沿边口岸跨境旅游合作区，加强基础设施建设，为新疆口岸旅游项目的可持续发展提供理论支持和实践指导。本文不仅对新疆地区的旅游发展具有重要意义，还为其他类似地区的口岸旅游项目提供了有益的参考和借鉴。

关键词：新疆沿边口岸；旅游项目；“五通”视域；文化资源；“一带一路”

中图分类号：F061.5；F59 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2024）07（b）--04

1 引言

随着经济全球化程度不断加深，国际贸易迅速发展，各国文化交流不断加深，全球化趋势下，中国必须寻求更加开放发展的道路。2013年，国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学举行友好交流，就以中国与相关国家共建“新丝绸之路经济带”为基础，充分发挥多边机制优势，依托现有区域合作平台，向中哈双方提出互利共赢的合作倡议，高举和平发展大旗，弘扬中华优秀传统文化，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系[1]。新疆具有得天独厚的地理优势，其边境线长达5700公里，是我国连接中亚、西亚、欧洲的关键节点，是“一带一路”的核心区位，现有15个国家一类陆路边境口岸，拥有着“五口连八国，一路连欧亚”的独特优势。新疆凭借着这一区位优势，把国内强大的生产链和西边庞大的亚欧国际市场联系在一起，为加强建设丝绸之路经济带核心区不断发力，正在从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿。新疆旅游资源丰富，2023年1—7月旅游达14218万多人次，收入超1407亿元，新疆沿边口岸旅游资源众多，旅游人次逐年上升。新疆铁路运输发达，到2021年底，新疆铁路营运里程已经超过了9000公里，覆盖80%以上的县级行政区，为游客旅游出行提供了极大便利。

“五通”视域即“设备联通”“贸易畅通”“资金融通”“政策联通”“民心相通”，这五个方面息息相关，相互促进。从“一带一路”倡议整体及“五通”政策内容的角度，文章提出重点关注贸易畅通以及资金融通，兼顾其他内容，推动新疆沿边口岸旅游项目建设，从而促进新疆贸易发展，协调发展。本文对新疆沿边口岸旅游项目带来的收益进行深入的研究，了解它们对于“五通”协调发展的贡献，对其如何发展旅游新模式也有帮助。

2 新疆沿边口岸现状分析

2.1 新疆沿边口岸分布情况

新疆作为我国西部的沿边自治区，自古以来就是连接东西方国家的重要交通枢纽，5700多公里的陆地边境线分布了15个国家一类边境陆路口岸，其中北疆拥有11个，南疆拥有4个。这些口岸接壤了5个国家，分别是塔吉克斯坦、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古、哈萨克斯坦。这15个陆路口岸的开通使用推动了中国与邻边多国的友好贸易往来，为发展“一带一路”提供了可靠的经济基础。如今，中国政府出台了一系列对新疆口岸利好的政策，对于口岸的发展提供了支持与帮助，政府在新疆先后设立了国家级重点开放平台、产业发展平台共55个，有效地推动了这些政策的实施和发展，为建设“一带一路”黄金通道和向西开放桥头堡提供了坚实支撑[2]。

2.2 新疆口岸旅游经济发展

从新疆地区生产总值提供的数据来看，2021—2023年新疆全区的生产总值整体呈上升趋势，2021年实现生产总值约为15983亿元，在三个产业中，第一产业和第二产业分别增加值为2356.06亿元和5967.36亿元，第三产业增加值7660.23亿元。按照相同的计算方式，到2022年生产总值比上一年增长3.2%，生产总值约为17741亿元。其中：第一产业增加值约2509亿元，第二产业一共增加约7271亿元，第三产业的增加值约7960亿元，较上年增长1.5%[3]。到2023年，新疆地区生产总值为19125.91亿元，增长了6.8%。第一产业增加值达到2742亿元，第二产业也不断增加，2023年增加值约7710亿元，第三产业增加幅度也在提高，较上年增长6.6%，增加值约为8673亿元，这三次产业对经济增长的贡献率分别为13.8%、37.8%和48.4%[4]。第三产业比重逐步增加，旅游业作为第三产业中灵活性较大的行业，且新疆包含17个国家5A级景区，依靠着“五口连八国”天然的地理优势和独特的旅游资源吸引了一大批游客前往，极大带动了新疆第三产业的发展，新疆边境口岸在旅游方面的经济贡献巨大。

2023年，霍尔果斯口岸的经济逐渐回春，位于该口岸我国首个跨经济贸易合作区——中哈国际边境合作中心，在2024年假期的“边境游”“跨境游”“购物游”中迎来了无限的经济活力。现在中哈两国公民可通过有效的证件进行线下的商贸合作和交易，并且目前已有约3500余家商户入驻霍尔果斯口岸[5]。边境经济稳健发展，边境的旅游发展前景也是一片光明。

在此之前，新疆塔城重点开发开放试验区的设立，为巴克图口岸增添了发展动力，63家企业已经签约入驻。基础设施不断完善，多个发展项目即将建成投产，这也为巴克图口岸带来了一系列的经济发展红利，增加了当地就业岗位，更加促进了经济的发展、社会的安稳，为旅游业提供坚实的经济基础。推动巴克图口岸经济发展，还需要实现“通道经济”转变为“口岸经济”。

吉木乃口岸位于阿勒泰地区吉木乃县，是面对哈萨克斯坦开放的国际性常年开放口岸，进出口贸易额从2000年的4304万元，增长至2015年的212852万元，增长了50倍。经济的不断前进使得旅游业随之不断进步，口岸的旅游业将会是十分可观的存在。

2.3 口岸发展前景

五口连八国，一路连欧亚，新疆牢牢把握在国家全局中的战略定位，积极融入“一带一路”的建设，高水平推进“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设，在新的历史时空中交织形成核心区建设宏大布局。活力口岸，开放新疆，新疆将牢牢把握中国（新疆）自由贸易试验区设立的新机遇，在交汇东西的丝路画卷中，继续书写新传奇、铸就新辉煌、开启新未来。

3 新疆沿边口岸旅游项目

在地域广阔、气候独特、人文风情浓厚的新疆，旅游项目自然丰富多彩，包括观光自然风景、参加冰雪体育运动项目、参观各种展馆、品鉴当地特色美食、体验当地人文风情、逛各大保税商城等多样的休闲度假旅游项目。以下重点分析了冰雪体育项目、保税区、人文风情观光。根据新疆旅游厅官方统计数据，截至2021年末，新疆可使用的冰雪类运动场地有188个，其中比较受欢迎的滑雪项目所用到的滑雪场地占冰雪类运动场地的38%。2012年和2017年新疆滑雪产业的产能约345亿元和1819亿元。滑雪产业在2012年和2017年的影响系数为2.28和2.33，通过对新疆滑雪产业经济分析可知，滑雪产业的经济拉动效应进一步加强，特别是第三产业住宿与餐饮产值提高达259%[6]。

近期，喀什地区充分挖掘历史文化、红色革命文化、民俗风情等特色文化遗产旅游资源，着重提升改造喀什古城、香妃园等一批文化旅游精品示范景区[7]。人文风情类的文旅项目逐渐打开市场，引起了巨大的参观热潮，吸引了一大批关注目光。目前，喀什地区提供了各式各样的旅游方式，包含红色革命文化游、高原探险游、自然风景游、乡村生态游、特色文化遗产游、历史遗址游、冰雪乐园游等的旅游产品体系，实现文化、经济、艺术、体育、旅游互融互促。在“一带一路”的号召下，喀什文化旅游市场热度不断提高，焕发出新的生命力[7]。

新疆各保税区为沿边口岸作出贡献。喀什综保区作为南疆连接周边国家的桥梁，凭借独特的区位条件，吸收了一大批以面向中、西、南三亚乃至欧洲市场为目标的企业落户。搭乘“一带一路”建设的新列车，喀什综合保税区已成为集“公路、铁路、航空”三位一体的国际物流大通道。喀什口岸综合保税区进出口贸易一路高歌猛进，2022年全年，喀什地区外贸总值493亿元，喀什综合保税区外贸总值在整个喀什地区外贸总值中的占比高达57%，喀什综合保税区为喀什地区发展做出重大贡献，且在新疆4个综合保税区中，喀什综合保税区的外贸总值和增长幅度都为第一。平台的搭建作用、带动经济发展效应和拉动地区外贸增长作用更加彰显，为喀什外向型经济发展注入了新生命力[8]。

2022年，阿拉山口口岸综合保税区进出口值达195.3亿元，同比增长192.5%。在阿拉山口口岸综合保税区进境货物中，金精矿、亚麻籽、葵花籽等增长态势明显。出境货物以蓄电池、手机和变压器等为主。按照“盘活存量、引入增量、提高质量”的要求，立足资源、能源进口优势，在阿拉山口综合保税区创新建设大宗商品交易和展示中心，积极推进金属矿产品仓储展示交易、农副产品仓储展示交易和油气仓储展示交易平台建设，持续深入发展“保税+”业务。以贸易推动旅游行业发展，更进一步推动了经济发展。

霍尔果斯口岸，作为联通中西亚、欧洲通道的重要枢纽，2023年上半年，霍尔果斯铁路口岸进出境中欧（中亚）班列达3864列，过货量达528万吨。招商引资到位资金增长25.2%。经霍尔果斯铁路口岸通行班列线路已达77条，可延伸至境外18个国家、城市和地区45个，货物种类可达200余种，为培育带动新产业发展、加快形成新的经济增长点提供了不竭动力，外贸提速、产业扩容、通关效能大幅提升。近年来，随着旅游行业繁荣发展，新疆霍尔果斯口岸房车游、跨境游、文化游持续升温。中哈边境的霍尔果斯国际边境合作中心旅游人数不断上升，带动的旅游消费不断提高，说明“边境游”越来越火热。霍尔果斯口岸旅游项目的发展推动中国与哈萨克斯坦之间贸易往来，促进“资金融通”，以旅游推动口岸经济发展和中哈两国“贸易畅通”[9]。中国对哈萨克斯坦2019年度进出口总额1090829万美元，出口额为745439万美元，占比68%，进口额345390万美元，占比32%。2020年进出口总额1093301万美元，出口额为726012万美元，占比66%，进口额为367289万美元，占比34%。这说明新疆沿边口岸发展有利于推动两国贸易往来，推动旅游项目与贸易发展相互促进，协调发展。

新疆各沿边口岸旅游人数不断上升，其中冰雪体育项目、保税区等旅游项目十分火热，中哈合作中心日均验收量峰值可达3万人次。新疆沿边口岸旅游项目开发推动我国“设备联通”“贸易畅通”“资金融通”“政策联通”“民心相通”协调发展。其中，霍尔果斯口岸旅游项目的开发对中哈两国贸易发展作出巨大贡献，促进了中哈贸易交流，新疆各沿边口岸旅游项目发展推动新疆各地区经济发展。

4 沿边口岸旅游项目的协调发展

新疆地区在旅游上发挥自然生态宜居宜游、丰富民族民俗文化、边塞风光风景等旅游资源方面优势，加快完善旅游基础设施建设和提升旅游行业服务质量，发展特色文化旅游的同时加强旅游相关产业、区域经济以及生态环境三个系统之间的相互作用及相互联系，加速旅游周边产品的设计与生产，打造一批红色文化宣传与旅游融合发展的示范区、少数民族特色村镇、特色民族文化体验示范区、“边境游”试验区和“跨境游”合作区[10]。

首先，旅游业作为国民经济战略性支柱型产业，而新疆拥有丰富多样的旅游资源，可以通过“大力发展新疆沿边口岸旅游产业”这一条重要途径来促进新疆地区经济、文化、贸易、社会发展。“十三五”以来，新疆各沿边口岸积极推动旅游产业与其他相关产业跨业融合、协调发展。在新疆各沿边口岸产业规模不断扩大，新业态和新气象不断涌现的情况下，旅游行业对经济稳定健康发展的综合带动作用更加凸显，旅游行业已然成为推动新疆经济结构优化升级的重要推动力[10]。

其次，旅游行业应具有传承和弘扬中华优秀传统文化的重要作用，在边境口岸大力发展当地特色文化旅游项目，有利于弘扬优秀的中华文化，同时让口岸文化更被广大人民周知，增加口岸的旅游人数。以优秀人文资源为主干，利用好新疆沿边口岸丰富的旅游资源，挖掘好和阐释好新疆少数民族特色习俗的文化内蕴，把历史遗产与现代文明融入旅游项目的开发中，让文化和旅游深度交融、相互促进，让红色文化旅游、民族特色乡村旅游、旅游表演、文化遗产旅游等旅游方式繁荣发展，推动新疆旅游行业在传播中华优秀文化、红色文化和中国特色社会主义先进文化方面发挥重要作用[10]。

最后，旅游行业在宣传“绿水青山就是金山银山”理念中成为重要传播途径。新疆各沿边口岸应当在确保生态环境良好的前提下，用科学合规合理的方式来推动自然风光的价值实现，走出了一条生态良好、经济发展的特色生态旅游道路。新疆的自然旅游风光资源十分丰富，在开发一些自然风光的旅游项目时，不仅要注意将对当地生态的破坏降到最低，还应该保持最原始的自然风光。旅游业全面协调可持续发展，要尊重、顺应、保护自然，牢牢守住生态保护底线，加强生态文明意识，科学利用宝贵自然资源。优化旅游休闲娱乐功能，科学规划建设特色文化旅游乡村，因地制宜、因时而异的发展乡村旅游，建设适合居住、就业方便、旅游便利的休闲新空间[10]。

坚持生态保护优先，在生态保护中发展经济、在发展经济中保护生态环境，只有把旅游项目和经济、生态相协调，才能更好更持久地推动旅游项目的发展，才能为当地创造出可观的收益。

5 结语

2013年，习近平总书记提出共建“一带一路”，新疆各沿边口岸旅游项目发展水平不断提升，带来的收益也不断增加。

第一，新疆拥有独特的地理优势，在新丝绸之路经济带中区位优势显著，是“一带一路”的核心区位。要充分发挥新疆独特区位优势，以点到面，以点辐射，利用沿边口岸的地理优势，推动“一带一路”经济、文化、贸易交流。新疆地区各沿边口岸发展不均衡，发展情况存在差别。霍尔果斯口岸发展态势良好，都拉塔口岸知名度较低，但距离伊犁州首府伊宁市较近，产业承载量大，可以通过口岸联合，推动各口岸之间相互促进，共同发展。新疆各口岸旅游项目单一，缺乏系统完整的产业链，要重点发挥当地特色，结合风土人情，因地制宜发展旅游项目。对此，本文创造性地提出“旅游+购物”的发展模式，依托旅游业的发展，推动新疆购物热潮，进一步构架健全完善的新疆边境旅游产业体系，形成以核心旅游产业体系与其他相关产业体系互相支撑、互相结合、密不可分的全旅游业态体系和全产品系统，达到“1+1”大于“2”的效果。

“一带一路”推动了新疆与其他周边国家的交流，也促进了中哈贸易往来与文化交流，推动中哈跨境游模式发展。近几年，随着中哈贸易往来，新疆地区与哈萨克斯坦进出口总额占比逐步提升，占据较高份额。因此要充分发挥新疆与哈萨克斯坦之间的贸易往来联系，推动搭建更高水平的合作平台。通过分析中哈两国口岸发展现状，本文创新性地提出建设中哈沿边口岸跨境旅游合作区，以旅游带动经济发展，为中哈合作注入力量。

完善五通视域下的协调性，推动旅游产业、区域经济以及生态环境三个系统之间的作用力及协调性。以新疆各沿边口岸旅游项目的开发来推动区域经济的发展，并结合生态环境可持续发展要求，来促进新疆与周边国家在五通视域下“设备联通”“贸易畅通”“资金融通”“政策联通”“民心相通”的协调发展，完善新疆沿边口岸旅游基础设施，以铁路设备联通各口岸、各沿边国家，让游客出行更加便利，从而增加旅游人数；推动新疆沿边口岸旅游业的开发，促进旅游业发展，从而推动贸易发展，进一步加深中国与邻边国家资金往来；以贸易往来推动文化交流，出台更有益于文化交流与合作、各国人民友好相处的政策；推动各国文化友好交流、相互学习、互相促进、民心互通，实现“五通”机制与新疆沿边口岸旅游有效结合，利用“五通”机制，构建联通、协调的旅游发展体系，推动新疆沿边口岸旅游项目发展。

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