得新质生产力者,得天下。当前,各地跃跃欲试,发展干劲十足,很多行业十分热闹。但在这股热潮下,也要有不一样的冷思考。
特别是对各地政府来说,新质生产力招商不能盲目追风,而忽略了初衷和根本。那么,新质生产力招商,需要避免哪些认识误区和行为偏差?
谈论发展新质生产力时,有个很现实的问题:如何平衡“新”与“旧”的关系。尤其是考虑到我国制造业中,80%的产业仍属于传统产业。
那是否意味着,发展新质生产力就要减少“旧的”产业支持资金投入,甚至弃之不顾?非也!
我们必须清醒地认识到,钢铁、石化、有色、建材等传统产业,不是夕阳产业或落后产业的代名词。相反,传统产业是新质生产力发展的基础,这个家底不能丢。
不能盲目把“手里吃饭的家伙先扔了”,而应该结合实际情况,立足自身特色,用活用好资源禀赋,因地制宜探索新路。这就包括,用新技术改造提升传统产业,如钢铁、纺织、食品及农副产品加工等,以促进产业链价值链迈向中高端。
拿河南平原示范区来说,抢抓“中原农谷”重大机遇,围绕现代种植业、智能装备制造、生物技术等六大农业高精尖产业,走出了一条具有地方特色的现代高质量发展之路。在这个过程中,通过实地调研摸清家底,绘制好产业链招商图谱,不断推动农业的技术创新和产业升级。
向科技要产能、要产量,中原示范区把“藏粮于技”落到实处,成功让一批批国家级产业创新中心和项目落地,实现了产业新区到产业新城的蜕变。这种做法,向人们展示了从传统农业向外延伸的发展空间,也揭示了一个逻辑——新质生产力的发展,不是对传统产业的否定,而是升华。
只有扎根于传统产业,结合地方特色和资源优势,才能在新质生产力浪潮中站稳脚跟。
不少地方看到新兴产业和未来产业势头强劲,就急于投身其中,什么热门就招什么,盲目上马“高大上”的新兴项目。这种做法,往往忽视产业规律和自身条件,可能会导致重复建设、产能过剩等问题,甚至可能让投入的资金付诸东流。
想象一下,如果一个地方一年财政收入只有100块,拿出50块去干一个项目,最后可能因为各种原因干不成,形成一个“大窟窿”。
针对前沿技术、颠覆性技术,即便在整个国家层面,也有些领域还没有突破或提升。这些技术需要大量的资金、人才,而且是长期的投入,短期可能看不到产出。因此,要提醒一下大家,一些新质生产力发展还是需要从长计议,还得从全国市场来考虑,不能搞“盲盒经济”。
特别是后发地区,要确保每一分钱都用在刀刃上,让招商和产业发展真正产生效益。每个地区都有自己的资源禀赋、产业基础和科研条件,发展重点和难点也各不相同。因此,不能简单套用单一发展模式,不同地域应该有不同招商打法。
具体到实施阶段,一定要做好前期调研和准备,特别是对投入新科研项目前期的试错成本、资金回收等方面进行详细测算,同时要组织专家论证和民意调查工作。另外,还要立足现有的科技基础和产业条件,找准招商的着力点和主攻方向。
比如,科研基础雄厚的地区,可以聚焦前沿领域,如人工智能、大数据、云计算、生物技术等;而以传统产业为主导的地区,可以注重传统产业链招商,实现新旧动能转换。
新质生产力招商,要马上办、抓紧干,但不是“一哄而上”盲目干。
新质生产力,不是新发明和新技术的简单堆砌,还涉及很多改革的内容,如科技创新、体制创新、发展方式创新。新质生产力招商也是同样的逻辑。
这是一个系统工程,可以从多个维度开展改革和创新,通过深化改革,破除体制机制性束缚,打通新质生产力招商的堵点和卡点。
打个比方,一个县城不一定要做颠覆性的技术创新,但完全可以通过教育改革、人才体制改革、科技体制改革等方式,来壮大企业和项目入驻的吸引力。尤其通过改善营商环境,提高企业落地的吸引力,这也是新质生产力招商的关键。
比如,常州作为“新能源之都”,正是凭借一流的营商环境,吸引众多知名新能源企业入驻,进而带动整个产业链的繁荣。
又如“电吉他之都”山东潍坊鄌郚,政府注册“鄌郚吉他”的品牌供企业免费使用,不仅帮助企业顺利出海,还实现年出口8亿多元的壮举。
因此,在推动新兴产业和未来产业招商时,不能仅停留在技术和资金层面,也要在制度建设上下功夫。可以精心培育差异化的招商土壤,让各类企业和项目,都能够找到适合的发展环境。
新质生产力,不是表面的“蹭”和随意的“嫁接”。比如,有些地方只是简单地在生产线上加一些自动化设备,就号称“拥抱新质生产力”。但真正的变革,不仅需要理解新质生产力的本质,也要真正落到实处。
新质生产力招商,可以以国家级经开区和高新区为关键抓手,推动区域产业升级。目前这些园区呈“东多西少、东强西弱”梯次分布特征,这其实与最初招商引资、产业链布局有千丝万缕的联系。
想要在新质生产力的浪潮中站稳脚跟,需要在招商引资初期布局好科研平台和科创资源,打造与地域特色相结合的招商模式,构建与新质生产力相结合的产业形态,以此平衡上下游产业链。
以浙江省诸暨市为例,其抓住新质生产力的发展机遇,将智能视觉作为主跑道,主动“上门求贤”,成功引进科大讯飞,并带动其浙中总部以及相关伙伴企业在这里安家落户。同时,还与多所高校和研究机构建立合作,打造浣江实验室、西交网络空间安全研究院、港科大—诸暨联合创新中心等高能级科研平台。
依托“诸暨岛”“杭州港”等资源优势,诸暨市解决了高端人才的后顾之忧,为新质生产力发展提供了良好的环境。这种新质生产力招商与高端要素资源相结合的做法,推动了诸暨的产业升级,为其他地区提供了可借鉴的经验。
加快新质生产力发展,不仅是一个经济发展的命题,也是一个体制改革的命题。我们要向“新”而行,为“新”而谋,追“新”而变。只有走出思维误区,统一认知,形成合力,才能在向“新”的道路上走得更稳、更远,让产业发展和时代机遇撞个满怀。
(作者单位:谷川产业研究院)