四任县令修一志有何启示

笔者是安徽桐城人，桐城历史上曾经发生过一件“一任接着一任干”的实事、好事，也就是四任县令修一志。

深入探究后发现，看似四任县令修一志，实则是一任接着一任干的生动体现，其反映的精神值得我们学习借鉴。

四任县令修一志

清代道光之前，桐城有150多年没有进行过修志。道光甲申年（1824），这是广西临桂人、乾隆壬子举人廖大闻任桐城知县的第四年，上面统一要求各地修志。廖大闻不敢怠慢，于是召集桐城县内的文化人就开始了这项工作。不料此事刚刚开展，廖大闻就被调走了。

人走事不能停，继任的是当时奉天丰宁人、乾隆己酉举人谢时和，他没有推倒重来，更没有置之不理，而是接着前任的思路往下干。然而时间不长，谢知县又被调离。

接任的是贵州广顺人、嘉庆戊辰进士金鼎寿，他还是跟前任一样，“踵其事为之”，就是接着往下做。又忙活了8个月，终于成稿。但没来得及刊刻，金鼎寿就被调到湖南湘潭去了。

到了临门一脚的时候了，最后县志的出版工作由当时的桐城县知县尹作翰（湖南湘潭人、嘉庆辛末进士）完成。但尹作翰没有贪功，他认为县志最初是由廖大闻发起编修的，是在他立的框架下进行的，那么县志的序言得由廖大闻来作。廖大闻欣然为之，在序言中就说到了这件事。他感慨万端，说，“夫一邑志也，阅四令而后成之，且其中几不成者屡矣，卒乃成之。”字里行间流露出喜悦庆幸之情。

笔者曾在地方志部门工作过若干年，深知修志的艰辛。修志是一个漫长的过程，不能一蹴而就，查资料、搞采访、召开论证会、反复校对修改等等，要下绣花功夫，这样才可能慢工出细活。

因为在网上看到这样的逸闻，笔者特意在网上购买了一套《桐城续修县志》，收到后一看，内容极为丰富，并且编校质量上乘，确实是几任县令领导有方，加上当时的桐城文化人呕心沥血之作。

为何做不到“一任接着一任干”

历史说完了，回到现实。我们常说领导干部在工作当中要一任接着一任干，这事说起来容易做起来难，这里面原因有很多种，有领导干部本人的因素，也有自己之外的的其他情况，比如体制机制原因。

就一些干部本人而言，因为每个人为政的理念、风格、习惯等不一样，萝卜白菜各有所爱，上一届感兴趣的事情，这一任未必提得起精神。

同时，一个干部上任了，如果不提出点新思路新方法来，似乎在别人眼里就是没有水平没有策略，于是总要想方设法走新路。当然，还有一些干部是出于私心，认为只有自己提出来的思路、干出来的成绩，才是自己的功劳，其他人的，哪怕再大的事也不算什么。这样一来，想一棒接着一棒跑就难了。

古人并不这样，《史记》载：“参（曹参）代何为汉相国，举事无所变更，一遵萧何约束。”就是遵照萧何已经制定好的当然也是行之有效的法规治理国家，使西汉实现了政治稳定、经济发展，为“文景之治”打下了良好的基础。后世也因此有了一个成语“萧规曹随”。

就本人之外的原因来说，我们知道，在一些地方，官大一级压死人，不服从命令那就是不听指挥，就是搞山头主义，就是要受处分。

比如，上级指示，要以发展实体经济为重点，于是下面已经进行的文化工程可能就要放一放了。上面要求要以发展工业为主体，那么下面开展的壮大农村经济工作就可能要停一停。这样一来，想一任接着一任干都难。

“功成不必在我，功成必定有我”

真抓实干、务求实效，我们的事业才会欣欣向荣。今年3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出：“要继续巩固和增强经济回升向好态势，提振全社会发展信心，党员干部首先要坚定信心、真抓实干。”我们要真正发扬实干作风，一张蓝图绘到底，认定一个目标，一代代人接续干，这样才可能出成绩，老百姓才会得实惠。

这需要我们各地在领导方法、用人机制、考核制度等方面做大量工作。一方面，一个地方的发展，地方上最清楚，上级部门其实不用过多地给予空洞“指导”，更不能将这种大而无当的“指导意见”当成秋后的考核目标。若这样，地方上只会跟着上面的指挥棒走，那就会乱了套。另一方面，决策要民主化，科学化，这样才能做到持久化。如果冒然决策，新官上任三把火，没有一定的可行性，不要说下一任不买账，就是自己制定的政策时间一长可能都觉得难以坚持下去。这样决策，想不朝令夕改都难。

第三，对干部的任用、考核等要科学化。干部任期要相对稳定，这样也可最大限度地让干部在地方上做点事，出点成绩。一些地方是为了培养干部而培养干部，并不是真正地让干部在干事创业中得到锻炼，有了实绩才提拔。如果一个干部觉得有没有实绩对自己提拔没有多少关联的话，谁还会去埋头苦干？这样的人到了地方也只会当一天和尚撞一天钟，因为他知道，自己到时就会走，做不做事，做成什么事，对自己的升迁影响不大。

空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实，其实还要加上千万分的坚持。四任县令修一志，这种坚持不懈的精神值得点赞。对干部而言，不管什么事，也不管有多难，只要我们坚持一个目标不放弃，一直往前走，就一定会成功。政声人去后，“功成不必在我，功成必定有我”，这才是大境界与大格局。

（作者系民进江苏省常州市委会组宣处处长）