上海法院:信用修复机制促进危困企业再生

一时陷入困境而背负不良信用的企业究竟是“一蹶不振”还是能东山再起？“税收非正常户” “吊销营业执照” “信用评级下调”，重整企业该如何走出不良信用记录的阴影、重获信任、重返赛道？近年来，上海重整企业修复机制建设迈出坚实步伐，为上海加快打造国际一流营商环境作出积极贡献，实施重整信用修复的目的，是通过甄别筛选，让已实质恢复信用、具备重返市场条件的企业，重新获得“入场券”，帮助其真正融入市场，在公平竞争中重获新生。

近三年来，全市法院共审结企业重整、和解案件154件，相关企业完成各类信用修复6000余件次，为促进危困企业重整再生、维护经营主体合法权益提供了重要制度支撑。

形成府院协调的工作格局

上海法院配合市人大常委会研究制定《浦东新区完善市场化法治化企业破产制度若干规定》，探索建立有别于正常经营企业的重整企业信用修复机制;会同人民银行、税务、城建、市场监管、银保监等部门出台《关于健全破产重整企业信用修复机制的会议纪要》。相关部门在提升办理破产便利度、建立中小微企业破产保护机制方面通力合作，推动重整企业信用修复机制持续完善。

2023年4月，上海高院联合17家行政部门出台《上海市加强改革系统集成 提升办理破产便利度的若干措施》，聚焦纳税、金融、市场监管、招投标等主要领域，在原有司法政策、执法思维上进行突破与创新。比如，在市场监管领域，因长期未经营被吊销营业执照的重整企业，可依法申请恢复经营资格;按照重整计划清偿行政罚款后的重整企业，可按照“已经履行缴纳罚款义务”申请信用修复，等等。

建立顺畅高效的服务平台

上海法院依托“信用中国（上海）”网站开设破产重整案件信息公示专栏，集中公示企业破产相关重要信息、丰富企业信用公示的内容，为完善破产企业信用修复机制打下良好基础。打通“一网通办” “信用中国（上海）”和上海法院审判系统之间的信息共享通道，实现一键查询重整企业信用受限情况、一键提出信用修复申请，提供查询办理进度、获取相关证明文件等便捷服务，为管理人办理重整企业信用修复搭建专门通道。如，一重整企业在“信用中国（上海）”提交材料后，7个工作日内即获得审批通过，多条环保处罚记录得到修复，为该企业恢复正常经营提供了有力支持。该案被最高人民法院评选为人民法院依法保护民营企业产权和企业家权益典型案例。

完善支持重整的政策体系

上海法院积极回应重整和解企业的特殊需求，大力推动政策制度优化，建立健全契合重整和解企业特点的信用修复政策规则体系。如，明确法院裁定批准重整计划后，管理人可凭相关裁判文书申请信用修复。经与市市场监管局沟通，明确有关行政罚款按照重整计划确认的清偿比例得到清偿的，该企业即可按照“履行了缴纳罚款义务”的条件申请信用修复;对于因长期未经营被吊销营业执照的重整企业，市场监管部门可凭法院文书撤销原来作出的吊销处罚决定，为企业恢复经营资质、继续投入运营提供了必要的制度供给。