乡村振兴战略下嘉兴市农民美好生活需求探析

关键词：乡村振兴；农民；美好生活

一、乡村振兴战略与嘉兴市农村的总体情况

1. 乡村振兴战略的提出与发展

习近平总书记于2017 年10 月18 日在党的十九大报告中提出了乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2018 年3 月5 日，时任国务院总理李克强在作政府工作报告时表示，要大力实施乡村振兴战略。2022年，党的二十大报告提出全面推进乡村振兴，乡村振兴的主体——农民的美好生活需要是乡村振兴的主要目标[1]。

2. 嘉兴市农村的总体情况

①嘉兴市乡村数量。嘉兴有“鱼米之乡，丝绸之府”的美誉。嘉兴市为浙江省省辖市，辖南湖、秀洲2个区，嘉善、海盐2个县，平湖、海宁、桐乡3个县级市，截至2022年12月31日，嘉兴市共有42个镇，30个街道，城乡社区1193个，其中：城市社区450个、行政村743个[2]。

②嘉兴市农民的收入情况。与其他地区的农村相比较而言嘉兴市农村是相对富裕的农村，但嘉兴市农村与城市的生活条件仍然存在一定的差距。自2004 年至2022 年，嘉兴市农村人均可支配收入连续19 年位居浙江省首位。2022 年，嘉兴市农村人均可支配收入为46276 元，浙江省农村人均可支配收入37565元[3]，嘉兴市农村人均可支配收入始终领先于浙江省农村平均人均可支配收入，甚至超过了杭州市与宁波市农村人均可支配收入。从图2 可以看出嘉兴市城镇与农村人均可支配收入比逐年下降，并且在2022 年跌至1.56， 城镇与农村人均可支配收入比变低，体现出农村与城镇人均可支配收入的差距越来越小。

嘉兴市的农村是相对富裕的农村，这是研究乡村振兴战略下嘉兴市农民美好生活需求的最重要的依据，也使嘉兴市成为研究农民美好生活需求非常具有代表性的城市，近年来，嘉兴市农民的收入水平不断提高，农民的生活需求也不仅是基本物质文化需求，也开始逐渐探索美好生活需求的实现路径。

③嘉兴市农业生产情况。根据《2022 年嘉兴市国民经济和社会发展统计公报》，2022 年嘉兴市完成农林牧渔业增加值155.97 亿元，比2021 年增长 2.3%，粮食实现增产丰收，2022 年粮食播种面积 231.4 万亩，连续 17 年保持浙江省第一，比2021 年增长 2.2%；粮食总产量98.2 万吨，增长 0.4%[3]。

二、乡村振兴战略与农民美好生活需求的关系

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。乡村振兴战略与农民美好生活需求息息相关。2022 年，党的二十大报告强调，要使“人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”[4]。

1.美好生活需求是一种不断升级的、高层次的、多样化的需求

在传统的观念中，农民的生活水平比较低，物质文化需求尤其是物质需求是最主要的需求。美好生活的需求，本质上是一种多样化的需求，需求不再局限于衣食住行无忧，生活安定，这是当人民生活水平提高到一定程度后的一种自然表现。农民是我国数量多、贡献大、影响强的重要群体[5]。随着时代的发展，随着国家乡村振兴战略的提出与推广，农民的美好生活需求也逐渐显现出来。

2. 美好生活需求的满足是农民积极实现乡村振兴的动力源泉

根据马斯洛的需求层次理论，基本的生理需求和安全需求是保障农民能够生活下去，难以对嘉兴市农民发挥激励作用。只有不断升级的、更高层次的、多样化的美好生活需求才能源源不断激励嘉兴市农民的积极性，使农民真正成为乡村振兴的主力军。

3. 乡村振兴与实现农民美好生活需求相辅相成

①乡村振兴战略的实现有助于满足农民美好生活的需求。乡村振兴的一切发展、一切努力，都是为了使农民不断获得和提升奋斗能力与发展能力，最终彻底告别贫困，由此步入美好、幸福生活的康庄大道[6]。一是产业兴旺可以满足农民有一份稳定体面的工作的需求，满足农民获得满意收入的需求。二是生态宜居可以满足农民对更加舒适宜人的居住环境和风景宜人的生态环境的需求。三是乡风文明，满足农民更加丰富多彩的精神文化生活的需求。四是治理有效，满足农民对于更高水平的卫生医疗服务，更加全面的养老服务的需求。五是生活富裕满足农民对于共同富裕的需求，提高农民的获得感和幸福感。

②农民是乡村振兴的主力军。农业和农村的发展都离不开农民，调动当地农民的积极性对于实现乡村振兴至关重要。乡村振兴仅靠政府政策扶持，没有农民的积极参与是难以实现的。必须把广大农民对日益增长的美好生活需要的向往化为推动乡村振兴的动力，重视农民的发展需要[7]。如何调动农民的积极性，关键要研究农民的需求，在基本的物质文化需求的基础上，加强对于美好生活的需求探索分析，从而调动农民投入乡村振兴工作的积极性。

三、乡村振兴战略下嘉兴市农民美好生活需求的表现

结合马斯洛需要层次理论、其他学者对美好生活需求的界定与嘉兴市农村和农民的实际情况，将农民美好生活需求分成：教育资源、工作与收入、医疗卫生服务、养老服务、居住与生态环境，精神文化生活这六个方面。

1. 对优质教育资源的需求

嘉兴市政府2005 年8 月颁布实施的《关于加快农村中小学布局调整和学校标准化建设的实施办法》中规定，嘉兴市各县（市、区）撤销农村6 班（含6 班）以下小学（教学点）和12 班以下初中，2007 年全部完成。所以当前嘉兴市其实不存在真正意义上的农村中小学，只有乡镇中小学，这一措施也从根本上提高了嘉兴市农村义务教育的质量。但是乡镇中小学的教育资源与城区中小学的教育资源之间仍然存在很大的差距。

城市化推进是必然趋势，但农民心目中未必十分清楚乡镇中小学与城区中小学之间具体的差异。随着信息化发展，农民将会通过多重渠道了解到，城区中小学比乡镇中小学更好。当前城区中小学尤其是重点中小学的供需矛盾越来越突出，一味依靠购买学区房获得优质教学资源的方法只会导致学区房房价不断攀升，并不能从根本上解决农民对于优质教育资源的需求，更何况有一部分农民目前尚无经济能力购买学区房。

2. 对稳定工作和满意收入的需求

嘉兴市农民从事农业生产的比例低，农民人均可支配收入较高。嘉兴市农村实行新型职业农民与农民职业技能鉴定提高了农民的收入和社会地位。新型职业农民可分为生产经营型、专业技能型和专业服务型三种类型。2019 年8 月以来，嘉兴市农业农村局联合嘉兴市人力资源和社会保障局出台《嘉兴市职业农民农业技术中级职称评价条件（试行）》，这是职业农民职称评审办法的重要改革举措之一。

农民对稳定工作和满意收入的需求，从马斯洛需要层次来讲，表面来看是一种生理需求，但其本质是一种尊重的需求。长期以来，农民的工作辛苦，收入低，已经形成刻板效应。嘉兴市农民从事农业生产的人口比例低，也从侧面反映了农民渴望通过改善工作与收入，改变这个社会对农民固有的印象。新型职业农民与农民职业技能鉴定是对当前从事农业生产的农民的一种激励。

3. 对高水平医疗服务的需求

乡镇卫生院在普通病症的治疗方面存在距离近、方便、排队时间少等优势，但是随着农民收入水平和对健康的重视程度的提高，农民也有高水平的医疗服务的需求。主要体现在：一是医疗设施和技术支持。农民希望能够获得先进的医疗设施和技术支持，他们渴望就诊医院有现代化的医疗设备和设施，以便进行精确的诊断和治疗。二是专业医护团队。嘉兴市农民希望医护人员经验丰富、医疗服务水平高，能够及时响应紧急情况，并且提供持续的护理和治疗。三是紧急医疗响应能力。在紧急情况下能够得到及时的医疗救治，包括心脏病发作、中风等状况，能快速而有效地应对紧急情况。四是药物和医疗费用支持。一些流行病发生的时候能方便地购买到平价药物，在突发重大医疗疾病进行治疗时能有相应的医疗费用补助。

4. 对全面养老服务的需求

全面养老服务是综合性的全方位的养老服务。嘉兴市由于经济发展情况良好，很多年轻人都在城里打工，农村主要是一些老年人，他们的经济状况也普遍较好，因此产生了对全面养老服务的需求，主要体现在如下几个方面：一是医疗保障。农民普遍关注养老服务中的医疗保障问题。由于农村地区医疗资源相对匮乏，农民更加期望在老年阶段能够获得及时、有效的医疗照顾，包括常规体检和疾病治疗等。二是生活便利性。农民对养老服务的需求还表现在生活便利性上，老年生活在饮食、清洁、出行等方面都较为便利。三是文化娱乐活动。辛苦劳累了一辈子的农民，在晚年也希望有各种形式的娱乐活动，如文艺演出、手工艺制作、健身锻炼等，以充实老年生活，提高生活质量。四是社交互动。由于年轻人离开农村，农村老人往往面临孤独的问题，全面养老服务应该提供良好的社交环境，帮助老年人建立友谊，参与社区活动，减少孤独感。五是经济支持。农民对养老服务的需求还涉及经济方面。一些农民在老年时可能面临没有养老金或养老金不足的问题，影响老年生活的基本质量。

5. 对舒适宜人的居住与环境优美的生态环境的需求

烟雨江南，诗画嘉兴。自古以来，嘉兴的居住环境如诗如画，截至2022 年年底，嘉兴市成功创建省级美丽乡村示范县4个、示范镇52 个、3A 级景区村庄90 个、特色精品村 163 个，启动33 个省级未来乡村试点村建设[3]。改革开放以来，由于一些粗放型经济的过度发展，对环境造成了一定程度的破坏。以民营经济为最大特色与优势的浙江省农村，由于一些分散、规模小、效率低并且伴随着环境污染的民营企业的存在，使农村的生态环境遭到了破坏，存在一定程度的空气污染、噪声污染、水污染等。

嘉兴市农民对居住与生态环境的需求主要集中在五个方面。一是河流整洁。嘉兴市农村的河流污染问题比较严重，甚至发出臭味，近年来随着“五水共治”举措的推进，河道水质有所改善，但是离整洁尚有一定距离。二是空气清新：嘉兴市农村有一些民营企业会有空气污染，例如一些木业厂，农民自种的农田也偶有一些燃烧麦秆稻秆的行为，造成空气污染。三是村庄绿化环境好：虽然农村到处是稻田，到处是菜地，但是农民也渴望看到树木林立，鲜花盛开的农村环境。四是村庄道路宽敞并且设有路灯。农村的道路通常比较狭窄，但是农村家庭小轿车的普及率越来越高，很多农村道路只能单行通过，遇到车辆交会就有一定困难，同时部分农村道路没有路灯，夜间行走会有一定危险。五是生活垃圾及时处理。农民的卫生意识在近年来得到了很大的提升，垃圾分类也在农村普及开来。

6. 对丰富多彩的精神文化生活的需求

在对美好生活的追求中，精神文明与物质文明追求同样重要。精神生活共同富裕是新时代美好生活的应有之义[8]。精神文化生活主要是通过文化礼堂这一媒介来实现，文化礼堂基本具有举办节庆典礼、文化仪式、娱乐活动、文化展览及放映影视等功能。截至2022 年年底，嘉兴市共有农村文化礼堂 791 家，乡镇文化站和行政村文化活动室覆盖率均达100%，建成城乡一体的“10 分钟品质文化生活圈”899 个[3]。

农民对丰富多彩的精神文化生活的需求表现在以下方面：一是体育活动。一些基础的广场健身设施满足农民的日常强身健体的需求。二是文化娱乐活动。农民希望有机会参与各种文化娱乐活动，如戏曲表演、乡村音乐会、电影放映等，鼓励农民参与我国传统节日相关的乡村文化建设活动[9] ，以丰富他们的业余生活。三是文化资源便利。农民希望能够获得良好的文化教育资源，包括图书馆、文化馆等，以提升他们的文化素养。四是传统文化技艺传承。农民对传统文化技艺的传承和发展也有需求，他们希望能够参与传统文化技艺的学习和传承，如传统手工艺、手工编织等。

四、乡村振兴战略下满足嘉兴市农民美好生活需求的策略

1. 以农业为基础发展农村多元经济

乡村多元化经济发展。乡村不仅仅是农业经济，更要依托农业发展多元化经济。农业发展过程中要注重农产品的品牌建设，例如褚大姐甜瓜、董家茭白、银嘉善甜瓜、虹越花卉、“南湖”牌葡萄等已经具有一定知名度的嘉兴市农产品的品牌需进一步做大做强，并且还要创新出更多的农产品品牌，让更多的农民进入企业化运营的品牌化农产品生产过程中。同时也要发展多元经济，例如旅游业、餐饮业及高新技术产业。

2. 重视农村环境保护与污染治理

农村环境保护与污染治理同时推进。一边污染一边治理是无法改善嘉兴市乡村环境的。一是治理河道污染，嘉兴市农村基本是沿河而建，河流干净与否对于农村环境至关重要的。河道污染很容易，但是河道治理的成本和难度都很大。二是空气污染治理，环保部门需要监管农村一些民营企业小工厂是否有空气污染情况，一旦发现就要采取教育或罚款的方式加以治理。三是改善农村绿化环境，在农村道路两旁多种植一些树木及花卉，并在农村建一些小型公园供农民健身与赏玩。

3. 加强农村基础设施建设

农村基础设施建设主要有三个方面。一是道路建设与路灯设置。乡村道路需拓宽，道路至少有两车道，并且铺水泥或柏油，并在乡村内主干道上安置路灯。二是村庄净化设施建设。饮用水需经过集中净化处理，有干净卫生的公共厕所，有垃圾集中处理的基础设施。三是科教文卫类基础设施。例如在村庄内建设体育健身场所、图书馆、卫生室、综合性商店或超市等。

4. 完善农民社会保障体系

嘉兴市农民最关心的社会保障是医疗和养老。推动乡村美好生活建设需要激发农民的能动性[10]，完善农民社会保障体系能很大程度提高农民的能动性。在医疗方面，为农民提供更加全面的免费体检，村委会设置工作人员兼顾为农民报销医疗费用提供咨询与帮助。在养老方面，一要提高农民的养老金，二要深入推广农村居家养老服务。

5. 丰富农村精神文化生活

嘉兴市农村基本上实现了文化大礼堂的全面覆盖，在乡村振兴的过程中，以文化大礼堂为依托，可以开展形式多样的精神文化类活动。

五、结论与展望

在乡村振兴战略下，嘉兴市农民的美好生活需求得到了一定程度的满足。本文通过对农民需求的分析发现，农民们渴望稳定的经济收入、逐年提高的生活条件、更加均衡的教育医疗资源、丰富多彩的文化娱乐生活以及有质量的老年生活。为了满足这些需求，嘉兴市可以采取一系列措施，包括加强农村产业发展、改善基础设施建设、加大对公共服务的投入、推动乡村旅游业发展以及加强环境保护等。展望未来，随着乡村振兴战略的不断推进，嘉兴市农民的美好生活将会得到进一步改善。乡村振兴战略的实施将为嘉兴市农民带来更加美好的生活，也将为整个地区乃至全国的经济社会发展注入新的活力。