关于岳池县生猪产业发展情况的调研报告

徐林

摘要：岳池县是全国生猪调出大县、畜牧业重点县。近年来岳池县抢抓乡村振兴和“成渝经济圈”战略机遇，县委、县政府高度重视生猪产业的发展，把生猪产业作为主导产业和农民致富增收的支柱产业，并制订了一系列的优惠政策，有效控制住了因非洲猪瘟等疫情影响导致的经济下滑。同时，推动了生猪产业快速、优质发展。基于此，本文对岳池县生猪产业发展情况进行调研并分析，以期为生猪产业发展提供

帮助。

关键词：岳池县；生猪产业发展；调研

1 基本情况

岳池县地处四川盆地东部、华蓥山西麓，面积1 478 km2，辖25个乡镇、2个街道，总人口112万人，其中农业人口96万人。岳池被誉为“千年银岳池”，是全国商品粮示范基地县、农产品质量安全县和生猪调出大县，岳池县也是全国生猪调出大县、四川商品猪战略保障基地、四川省第一轮、第二轮和第三轮畜牧业重点县，也是四川省现代农业“10+3”产业体系粮食生产重点县、优质稻发展重点县和产油大县，先后

8次被评为全国粮食生产先进县、8次获得省政府粮食生产丰收奖杯。

2 生猪产业发展情况

2.1 生猪产能持续稳步提升

2023年，全县生猪规模养殖场达188个，年末生猪存栏54.38万头，其中能繁母猪存栏4.97万头，全年出栏生猪86.78万头，增长1.61%，猪肉产量6.49万t，同比增长5.85%。

2.2 生猪良繁体系初步建成

构建了扩繁—生产两级配套的生猪良繁体系和县—乡—村—场四级人工授精网络。已建成二级扩繁场3个，存栏美系、加系原种猪4 000余头。

2.3 生猪产业带建设成效明显

在兴隆镇、酉溪镇、秦溪镇、同兴镇等北部山地大力发展生猪产业带，引进新希望、正邦、典晟等龙头企业，已建成投产生猪养殖场18个。

2.4 生猪产业绿色健康发展

岳池县围绕“农畜配套、种养结合、立体循环、综合增效”的思路，因地制宜，因场施策，全面推行“主体小循环、县域大循环”种养循环模式，通过行政监管、项目支持、鼓励引导等方式助推生猪养殖绿色健康发展，全县规模养殖场畜禽粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到98%以上。

2.5 生猪龙头企业培育壮大

全县引进新希望、正邦、德康等龙头企业在全县建规模猪场12个，发展生猪寄养场86个，并按照“公司+农户”模式，带动2 365户养殖农户养殖生猪达1万余头，促进了农民增收，有力地推动了全县生猪产业的发展。

2.6 无疫小区持续投产

为有效防控非洲猪瘟等重大动物疫情。全县每年出台《岳池县生猪养殖无疫小区建设方案》，鼓励有条件的养殖场积极创建非洲猪瘟无疫小区，对生猪养殖相对集中的村组，出台奖励政策，从新建圈舍、增设消毒设施设备、兽医室建设、新增能繁母猪、出栏补栏生猪等方面进行补助，提振养殖积极性，稳定生猪养殖量。

2.7 奖补政策扶持出台

出台《岳池县现代农业产业园重点产业发展奖励扶持办法》从生猪养殖污染治理、主体培育等环节进行补助，规范养殖并提高养殖者积极性。另外从生猪保险、信贷等方面也给予养殖户大力支持。

3 工作举措及成效

3.1 全面落实责任，强化政策支撑

一是健全体制机制。建立指挥部统一领导，县委常委包战区、县级领导包乡镇、乡镇领导包村（场）的“1+10+27+N”责任体系，实行“清单制+责任制”，全面落实属地责任，坚持周调度、月分析、季推动、年考核，推动工作落地落实，促进生猪产业稳产保供。

二是强化政策措施。全面落实省市生猪发展及疫病防控要求，综合运用生猪调出大县奖励、新增能繁母猪补助、新设施农业奖补、信贷担保等扶持政策，为恢复生猪生产提供支持，提振养殖户补栏增养信心。建立养殖用地办理“绿色通道”，提高用地保障效率。

3.2 推进重点项目，抓牢产能恢复

一是抓项目建设。扎实推进新希望、正邦、德康等公司生猪产业化重点项目建设，预计建成后，年出栏肥猪52.4万头，年寄养（“公司+农户”模式）肥猪18.6万头。

二是抓产业升级。积极招引农民工返乡创业，鼓励现有养殖场改建扩能，推进标准化升级改造，壮大、云鼎、鼎坤等10个规模养殖场新增产能8万余头。

三是抓种养循环。按照“全域规划、全产业链布局、全生态和谐发展、全省丘陵地区种养循环示范园”发展定位，在北部山区规划五大基地（50万头生猪基地、6 666.67 hm2地道食材生产基地、3 333.33 hm2黄龙贡米基地、3 333.33 hm2花椒基地、333.33 hm2农产品加工基地），实现年出栏生猪50万头，带动群众增收

5亿元，实现产值100亿元目标。

3.3 强化龙头带动，激发生产活力

大力培育德康、新希望、双胞胎、正大、正邦等龙头企业，充分发挥示范引领作用。

一是龙头带动就地补栏。推行“龙头企业+养殖场”寄养模式，由龙头企业统一提供仔猪、饲料、药品、技术并统一回收生猪进行销售，有效解决养殖户资金短缺、仔猪购买难等问题，快速实现中小规模养殖场补栏增养。龙头企业现有种猪场2个、扩繁场6个，仅德康带动发展寄养场达50余个、寄养生猪15万余头。

二是积极外引借力补栏。严格落实生猪“点对点”调运政策，积极鼓励龙头企业从外地引进生猪补栏，累计引进种猪1.7万头、寄养仔猪14万余头。

三是鼓励自繁自养补栏。鼓励养殖大户将未阉割育肥母猪转做能繁母猪，推行“养殖户+散养农户”模式，快速生产仔猪提供给散养农户补栏，培育未阉割母猪0.5万头，为恢复生猪生产提供有力补充。

3.4 抓好疫病防控，切实守住底线

一是严格落实“封、堵、防、控”措施。扎实开展非洲猪瘟“大消毒、大培训、大宣传”行动，将非洲猪瘟防控常态化[1]。

二是严格执法监管。加强生猪屠宰、调运执法监管，开展打击违规调运百日专项行动，严厉打击网络线上等违法违规调运生猪行为，有效净化县域养殖环境。

三是开展生猪养殖无疫小区试点示范建设，以村民小组为单位选择重点区域，从圈舍治污设施建设、免疫防疫设施配套、生猪生产方面给予政策倾斜和资金支持，充分调动农户养猪积极性，并逐步推广。

4 存在问题

4.1 缺乏环保意识

部分生猪规模养殖场（户）单纯追求经济效益，种植不配套，无法消纳规模养殖场产生的大量粪污。还有部分生猪规模养殖场重猪舍建设轻配套设施建设，应用先进生产设备、先进生产技术还有很大差距。污物净化设施不能适应规模养殖场污物消化（纳）的需要，导致出现环保问题。

4.2 缺乏完整产业链

生猪产业是岳池县主导产业，在县域内具有一定优势，但仍然存在产业链条不够完整、产品品牌知名度不高等问题，农业与工业、旅游、文化、商贸等融合深度不够，种植业与养殖业之间循环广度不够。

4.3 防控形势依然严峻

一是病毒污染面较大，疫情发生风险依然较高，稍有松懈就可能反弹扩散。二是生猪生产加快恢复和境外疫情高发，仔猪、种猪调运频繁，增大了疫情反弹的风险。三是在生猪养殖、运输、屠宰、交易等环节都有非洲猪瘟病毒检出，说明非洲猪瘟病毒已在我国定殖，控制和根除难度极大。

4.4 防控工作有所松懈

非洲猪瘟防控战线人员人疲马乏，加之当前防控形势相对平稳，不少人认为非洲猪瘟疫情已经得到了控制，在一些常态化防控措施落实上有所松懈。但我们务必要进一步深化思想认识，提高政治站位，强化责任担当，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲情绪，认真落实各项防控措施，确保重大动物疫情稳定控制，保障生猪等畜禽生产安全。

4.5 扶持资金拨付缓慢

新增能繁母猪补助资金、无疫小区建设补助资金、非洲猪瘟防控等经费拨付缓慢，严重影响养殖场户养殖积极性。

5 建议

5.1 强化组织领导

成立由分管副县长为组长，县委农办主任、县农业农村局局长为副组长，县农业农村局、财政局、发改局、自然资源局、生态环境局等为成员单位的领导小组，负责生猪产业建设推进落地落实。由农业农村局牵头成立生猪发展工作专班，进一步细化工作职责，明确职责分工和要求，贯彻落实各项生猪产业发展政策，着力加强科技、设施、装备等各项支撑条件建设，统筹推进生猪产业高质量发展。

5.2 强化规划引领

为推进种养循环发展工作，全县要坚持“规划先行、结构平衡、绿色发展”原则，走“以种定养、以养促种、种养结合、农牧互动”的循环发展道路，大力发展高效生态农业。以优化畜禽养殖产业布局、控制畜禽养殖污染、保障生态环境安全为目的，统筹畜产品供给和畜禽养殖污染治理，按照《安天下种养循环产业园总体规划（2020～2025）》，结合实际加快建设生猪养殖基地、配套建设屠宰场、肉制品深加工厂等关联企业，做到产业定位精准、基础设施现代、服务平台配套，力争用3～5年时间，高标准打造全省一流种养循环产业带，精准引领种植业与养殖业融合发展、循环发展[2]。

5.3 健全产业链条

以畜禽养殖废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点，以种养结合为路径，积极推进种植基地与养殖场协同发展，鼓励养殖场对环保设施的投入，促进畜禽粪污资源化利用。大力推进农产品精深加工和高效物流冷链等现代物流体系建设。在酉溪镇建设加工规模达18万头生猪屠宰加工基地，从事生猪屠宰、分割、冷藏与营销。采取政府购买科技服务、共建平台公司等方式，加快岳池县畜禽粪污资源化利用集中处理中心建设，打通养殖与粪污处理中心和种植业的连接通道，实现养殖、制肥和粪污使用的有效对接，实现区域内资源循环、生态平衡。最终构建成以“猪—粮—生猪屠宰—废弃物处理”的循环发展链。

5.4 完善健全防控体系

进一步健全完善“县委常委包战区，县级领导包乡镇、县级部门协助乡镇、乡镇领导包村和养殖场、镇村干部包养殖户”的“1+10+27+N”责任体制机制，全力打好非洲猪瘟疫病防控攻坚战。县、乡将建立疫情分片包村包场排查工作机制，将“1+4”防控网格化监管工作落到实处。

5.5 进一步完善防控机制

农业农村部门要履行好牵头组织协调职能，依法做好非洲猪瘟等动物疫病的预防、控制和扑杀工作。要积极主动配合交通运输部门做好畜禽及其产品“绿色通道”查验工作。宣传部门要密切关注与非洲猪瘟疫情有关舆情动态，科学引导舆论，防止恶意炒作。公安部门要做好疫区安全保卫、社会治安管理，恶意传播动物疫情等违法行为查处，配合农业农村部门处置疫情。财政部门要根据生猪生产与疫情防控需要，做好经费保障工作。交通运输部门要加强运输监管，支持农业农村部门指定通道检查站（非洲猪瘟临时检查点）开展检查监督，强化信息交流互通。市场监管部门要加强流通环节动物产品监管，严防病死动物及其产品流入市场、进入餐桌；要强化肉类生产企业、食用产品集中交易市场、商场超市、餐饮服务单位等食品生产经营场所的监督检查，严禁采购、经营没有合法来源、未经检验检疫以及不合格的生猪产品。各有关部门要切实履行职责，加强信息共享和措施联动，形成联防联控、群防群控合力，确保全县清净无疫。

5.6 加强风险警示

建立养殖场户风险预警机制，根据疫情形势、生产安排、市场变化等因素，广泛运用讲座、视频、短信、微信、挂图等多种形式，加强生产和疫情风险警示。各乡镇（街道）、有关部门要广泛宣传，特别要提醒养殖场户不要引进价格异常便宜的生猪，不要采购没有动物检疫证明、运输车辆未备案、无耳标或耳标不全的生猪，生猪进场后，严格执行隔离检疫。

5.7 进一步强化政策保障

按照国务院、省、市决策部署，充分利用项目资金，制定出台《岳池县生猪调出大县奖励资金项目实施方案》《岳池县生猪养殖无疫小区建设方案》等政策文件，针对整体种养循环农业模式，制定有利于开展种养循环农业模式的政策，用于推进种养结合和畜禽养殖废弃物资源化利用，在种植基地、粪污收集、储运、资源化利用、有机肥生产使用等方面给予补贴，解决种养循环资金扶持问题，为生猪产业发展提供强有力的政策支撑。

参考文献

[1] 刘裕文.岳池县生猪产业发展现状及对策[J].畜禽业，2007（5）：13+28.

[2] 赵云华.岳池县生猪生产性能调查与思考[J].畜牧业环境，2020（23）：19.