高校学生党支部党建和业务深度融合长效机制探索

宋文忠 李鹏

摘    要：高校学生党支部是党在高校全部学生工作和战斗力的基础，而创新党建模式是党支部永恒的课题。高校学生党支部党建和业务深度融合极大地创新了党建模式，但常态化、长效化不足。文章通过优化组织构架、规范组织管理、持续创新实践、深化融合程度、加强监督检查等长效建设机制，确保高校学生党支部党建和业务深度融合的科学、高效和可持续。

关键词：学生党支部；党建模式；融合；长效机制

中图分类号：G647          文献标识码：A          文章编号：1002-4107（2024）07-0097-04

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》指出：“坚持高校党的建设与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等深度融合，为高校改革发展稳定、完成党和国家重大战略任务提供思想保证、政治保证、组织保证。”[1]第二十七次全国高校党的建设工作会议之后，党建和业务深度融合（以下简称“融合”）如火如荼，在高校学生党支部层面不断落细落小落实，但常态化、长效化不足。建立健全长效机制，确保融合长期“深度”下去，成为高校学生党支部亟待解决的问题。

一、探索高校学生党支部党建和业务深度融合长效机制的意义

（一）巩固党的执政地位

高校学生党支部承担着发展和培养学生党员、推动大学生思想政治教育等重要任务。随着高等教育国际化的加速和信息技术的发展，新时代大学生的思想观念、行为方式等都发生了深刻变化，传统的思想政治教育方式已经难以适应这些变化，学生业务工作面临着诸多新的机遇和挑战，需要学生党支部提供政治引领、组织引领和实践引领。建立健全融合的长效机制，可以使学生党支部成为党和新时代大学生的桥梁和纽带，使党的主张和政策更好地被他们接受和认同，增强他们对党的信任和拥护，从而进一步巩固党的执政地位。

（二）帮助高校完成教育使命

高校作为人才培养的摇篮，肩负着将新时代大学生培养成为可以担当民族复兴大任的时代新人的历史使命，而高校学生党支部作为最接近他们的党组织，需要更好地发挥作用，使他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。建立健全融合的长效机制，可以让学生党支部的党建与学生业务工作相互渗透、相互促进，形成全员、全过程、全方位育人的良好局面，引导新时代大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，培养他们的社会责任感和创新精神，培养出更多符合新时代要求的高素质人才，从而实现高校立德树人的根本任务。

（三）驱动高校基层党建创新

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础[2]。作为党的基层组织之一，高校学生党支部创新党建工作，使之与学生业务工作相结合，是加强和改善党的基层组织建设、贯彻落实“党是领导一切的”的使命与责任[3]。建立健全融合的长效机制，可以推动高校基层党建工作在内容、形式、方法等方面进行创新，也可以为学生党支部提供更广阔的舞台，激发其活力和创造力，使之成为推动高校改革发展稳定的坚强战斗堡垒。

二、高校学生党支部党建和业务深度融合长效机制的现状与问题

（一）思想认识不到位

部分高校学生党支部对于融合常态化、制度化的重要性认识不足，不够重视，直接导致融合缺乏持续性和深入性，容易造成一时的人声鼎沸、繁花似锦，难以持久保持，一旦热潮退去，就很可能偃旗息鼓、销声匿迹。部分学生党支部在面对融合的任务时，缺乏主动探索和创新的精神，依赖于上级的指示和推动，习惯沿用传统的工作方式和方法，难以适应新时代背景下高校党建工作的新要求，使得融合缺乏活力和创造力，无法支撑融合长久开展。对于融合的内涵和要求，一些学生党支部的理解停留在表面，未能深入领会其精神实质，面对新的挑战和任务时，往往难以找到有效的应对策略和方法，导致工作陷入僵局。

（二）组织管理不规范

部分高校学生党支部对于融合缺乏明确的规范，导致在日常工作中容易出现混乱或低效的情况，例如，具体计划、实施步骤、监督评估等环节往往缺乏明确的标准和流程，使得工作难以有序开展。支部成员分工不明确，职责重叠或遗漏，导致工作效率低下甚至出现工作推诿的情况。支部成员培训缺乏系统的规划和支持，使得他们的能力和素质难以适应融合的需要。考核和激励机制不够健全，缺乏科学合理的考核标准和方法，使得对支部成员的工作绩效难以准确评估，激励机制缺失或不合理，难以激发支部成员的积极性和创造性，导致工作动力不足。一些高校学生党支部在资源分配上存在不均衡的现象，导致一些急需资源支持的融合项目得不到充分的保障，资源的使用效率也缺乏有效的监控和评估机制，容易造成资源的浪费和损失。

（三）实践活动不精准

部分高校学生党支部片面追求融合实践活动的多样性和丰富性，而忽视针对性和实效性。这种倾向不仅未能充分发挥实践活动在融合中的重要作用，反而可能导致资源的浪费和成效的减弱。学生党支部的党建与学生业务工作可以进行融合的结合点有很多，但由于学生党支部自身特点各异，存在按照年级班级或学科专业甚至功能等进行设置的情况，因此，即使同是按照年级设置，也会因为支部成员的人数、党龄、经验、擅长事务等方面的差异而呈现出不同的特点，这就要求组织实践活动不能一刀切，而应根据各党支部的具体情况，设计相应的活动方案。学生业务工作囊括学风建设、学生日常事务管理、职业生涯规划指导、创业就业教育等诸多方面，因其内容广泛、形式多样而具有不同的特点和需求，而一些高校的学生业务工作因长期以来的发展轨迹和特色形成了相对固定的模式和机制，在开展实践活动时，不应该将不存在内在联系的两者之间强加融合。

（四）融合程度不深入

部分高校学生党支部的融合，只是将学生党支部的党建与学生业务工作简单地拼接在一起，这种“拼接式”融合往往表现为表面上的联合联建，不但难以发挥两者各自的优势，而且可能因为两者的不协调而产生负面影响。一些学生党支部甚至认为融合的两者之间没有内在联系，这种错误的观念很容易导致在实际工作中难以将两者有机地结合起来。学生党员由于流动性大、学习任务重等原因，可能导致融合难以持续深入，缺乏长期性和稳定性，即使在某些时期取得了一定的成果，也难以形成长效机制，更无法生成持续融合的文化底蕴。

三、建立健全高校学生党支部党建和业务深度融合长效机制的策略与措施

（一）优化组织架构，加强顶层设计

在推进融合的过程中，优化组织架构、加强顶层设计是确保整个工作有序和高效的首要举措，这不仅是贯彻落实党的教育方针和全面从严治党要求的重要举措，也是提升高校学生党支部凝聚力、执行力、战斗力，推动党建与业务协同发展的必然要求。

构建学院层面高效协同工作体系。学院党委发挥政治功能，加强对融合的领导，制定相关政策、加强统筹规划、推动协调发展等；推动成立学院层面的党建与业务融合委员会，成员包括学院相关部门负责人、学生党支部书记等，定期召开会议，研究解决融合的重大事务，协调解决矛盾和问题，确保融合有序进行；针对党支部书记在融合中的重要作用，定期开展党的创新理论、实践案例等专题培训，提升党支部书记的思想认识、干事素质和实干能力；定期组织院内座谈活动，围绕融合的热点、难点问题进行头脑风暴，促进各支部之间的相互学习借鉴；推动建设学院间和校际专题论坛，通过定期举办论坛活动，分享各自在融合中的经验做法和心得体会，学习借鉴其他学院和高校的先进经验和做法，拓宽工作视野和思路，促使融合不断创新发展。

醇化党支部思想政治引领力建设。《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》指出“学生党支部应当加强思想政治引领”[1]；在党支部层面实施思想政治引领时的资源和能力构成了党支部的思想政治引领力。学生党支部要发挥思想政治引领力，成立具有专项职能的领导小组，加强对融合具体事宜的科学处置和高效运作。学生党员是学生党支部宝贵的人力资源，是学生党支部迸发思想政治引领力的源泉，磨刀不误砍柴工，学生党支部要通过开展党支部书记讲党课、主题党日活动等各种形式的思想政治教育活动，先行引导学生党员深入理解融合的重要性和意义，激发他们的主动性和创新性，从而增强学生党支部思想政治引领力的内生动力。学生党支部要选拔政治素质高、业务能力强、具有创新精神的优秀党员担任融合关键工作负责人，让他们成为先锋、模范和骨干，通过他们的实际行动影响和带动其他学生，从而实现学生党支部对融合的引领。

（二）规范组织管理，强化建章立制

在推进融合的过程中，规范组织管理、强化建章立制是确保整个工作长效运行的重要保障，这不仅关系到学生党支部自身凝聚力、执行力和战斗力的提升，更是为形成融合文化底蕴播下制度种子。

明确操作流程和规范。学生党支部要制定融合目标，包括提升党员素质、促进学业进步、增强社会实践能力等具体目标，并与支部党建总目标相一致。坚持融合符合党的政策和教育规律、兼顾学生党支部自身特点和学生业务工作实际、确保可行性和实效性的原则。确定涵盖党建活动与学业、科研、社会实践等业务的结合点可实现资源共享、优势互补的融合方法，明确每项工作都有人负责、有人落实且密切配合协同的责任分工。锻造工作流程，根据融合目标、原则和方法制定包括任务、目标、时间节点和责任人等详细工作计划，根据支部成员职责和分工完成任务分配，通过定期汇报等方式执行监督，及时评估工作成果。制定标准化操作手册，内容涵盖活动策划、实施、监督和反馈等各个环节，组织支部成员进行培训，让其迅速掌握正确的工作方法。

优化人员配置和培训。学生党支部要根据支部成员的专业背景和个人特长，基于融合的具体需求，合理分配任务，随着融合的深入和支部成员的成长动态调整人员配置，确保人尽其才、才尽其用。通过线下培训和线上慕课相结合的方式，讲授党建知识、业务技能、团队协作等，提升支部成员的素质和能力。引入业务导师，指导支部成员参加各类学术交流和实践活动，拓宽视野，增强创新能力。建立定期轮岗和交流机制，使支部成员能够熟悉不同领域的工作，增强团队合作和跨部门协调能力。

完善业绩考核和激励。学生党支部要根据融合的实际情况，制定任务数量、完成质量、创新能力、团队协作等方面具体的考核标准，确保考核标准既有可操作性又能够真实反映支部成员的工作表现。结合定量和定性考核方法，兼顾过程考核和结果考核，全面评估支部成员的绩效，确保考核结果的客观性和公正性。设立有效的奖励和惩罚机制，对于考核优秀的党员及时给予表彰和宣传，发挥典型引领的作用，激发支部成员参与融合的积极性、主动性和创造性。

推动资源监管和评估。学生党支部要建立资源管理制度，明确融合过程中人力、经费、社会资源、物质资料等资源的分配原则、使用程序和监管责任，探索融合项目招投标机制，确保资源能够按照实际需求进行合理配置。定期对资源使用情况进行检查和评估，确保资源能够被高效利用，避免浪费和滥用现象的发生。通过对资源使用效果的评估，不断优化资源配置方案，提高资源利用效率。将评估结果作为支部成员业绩考核的重要依据之一，激励支部成员更加珍惜和合理使用资源。

注重制度执行和监督。学生党支部要高度重视融合过程中的制度执行，明确支委和支部成员在制度执行中的责任和义务，确保各项制度能够得到有效执行。定期对制度执行情况进行监督检查，发现问题及时整改，确保制度的严肃性和权威性。鼓励支部成员积极反映制度执行中的问题和建议，为制度的完善提供有益参考。

（三）持续创新实践，提升活动效益

在推进融合的过程中，持续创新实践、提升活动效益是确保整个工作质量和活力的关键所在。组织融合实践活动时，学生党支部要牢固树立创新理念，根据时代发展和学生需求的变化，及时调整实践活动的策略和方向，确保融合一直行进在守正创新的道路上。

把握持续创新的路径。一是深入调研，准确把握学生党支部的实际情况和学生业务工作的现状，为创新实践提供决策依据。二是明确目标，确立创新实践的方向和重点，确保活动有的放矢。三是注重实效，将创新理念贯穿于实践活动的全过程，确保活动取得实实在在的效果。四是选好次序，融合一般不能一蹴而就，学生党支部在确定好“强强联合”还是“取长补短”的策略后，优先选择某个结合点先融合，然后以先融合带动后融合，最终达到全面融合和持续融合。

提升活动目标指向性。学生党支部要强化目标导向，运用SMART原则制定具体可行的目标，既符合党建的总体要求，又能体现学生业务工作的实际需求。除此之外，还应具有可操作性和可衡量性，便于对活动成果进行评估，提高工作效率和活动效果。优化活动内容，紧密结合活动目标设计活动，注重理论与实践相结合，通过接地气的内容，激发党员参与的热情和兴趣。围绕活动目标创新活动形式，例如，利用虚拟现实（VR）技术模拟场景、通过剧本杀角色扮演等方式，增强融合的沉浸式体验，使实践活动更加深入人心。

发挥党员优势和特长。学生党支部要发挥党员的先锋模范作用，充分利用支部成员在专业学习、科研创新、社会实践等方面的优势和特长，在融合的过程中，通过划分党员责任区让党员有明确的服务对象和服务内容，组建党员突击队利用党员的专业优势和团队协作能力攻关重大任务和难点问题，设立党员示范岗，鼓励党员创造良好业绩，成为其他同学学习的榜样等，激励他们在实践活动中推陈出新、攻坚克难和凝心聚力，为融合注入新的活力和动力。

广泛利用校内外资源。学生党支部要坚持“走出去”“引进来”，整合图书馆、实验室、学术团队等校内资源和校友、行业协会、公益组织等校外资源，在校内外广泛建立融合的实践基地，例如，通过与企事业单位、社区街道等合作共建，与大学生的学习、科研、社会实践等相结合，为融合提供多样化的平台。定期邀请学者、企业家等到校内举办公开课和讲座，为党员提供接触先进理念和前沿知识的机会，增强党员的社会责任感和使命感，促进融合向更深层次发展。

（四）深化融合程度，增强融合实质

在推动融合的过程中，深化融合程度、增强融合实质是确保整个工作良性循环的重要环节，这决定了学生党支部的党建与学生业务工作能否在实践中真正形成相互促进、共同发展的良好局面。

加强融合研究与宣传。学生党支部要定期举办专题学习会等，邀请校内外学者进行授课或分享经验，学习党的最新理论成果、业务领域的先进经验和实践案例。组织理论研讨会、优秀论文评选活动等，鼓励党员深入研究，发表自己的见解和思考，通过研讨交流形成融合共识，为融合实践提供思想指导。通过宣传栏、广播站、微信公众号等渠道，定期发布相关信息、动态和成果，吸引支部成员关注，提高支部成员的融合意识。

践行实质化的措施。学生党支部要与学生业务工作部门共同制定工作计划，明确融合的目标、任务、措施和时间节点，确保两者的相互渗透和支持。共同开展活动，设计能够同时满足党建需求和业务发展的项目，如将党的理论学习与学术研究相结合，形成相互促进的态势。积极探索和创新融合方式和方法，避免简单的“拼接式”融合，杜绝表面的“贴牌式”融合，例如可以通过项目化运作、团队合作等，实现“深度”融合。

建立融合信息平台。学生党支部要与学生工作业务部门建立信息共享机制，通过信息平台，实现两者之间的信息共享和资源互通，提高工作效率和协同能力。利用网络技术，开发在线教育资源，及时传播融合研究的最新成果、实践经验和典型案例，促进融合知识的积累和传播。通过对信息平台中的数据进行分析和挖掘，发现存在的问题和不足，为制定更加精准的融合措施提供数据支持。

营造融合文化氛围。学生党支部要与学生业务工作部门在校园内营造融合文化，以文化人，为融合提供肥沃的土壤，组织讲师团举办系列讲座等宣讲融合文化的内涵与价值，开展主题签名赠书等活跃融合文化的活动，营造融合文化氛围。通过主题征文等挖掘融合故事，举办成果展示等增强文化可视性和感染力，升华融合文化品味。收集整理相关文献资料、优秀案例、活动方案等建立融合文化资源库，将融合文化的理念和内容纳入课程体系和教材建设，彰显融合文化力量。召开表彰会等奖励突出贡献的个人和集体，进行报告会等宣传推广先进典型，激活融合示范效应。采用组织动员等方式扩大融合文化受众面，畅通多样化参与渠道等提升融合文化体验，促进融合文化质量。

（五）加强监督检查，确保机制长效

在推进融合的过程中，加强监督检查、确保机制长效是确保整个工作健康运转的有效方法。这说明只有通过持续、全面、深入的监督检查，才能及时发现问题，准确分析问题和有效解决问题，从而推动融合的持续发展。

打造监督检查机制。学生党支部要由纪检委员牵头成立专门的监督检查小组，有条件的情况下还可以引入第三方，提供独立的意见和建议，增加监督的专业性和透明度。制定详细的监督检查制度，明确检查的内容、方式、时间等。及时对监督检查机制本身进行评估和修订，确保其科学性、合理性和有效性，加强监督人员的培训和管理，提高他们的业务水平和职业素养，确保监督工作的专业性和公正性。

定期实施监督检查。学生党支部要按照监督检查制度，对融合定期“体检”，针对监督检查中发现的问题和不足之处，及时提出整改意见和建议。同时，注意发掘和总结有效的做法和经验，提炼和凝聚为论文、案例等成果，形成融合特色和品牌。

监督整改措施落地。学生党支部要建立整改台账，对监督检查中发现的问题进行详细记录，明确整改责任人和整改时限，将整改成果与党员的业绩考核挂钩，形成有效的激励和约束机制，并对整改情况进行定期跟踪和督导，确保整改措施有效落实。

实施结果反馈共享。学生党支部要建立监督检查结果反馈机制，将监督检查结果及时向相关人员反馈，并同步至融合信息平台，实现监督检查信息的实时更新和共享，方便学生党支部和学生业务工作部门之间进行经验交流和学习借鉴。

四、结语

融合是一项系统工程，不仅是高校学生党支部自身建设的现实需要，更是新时代党建的历史使命和时代责任，需要长期坚持和不断创新，这就需要充分认识建立融合长效机制的重要性和紧迫性。同时，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，不断创新思路和方法，完善体制机制，强化责任落实，确保各项措施落地生根。建立健全融合长效机制，有利于各高校学生党支部打造符合自身传统和特色的融合品牌，促进融合模式百花齐放、百家争鸣，推动高校基层党建提质增效，服务地方经济和国家战略，助力中国教育事业实现跨越式发展。

参考文献：

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[2]  共产党员网.党的独特优势是实现中国梦的伟大力量

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收稿日期：2024-03-25

作者简介：宋文忠，东北林业大学理学院讲师

基金项目：东北林业大学第二批“一支部一特色”基层党建质量提升工程建设项目“发挥思想政治引领力，塑造党建带团建新模式”（2022年）；东北林业大学教育教学研究项目“高校学生党支部党建和业务深度融合研究——以东北林业大学为例”（DGYSZ2023-05）