厚植“一带一路”合作根基 激发甘肃全面开放新动能

成向东

2023年10月18 日，习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上发表主旨演讲，全面系统总结了共建“一带一路” 取得的丰硕成果和宝贵经验，宣布了中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，为开辟共建“一带一路”新的黄金十年指明了方向。“一带一路”倡议提出十年以来，甘肃省委省政府强化“最大机遇”意识，聚焦政策、设施、贸易、资金、民心“五通”，先后出台了融入“一带一路”建设规划及实施方案。目前甘肃已与180 多个国家和地区建立经贸往来关系，成为“一带一路”建设的黄金地段和前沿门户。站在新的起点上，甘肃需进一步抢抓机遇、发挥自身优势、对标支持高质量共建“一带一路”八项行动，厚植“一带一路”合作根基，构建全面开放新格局，以更高水平开放推动高质量发展，再续丝绸之路华彩乐章。

一、秉承“丝路精神”，厚植全面开放文化根基

丝路精神是共建“一带一路”最重要的力量源泉。在共建“一带一路”过程中发扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，建设各美其美、美美与共的文明交流互鉴之路，推动沿线各国的文明在相互尊重和学习中实现和合共生与共同繁荣进步。在百年变局加速演进的时代背景下，要全面理解丝路精神的丰富内涵和重要意义，汲取历史智慧和历史经验，增强推动共建“一带一路”高质量发展的历史自觉和历史自信。

一是弘扬“丝路精神”，提升文化引领力。秉承“一带一路”和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的“丝路精神”，厚植与沿线国家和地区开放合作、共同发展的文化根基。充分挖掘甘肃文化的独特价值，深入阐释甘肃特色文化的精髓和内涵，不断推动甘肃文化“破壁出圈”，走向世界。

二是促进文明交流互鉴， 进一步释放甘肃文化魅力。持续办好丝绸之路（敦煌）国际文化博览会，将“文博会”打造成为文化交流新高地，让“文博会”成为文明互鉴的“国家名片”。通过《大梦敦煌》《丝路花雨》经典舞剧，《读者》杂志、甘肃博物馆、简牍博物馆等文化交流平台， 进一步增强甘肃文化吸引力聚合力。

三是深化文旅合作，夯实民心相通基础。挖掘丝绸之路沿线文化遗产的旅游开发， 打造丝绸之路文游城市联盟， 提升丝绸之路黄金段城市的旅游影响力；深入开展与“一带一路”共建国家在文化旅游、研学访学等领域的交流合作， 让海外游客享受丝路之旅、体验丝路文化，使文化交流体验成为民心相通的桥梁纽带。

二、提升共建“一带一路”合作效能，激发全面开放内生动力

中国始终坚持把共建“一带一路”作为全面对外开放和对外合作的重大战略举措。“一带一路”建设所取得的巨大成果，有力推动了高水平对外开放，极大激发了高质量发展的内生动力。中国通过共建六大经济合作走廊，推动西部大开发形成新格局。作为开放潜力巨大的西部省份， 甘肃省充分利用甘肃独特的区位优势、资源禀赋和产业基础，深度融入“一带一路”倡议，以更加开放的姿态拥抱世界，推动甘肃从“内陆腹地”迈向“向西开放前沿”。

一是着力加强基础设施建设， 不断提升对外开放大通道建设质效。加快建设“四通八达”“快速立体”“便捷高效”的综合交通网络，促进与“一带一路”沿线国家的铁路、公路、机场、信息、管网互联互通，进一步提升兰（州）白（银）、平（凉）庆（阳）、天水、定西、金（昌）武（威）、张掖、酒（泉）嘉（峪关）、敦煌重要节点城市的支撑能力；发挥兰州新区国际空港、铁路口岸、综合保税区集聚优势，积极申建中国（甘肃）自由贸易试验区。

二是搭建产业合作平台，延伸国际化产业链条。充分发挥能源化工、装备制造等产业优势，加快产业集群建设，促进制造业水平升级换代。加快建设具有国际竞争力的产业基地，积极构建“内外需并重”“现代高效”的一二三产业体系，持续扩大产业链供应链合作，不断拓展新的产业开放领域和合作空间，扩大和深化同各方利益的汇合点；围绕“一带一路”陆上六大经济走廊建设， 做强做大经贸合作规模； 提升“兰洽会”的国际影响力，让“兰洽会”成为中国各省、市和中亚、西亚、南亚各国经贸合作、产业对接与人文交流的融合站；推进“三大国际陆港”和“三大国际空港”建设，使口岸成为甘肃对外开放的新平台。

三是优化开放环境，畅通内外经济循环。进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，统筹培育本地龙头企业与引进优质投资项目相得益彰，催化开放型经济高质量发展内在动力。制定甘肃外商投资促进政策，深化国际贸易“单一窗口”建设；精简优化进出口办理程序，不断提高口岸通关效率。加大招商引资力度，提升市场开放水平，开拓国际市场，积极发展外贸新业态，大力培育海外仓、跨境电商、保税维修等外贸新业态。

三、拓展“一带一路”合作领域，放大全面开放综合效应

近年来， 甘肃省委省政府坚持从政治高度和全局角度领会把握“最大机遇”，从国家所需和甘肃所能出发谋划用好“最大机遇”，先后制定《甘肃省参与丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路建设的实施方案》，印发了《甘肃省“十四五”深度融入共建“一带一路” 加快构建全面开放新格局的实施方案》，出台了系列配套政策，积极谋划争取、组织实施了一批支撑性项目， 推动中央决策部署落地见效。当今时代，以人工智能、新材料、新能源等为代表的新一代信息技术和先进制造技术加快与产业深度融合，正在引领全球发展和竞争新优势。甘肃更应抢抓机遇，着力发展更高层次外向型经济，拓展“一带一路”合作新领域，放大全面开放综合效应，构建甘肃开放发展的新格局。

一是培育壮大甘肃优势合作项目。持续推动甘肃中医药走进“一带一路”沿线国家，让中医药成为甘肃对外交流的名片， 以中医药为媒打造新的经济增长点；拓展甘肃特色农业新技术、新品种、新业态以及设施农业、农业装备制造等领域的国际合作，强化农产品出口生产基地建设，促进“甘味”农产品以及果蔬杂粮走出去，提升“甘肃品牌”国际影响力。

二是推动科技创新国际合作。不断深化与“一带一路” 沿线国家和地区的高等学校和科研机构合作交流，发挥“一带一路”高校联盟合作平台作用， 着力推动联盟成员高校在人才培养、科学研究、学科资源共建共享等方面紧密合作，加快推进“一带一路”沿线教育科技合作共同体建设。

三是推动共建“绿色丝路”。积极打造绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作， 着力谋划数字信息、新能源、新材料等领域国际合作，共绘“绿色丝路”。聚焦绿色、健康、数字等领域，孵化一批经济社会效益好的“小而美”项目，进一步推动共建“一带一路”走深走实。