构建基层党校“1+N”办学模式 打造全域教育培训共同体

摘要：中共长春市朝阳区委党校坚守党校初心，推进教育培训创新，探索基层党校“1+N”办学模式：加强高位推动，突出制度建设；加强资源整合，突出协同建设；加强基础保障，突出组织建设；加强特色定位，突出品牌建设；坚持校地融合，突出合作建设。不断扩大教育培训覆盖范围，形成“多方参与、资源共享，理论引导、现场实践，强化党性、提升能力”的全域教育培训共同体新格局，努力为党培养造就政治过硬、适应新时代要求的高素质干部队伍，不断开创党校发展新局面。

关键词：基层党校；“1+N”办学模式；全域教育

中图分类号：D261.41

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2024.03.009

中共长春市朝阳区委党校始终坚守党校初心，努力为党育才、为党献策。按照“干部培训、理论武装、思想引领、决策咨询”的职能定位，紧紧围绕区委区政府中心工作，创新探索“1+N”基层党校办学模式，打造全域教育培训共同体。“1”即以区委党校为支撑，“N”即以多个基层分校为延伸，不断扩大教育培训覆盖范围，实现“围绕中心服务大局”“分类分层按需培训”“联系实际学以致用”的培训成效，努力为党培养造就政治过硬、适应新时代要求、堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。

基层党校承担着培训地方领导干部、服务地方中心工作及为地方党委和政府决策提供咨询等方面的重要职责。在强国建设、民族复兴时代背景下，党校干部教育培训面临着全新局面，可谓机遇与挑战并存。教育培训是党校的中心工作，承担着向党员干部传达使命、引领方向及指导实践的重要使命。面对全新的教育形势，党校需坚持党校姓党，以党性教育的加强、党建品牌的打造、教育培训理念的优化、教育培训模式的创新及教育培训考核体系的健全等为主要途径，紧抓发展机遇，积极应对挑战，全方位提升教育培训质量，深化全面从严治党实践，开创党校发展新局面。

朝阳区委党校的培训范围主要是面向区机关党员领导干部，然而当前街镇、企业和社区（村）党员干部群众的培训需求越来越强烈，但受客观条件限制，区委党校很难满足这部分人员的培训愿望。为破解这一难题，2022年7月至2023年8月，朝阳区委党校先后在重点街镇建立了4所分校，由区委党校统筹指导，打造全域教育培训共同体，这种“1+N”办学模式创新仍处于探索阶段。

一、朝阳区委党校“1+N”办学模式及成效

●“1”个主校统筹指导

建立统筹指导会议制度。朝阳区委党校每年定期召开统筹指导分校工作的校委会议，研究分校建设工作，分校有关领导列席会议。按照《中国共产党党校（行政学院）工作条例》要求，朝阳区委党校对各分校的年度教学培训计划进行审核、调整和优化，确保后续培训效果。每年年底，区委党校对各分校全年工作开展情况进行调度汇总，协调组织各分校开展工作，通过主校与各分校的整体联动，形成工作合力。

●“N”个分校延伸教育培训覆盖网络

朝阳区委党校“重庆”分校2022年7月成立，“党群服务中心”分校2022年10月成立，“红旗（商圈）”分校2022年11月成立，“永春博览城”分校2023年8月成立。街镇分校由街镇党委（党工委）书记任校长，街镇党委（党工委）副书记任常务副校长；社区党委书记任执行校长，社区党委副书记任副校长。分校根据实际设置名誉校长，例如：“重庆”分校由驻街单位省直属机关工委党校校长任名誉校长；“永春博览城”分校由中铁置业沈阳公司党委副书记任名誉校长。

2022年以来，各分校为基层党员干部群众宣讲党的二十大精神近200场次，通过党的二十大精神图文展、二十大主题文艺党课、专业技能系列讲座、现场教学等形式，累计培训党员干部群众3万多人次，不断提高全区党员干部群众的整体素质，为新时代朝阳区高质量发展提供坚强有力的组织保障和人才支持。

1.“重庆”分校

“重庆”分校定位于打造基层党员干部群众教学基地，立足先进的基层服务经验及良好的群众基础，以广大党员干部群众喜闻乐见的形式开展教育培训。“重庆”分校以光明社区为主阵地，统筹朝阳“25℃万达党群驿站”“幸福小区党群服务站”等党建阵地资源，打造全覆盖式教学基地。与省直机关工委党校、东北师范大学实现共建双培，培养13名讲师，打造十余堂精品课程。分校成立以来，开展了《我们的信仰》主题文艺党课，服务基层党员群众100余人。依托“家风小广场”，常态化开展“360公益大讲堂”，传播中华传统文化，让党员教育培训入网格进小区。组织社区干部编排法治小故事情景剧，以群众喜闻乐见的形式宣讲党的政策、法律法规。先后接待国家及省市区各单位现场教学实践80余次，通过线上与线下相结合的模式，共培训机关、企事业单位、社区、“两新”组织等基层党员群众2000多人次。

2.“党群服务中心”分校

“党群服务中心”分校定位于建强“朝阳25℃”党建品牌，不断创新新业态新就业群体党员学习模式，打造红色教育阵地。“党群服务中心”分校秉持“暖心服务、爱心凝聚、红心引领、同心发展”的理念，建强“朝阳25℃”党建品牌：设置了8个功能分区和24个功能室，提供党建、助企、创客、关爱、休闲等50余项服务；举办“一起来学二十大”主题图文展和“一起走进习近平新时代中国特色社会主义思想”主题图文展，开展宣讲100余场次，近3000名党员干部参观学习；设计主题党日、“三会一课”订制套餐，开展“讲、展、演、播”系列活动，吸引72家各级各类党组织、新业态企业和2200余名党员前来学习；承办了省委书记景俊海讲党课、全区青年干部培训班、全区镇村干部培训班等培训活动34场，服务2569人次。

3.“红旗（商圈）”分校

“红旗（商圈）”分校定位于构建融合“党建圈”，依托红旗商圈资源优势，通过商圈党建联盟，重点面向辖区企业、商户开展教育培训。“红旗（商圈）”分校按照“共驻共建、资源共享”理念，不断扩大组织覆盖，建强新时代商圈党组织战斗堡垒。分校成立以来，举办了数字经济专题系列讲座，服务企业、商户100余人；举办“红旗红”大讲堂，邀请长春市社工协会副会长路亚兰、长春社区干部学院原副院长常茳等知名专家和有丰富街道工作经验的社区书记授课，社区后备干部和新入职的公务员、基层治理专干100余名同志参加培训；开发长影世纪村小区基层治理现场教学点，接待各类现场教学培训10余场。

4.“永春博览城”分校

“永春博览城”分校定位于建成校企合作典范，充分利用中铁集团良好的硬件设施及党建工作基础等有利条件，在满足企业教育培训需求的同时，辐射带动永春全域的农村党员干部教育培训。“永春博览城”分校充分发挥中铁博览城得天独厚的教学硬件设施作用，面向企业，辐射永春全域，开展教育培训：邀请省委党校、市委党校专家为全区各街镇相关领导干部讲授《新时代新征程推动吉林全面振兴取得新突破》《学习习近平新时代中国特色社会主义思想 贯彻落实党中央抓党建促乡村振兴战略》等专题讲座，培训党员200余名；镇党委书记为60余名机关干部讲专题党课；举办纪念长春解放75周年党史图片展，服务企业员工100余人。

二、“1+N”办学模式运行中存在的问题

●建立时间较短，机制不够成熟

各分校处于起步阶段，借鉴经验较少，相应制度不够完善。一是区委党校主校缺乏对分校的有效管理与指导。区委党校对统筹管理各分校工作经验不足，缺少规范化的管理，在制度建设上不够健全。二是缺乏专门的培训规划。分校的培训大多都是出于形势任务和基层工作需要，缺乏计划性、系统性和持续性。三是各分校对基层党员干部群众及企事业单位的需求掌握还不够精准。培训课程设置的针对性、实用性还不够强，分校的教育培训作用发挥还不突出。

●运行经费不足，制约工作开展

分校没有专项培训经费，很难支撑分校大规模开展培训的资金需求，无法提早制定年度培训计划，课程设置存在不固定性。各分校多数培训课程为协调共建单位送课和公益授课。

●没有专职人员，缺乏人才支撑

各分校没有专职的具体工作人员，工作基本由各分校校委会随机安排人员处理，多数是调用街镇党办工作人员或社区工作人员临时负责。基层工作任务千头万绪，党办工作人员或社区工作人员无法专职认真研究谋划分校工作，致使分校工作的开展缺乏系统性、规范性和承接性。

●分校联动较少，校地融合不高

各分校间缺乏整体联动，没有做到教学、师资、人员、场地、设备等资源的共建共享，为辖区外的群体提供服务较少，没有形成工作合力，整体凝聚力不强。同时，分校和辖区党组织融合度不高，在沟通协调、融合管理方面需要进一步加强。“红旗（商圈）”分校对商圈党组织的培训需提供更加有针对性和个性化的经济类知识，“永春博览城”分校需创新校企合作的创新形式，党校和非公企业协同创新的机制还不成熟，在服务企业员工的同时，如何更好地面向永春全域开展教育培训还需探索。

三、完善“1+N”办学模式的对策

●加强高位推动，突出制度建设

一是加强高位统筹。把区委党校办学模式创新纳入区委抓党建工作的重要任务；区委党校将分校的工作纳入重要议事日程，并作为本单位重点工作列入全年工作计划。同时，各分校所在街镇党委（党工委）应将分校建设工作作为党政联席会议的经常性议题，定期听取相关工作情况汇报，及时研究推动分校发展的政策措施。二是加强调度指导。区委党校要加大对各分校工作开展情况的指导力度，进一步发挥好校务委员会作用，定期调度各分校工作，指导各分校精准掌握辖区党员干部群众的实际需求，科学制定全年的培训计划。三是加强制度建设。要指导各分校从工作职责、教育教学制度、学员管理制度、教务工作制度等方面建章立制，对校长办公会、工作例会、教学计划、学员管理、班主任工作、教师管理、教学总结、档案管理等各方面工作进行细化。

●加强资源整合，突出协同建设

通过区委党校牵头，加强资源整合，为各分校发展提供坚实支撑。加强内部整合，推动各分校的“联动、联学、联享”，经常性地开展交流活动，做到互助互惠互利。加强与上级党校的业务联系，整合利用各类教育培训资源，推进全区各分校系统整体拉长板、补短板，强弱项、促提升，促进各分校整体进步与发展。

●加强基础保障，突出组织建设

要加大财政投入，为分校设置专项培训经费。作为各分校开展日常工作和培训基层党员干部群众的专项经费，经费要专款专用：用于聘请授课师资、开展基层宣讲、举办特色党课等项支出，以此保证分校的正常有序运行。同时，根据各分校的实际情况，各分校应配备部分专职工作人员。可由区委党校牵头，联合区委组织部、区人社局等相关部门，通过编制外用工的形式公开招聘，为分校配置1到2名专业对口、素质高能力强的专职工作人员，具体承担分校工作，并兼任分校宣讲员。

●加强特色定位，突出品牌建设

各分校要结合自身定位以及基层党员干部群众实际情况，不断丰富教育内容，创新培训方式，推进教育形式多样化、党课辅导经常化、专题研讨实践化。科学设置教学内容，探索创新教学方式，有效利用域内文旅企业、生态农业、商业项目、党性教育基地等特色教学资源，开设理论课堂、红色课堂、田间课堂、实践课堂，打造精品现场教学点。同时，注重以党员干部群众喜闻乐见的形式开发“文艺党课”“音乐党课”“商圈党课”“田地党课”等特色党课，打造沉浸式培训课堂，有效提升培训效果。

●坚持校地融合，突出合作建设

本着互信、互通、互助、互惠的原则，深入推进校地合作模式创新。充分发挥基层党组织的组织领导优势，推动分校与驻地单位共同研究谋划党员干部培训工作，探索校地合作模式，完善运行机制，形成工作合力。加强“红旗（商圈）”分校与属地商圈党组织融合发展，满足商圈企业的学习需求；加强“永春博览城”分校与中铁集团的沟通协调，充分发挥党校的理论优势，借助中铁博览城资源优势，打造经济发展现场教学基地，突出双向联动，推动干部教育培训工作创新发展。

按照成熟一个推进一个的原则，中共长春市朝阳区委党校将持续推进基层街镇党校建设，不断完善基层党校“1+N”办学模式，推进教育培训创新，形成“多方参与、资源共享，理论引导、现场实践，强化党性、提升能力”的全域教育培训共同体新格局，不断开创党校发展新局面。

作者简介

焦晓辉，中共长春市朝阳区委组织部部长，区委党校校长。研究方向：党的建设；党校工作。

责任编辑 张忠义