城市轨道交通车站客运组织的安全管理与控制浅述

武晓雪

摘 要：城市轨道交通已成为现代城市的重要交通方式之一。随着城市轨道交通网络的不断完善和客流量的快速增长，车站客运组织面临着更大的安全管理与控制压力。本文基于系统安全的理念，分析了影响城市轨道交通车站客运组织安全的主要因素，从安全制度、应急管理、设施设备、人员管理等方面探讨了加强安全管理与控制的对策，以期为城市轨道交通车站安全、有序、高效运营提供参考。

关键词：城市轨道交通 车站 客运组织 安全管理 安全控制

与其他交通方式相比，城市轨道交通具有运量大、速度快、准点率高、污染小等优势，在改善城市交通、引导城市空间布局、促进经济社会发展等方面发挥着重要作用。然而，城市轨道交通也是一个复杂的系统工程，尤其在车站客运组织环节，既要保证大客流高效疏运，又要确保乘客和设施设备的安全。轨道交通具有相对封闭性，一旦发生火灾、客流拥堵等突发事件，极易造成重大人员伤亡和财产损失。近年来，国内外轨道交通也曾多次发生安全事故。2022年10月31日，首尔市地铁三号线新村站发生重大踩踏事故，造成158人死亡；2019 年 12 月 1 日，广州地铁塌陷事故致3人遇难。这些事故给人们敲响了警钟，城市轨道交通运营必须高度重视安全管理。本文将聚焦城市轨道交通车站客运组织的安全管理与控制，系统分析影响安全的风险因素，提出切实可行的管理对策，旨在为提升城市轨道交通车站客运组织的安全性和可靠性贡献绵薄之力。

1 城市轨道交通车站客运组织面临的安全风险

1.1 大客流涌入带来的安全隐患

城市轨道交通运量大是其重要特点之一。这一方面得益于轨道交通强大的运载能力，另一方面也与城市人口高度密集、居民出行需求旺盛密切相关。在每天的早晚高峰时段，大量乘客涌入轨道交通车站，对车站站厅、站台等空间的承载能力提出了严峻挑战。如果客流组织不当，未能及时疏导分流，就容易导致局部区域出现严重拥堵，引发踩踏、挤压等安全事故。一旦发生踩踏事故，在密集的人流中，乘客自身难以控制局面，极易造成重大人员伤亡。因此，高峰时段的客流控制与疏导是轨道交通车站客运组织必须高度重视的安全风险点。

1.2 复杂的站内空间布局影响疏散逃生

现代化的城市轨道交通车站往往规模宏大，功能区域划分复杂，付费区与非付费区之间界限分明，不同区域往往还设置有物理隔离设施。这种布局虽然有利于实现不同客流的分流引导，提高车站运营管理效率，但也给紧急疏散逃生带来不利影响。一旦车站内部发生火灾、恐怖袭击等突发事件，大量乘客需要在短时间内快速撤离，复杂的空间结构很可能阻碍疏散逃生。狭长的通道可能因为拥堵而无法顺利通行，电梯、扶梯等垂直设施可能无法使用，给逃生增加难度。同时现代车站的封闭性较强，逃生路径选择有限，也加大了应急疏散的组织难度。

1.3 恶劣天气可能引发客流激增

当暴雨、暴雪等极端天气出现时，地面公交、出租车、私家车等交通方式通常会受到较大影响，正常通行能力下降。此时，不少出行者会转而选择受天气影响较小的轨道交通，导致客流量急剧增加。如果未能及时采取有效的客流控制和疏导措施，车站将面临诸多安全隐患：站厅内大量湿滑的雨伞可能导致乘客滑倒；站台候车空间不足可能引发拥挤、推搡；高峰时段列车满员率过高乘客无法顺利上车，进一步加剧站台拥堵。因此雨雪天气可能短时间内引发客流激增，客运组织必须及时响应、科学应对。

1.4 设施设备故障带来的潜在危险

城市轨道交通车站内部设施设备众多，包括自动售检票机、安检设备、自动扶梯、站台屏蔽门等，它们是保证客运组织正常运行不可或缺的硬件基础，对于维护乘客安全、提高通行效率至关重要。然而，如果设施设备出现故障，轻则影响车站运营秩序，重则可能酿成严重的安全事故。例如，检票闸机故障可能导致大量乘客滞留，造成通道拥堵；安检机故障可能使危险物品失检，埋下安全隐患；扶梯故障可能致使乘客摔倒受伤；屏蔽门故障可能造成乘客高空坠落。任何一起设施设备事故，都可能给乘客安全和车站运营带来严重影响，因此必须引起高度重视，做好日常维护和故障应急。

2 加强城市轨道交通车站客运组织安全管理的对策

2.1 建立健全安全管理制度体系

轨道交通运营单位必须严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真落实上级主管部门的安全工作要求，同时立足本单位的实际情况，系统构建科学完善的安全管理制度。一是要明确车站各个工作岗位的安全职责，将安全责任细化分解到每一个环节、每一位员工，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全责任体系。二是要规范客运组织操作流程，从进站安检、售检票、客流引导、列车上下、应急处置等各个环节，制定统一、规范、细致的工作标准和操作程序，杜绝违章指挥、违规作业。三是要制定详尽的安全检查制度，明确日常安全检查的对象、内容、频次、方法、考核标准等，及时发现和消除事故隐患。四是要建立完善的应急管理制度，制定各类事故的应急预案，明确应急处置的组织指挥体系、信息报告流程、处置措施等，确保一旦发生突发事件，能够快速响应、有序处置、科学施救，最大限度减少事故损失。五是要严肃事故报告和调查处理制度，对事故隐患和事故事件，做到及时报告、如实报告，严格责任追究，举一反三，堵塞漏洞。与此同时，还必须注重安全管理制度的全员培训和学习，通过开展经常性、制度化的安全教育培训，组织应知应会考试，使每一位员工充分认识到安全生产的极端重要性，切实掌握各项安全知识和技能，自觉把安全要求内化于心、外化于行，形成人人讲安全、事事守安全的良好氛围，为城市轨道交通车站营造本质安全、长治久安的运营环境。

2.2 编制完备的客运组织应急预案

运营单位必须高度重视编制应急预案工作，成立专门工作机构，广泛收集各种可能发生的突发事件情景，包括设备故障、客流拥堵、恶劣天气、火灾、地震、恐怖袭击等，从预防、响应、处置、恢复等方面，制定出全面、细致、可操作的应急处置方案。应急预案要明确应急组织指挥体系，规范应急信息报告程序，细化现场应急处置措施，确保突发事件发生后，能够快速启动应急响应机制，在最短时间内有效控制事态，最大限度减少人员伤亡和财产损失。在预案编制过程中，要本着“预则立、不预则废”的原则，充分考虑各种极端情况，力求做到“宁可备而不用，不可用而无备”。同时，要加强应急预案的培训和演练，通过开展桌面推演、实兵演习等形式，检验应急预案的针对性和可操作性，及时发现和解决问题。应急预案编制完成后，还要根据实际情况的变化，适时调整完善，确保与时俱进。运营单位还要积极会同公安、消防、急救等部门建立应急联动机制，整合各方资源，强化重大突发事件的应急处置能力。只有编制科学完备的应急预案，轨道交通车站才能从容应对各种突发事件，及时控制局势，防止事故扩大，为保障乘客生命财产安全提供坚实保障。

2.3 加强安全防范设施设备配置

首先，要结合车站实际，科学评估可能出现的各种安全风险，有针对性地配备必要的安全防范设施设备。要加大资金投入力度，及时更新升级安防系统，配齐配足视频监控系统、智能安检门、灭火器材、应急照明、疏散指示标识等安全设施，为及时发现和处置各类安全隐患提供必要保障。其次，要高度重视安全防范设施设备的维护管理。要建立健全各类设施设备的定期检查、维修、保养制度，确保设施设备始终处于完好状态，强化设施设备的本质安全性能。要充分利用大数据、物联网、人工智能等现代信息技术手段，加强设施设备的实时监测、智能预警，一旦发生故障或异常情况，要及时响应处置，避免酿成事故。还要注重安全防范设施设备的人性化设计。要从乘客视角出发，科学规划布局安全防范设施设备，如在醒目位置设置乘客服务柜台和应急呼叫装置，在突发事件中为乘客提供咨询、求助便利；要合理设置紧急疏散通道和紧急出口，确保疏散路线通畅、标识醒目、操作简便，最大限度方便乘客快速逃生；要加强无障碍设施配置，充分考虑老、幼、病、残、孕等特殊群体需求，营造人性化、包容性的乘车环境。

2.4 狠抓一线客运员工专业培训

一线客运员工直接服务乘客，直接操作设备设施，对客运组织安全至关重要。只有员工掌握过硬本领，严格遵章守纪，才能为乘客提供优质服务，为安全运营提供有力支撑。运营单位必须把一线客运员工培训作为一项战略性、基础性工作常抓不懈。要建立分层分类、多形式、全覆盖的培训体系，因岗施教、因人施教，确保每名一线员工都能掌握与其岗位相适应的安全知识和操作技能。要从员工入职开始，配备专职师傅传帮带，进行全过程跟踪辅导，强化员工在理论学习、实践操作等方面的基本功。要高度重视应急处突技能培训，采取情景模拟、实战演练等方式，强化一线员工在突发事件中的应变能力，确保遇到险情能够沉着冷静、科学应对，最大限度保障乘客生命财产安全。要定期组织员工到先进单位观摩交流，学习借鉴先进经验做法，不断开阔眼界、更新理念、提升技能。要把培训实效作为检验培训工作的根本标准，建立培训质量评估机制，采取理论考试、实操考核、现场问答等多种方式，考察培训效果，考核员工业务能力，把学到的本领运用到实际工作中去。要把培训与职工职业发展通道建设结合起来，把培训与绩效考核结合起来，调动一线员工主动学习、刻苦训练、提高技能的积极性和主动性。只有把一线客运员工培养成为政治合格、作风优良、本领过硬的安全卫士，用高素质的人才队伍筑牢安全运营的人力防线，城市轨道交通车站的安全工作才能真正落到实处。

2.5 创新客流疏导组织模式

随着轨道交通网络不断完善、客流量持续攀升，传统的客流疏导组织模式已难以完全适应当前形势，迫切需要与时俱进，开拓创新。一方面，要本着以客为本的理念，从乘客的实际出行需求出发，科学制定符合乘客行为习惯的客流疏导方案。要加强客流监测分析，准确掌握不同时段、不同区域的客流特点，提前预判可能出现的客流聚集和拥堵情况，有的放矢采取针对性疏导措施。例如，在早晚高峰，要增加售票窗口、安检通道，开设专用通道疏导大客流；在大型活动、恶劣天气等特殊时期，要提前制定周密的客流疏导预案，增派人员维护秩序，必要时对人流实施限流控制。要充分利用大数据、云计算等先进技术，综合考虑线路、站点、枢纽、周边道路的客流状况，加强协同疏导，引导客流在时间和空间上进行合理分布，缓解局部压力。另一方面，要创新优化车站空间布局和设施设置，最大限度提高客流疏导效率。既要因地制宜、突出重点，针对客流集中的站厅、站台、出入口等关键区域，优化布局，拓宽通道，增设疏散楼梯，提高通行能力；又要统筹兼顾、系统谋划，加强不同站点之间、轨道交通与其他交通方式之间的衔接疏导，优化商业、餐饮等附属设施布局，最大限度疏解和分流客流，营造安全顺畅的乘车环境。只有不断创新客流疏导理念，完善疏导机制，优化车站布局，才能在新形势下进一步提升城市轨道交通车站的安全保障能力。

2.6 广泛开展安全宣传教育

运营单位要把安全宣传教育作为一项常态化工作，纳入日常管理的重要内容。要充分利用车站广播、显示屏、站内海报、官方网站、微信公众号等多种载体，广泛普及安全乘车常识，深入解读安全管理规定，用通俗易懂的语言、贴近乘客生活的案例，教育引导广大乘客自觉遵守乘车秩序，增强安全防范意识、提升自我保护能力。要针对不同时段、不同区域的客流特点，有针对性地开展宣传教育活动。例如，在早晚高峰，要重点强调守秩序、讲文明、不拥挤、不插队的乘车礼仪；在恶劣天气、重大活动等特殊时期，要加大宣传力度，提示安全风险，引导乘客做好安全防范。要充分发挥新媒体优势，创新宣传教育形式，制作形象生动的视频、动漫等，通过移动客户端、社交平台等渠道广泛传播，扩大宣传覆盖面和影响力。要把安全宣传教育与学校教育、社区教育、家庭教育紧密结合起来，推动安全知识进学校、进社区、进家庭，教育青少年从小培养遵规守纪、安全文明出行的良好习惯。

3 结语

综上所述，城市轨道交通作为一种大运量公共交通方式，做好车站客运组织安全管理与控制至关重要。只有从制度、设施、人员、客流等多个层面入手，系统构建安全管理体系，创新客流组织模式，才能为广大乘客营造安全、舒适、便捷的出行环境。这不仅是运营单位的责任，也需要政府、社会各界以及广大乘客的共同参与。让我们携手努力，切实提升城市轨道交通车站客运组织的安全水平，为建设人民满意的现代城市交通做出新的更大贡献。

参考文献：

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