内控视域下事业单位财政财务管理优化措施探讨

摘 要：随着我国国家体制的不断完善，事业单位在社会中一直发挥着不可取代的作用。因此，全面优化事业单位财政财务管理模式，助力事业单位业务发展，对于事业单位的可持续发展有着深远的意义。基于此，文章从内控视域出发，对事业单位财政财务状况进行分析，针对其存在的问题，探讨事业单位财政财务管理优化的措施。

关键词：事业单位 财政财务管理 内控视域 优化措施

中图分类号：F234.0

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）06-061-02

前言

事业单位作为公益性的社会组织，其宗旨是为社会服务。事业单位的收入主要来自国家的财政拨款。新形势下，在财政财务管理过程中，各事业单位纷纷采取各种各样的方式加强财政财务管理。但在实际管理过程中，事业单位面临许多问题，降低了事业单位财政财务管理的水平，阻碍了事业单位的可持续发展。因此，财政财务管理部门应该在内控视域下，优化财政财务管理措施，为事业单位的可持续发展打下坚实的基础。

一、内部控制管理系统概述

（一）事业单位内部控制的内涵

内部控制，顾名思义，就是指事业单位在为社会服务的过程中，为了达到预期的目标，从自身的实际情况出发，对未来发展规划和目标在实现过程中可能存在的偏差进行控制，确保事业单位的可持续发展，良好的内部控制，有利于事业单位预期目标的实现[1]。内部控制是相应的组织发展到一定阶段，为保障其可持续发展而采取的相应措施。对于事业单位而言，传统的内部控制主要体现在三个方面，即会计管理层面、人事管理层面和有业务发展层面[2]。三个层面之间彼此相互联系，为事业单位财务管理的安全性、规范性、高效性提供保障。基于内控视域下事业单位财政财务管理是事业单位内控管理的主要内容，也是保障事业单位可持续发展的基础。

（二）财政财务管理内部控制概述

财政财务管理内部控制主要是指事业单位在开展各项经济活动时，要提前将各项工作做好，例如做好事前、事中、事后的分析与规划工作等[3]。在进行各项经济活动之前，通过对比经济活动所涉及的物资、人力成本、财政资金等内容的投产比，得出相应的财务指标，并以财务数据的形式表现出来，为事业单位财政财务管理提供可靠的数据支撑。内控视域下的财政财务管理，应以预算为基础，按照财务相关程序开展经济活动，遵循全面性、系统性、科学性的原则，使事业单位内部财政财务管理形成闭环，进而实现财政财务管理内控的目标，促进事业单位可持续发展。

二、事业单位财政财务管理现状

（一）财政财务管理意识不足

信息化时代，事业单位在发展过程中，一般会将重点放在日常管理和科研上。可见，事业单位财政财务管理并未受到重视。大多数事业单位的工作人员，整体年龄相对偏大，存在明显的老化现象，财政财务管理相关的工作人员对现代化的会计知识了解的并不多，没有紧跟时代潮流，缺乏现代化的会计理念，大多都受传统会计思想影响很深。随着事业单位的逐步发展，传统的会计思维方式已经不能适应当下事业单位的需求，因此财政财务管理人员需要提升自身的专业知识技能，推动事业单位财政财务管理工作的开展。

（二）欠缺科学合理的财政财务管理内控体系

部分事业单位在财政财务管理内控体系的搭建过程中，还存在许多问题，尤其是在信息技术的应用上，其中系统设计的问题是最突出的问题。信息化时代，部分单位的系统仍是简单的数据录入、数据整合等。在财政财务管理内控实施过程中，要想顺应时代发展潮流，发挥信息化管理的效用，就要将人工智能融入事业单位财政财务管理过程中，促使财政财务管理系统信息化，有助于提升事业单位的综合发展效能，促进事业单位的可持续发展。但在当下，部分事业单位由于财务管理内控存在僵化问题，导致事业单位财务内控的效用没有得到充分发挥，阻碍了事业单位财政财务内控的发展。

（三）内控体系建设有待加强

在事业单位财政财务内控过程中，事业单位不能照搬企业的经验，要并从自身实际情况出发，开展个性化管控。随着当前事业单位业务的不断增长，事业单位的工作门类也逐步增多，尤其是当前财政财务工作相互融合，仍存在许多需要改进的地方。但当下，部分事业单位内控体系建设仍需加强，事前监督和预警环节的力度较弱。同时，事业单位管理部门，对于财政财务管理的深入了解不够，大多都是在事后进行弥补，对事业单位的可持续发展不利。

三、内控视域下事业单位财政财务管理优化的科学措施

（一）增强财政财务人员的内部控制意识

财政财务管理关系到事业单位发展的稳定性，因此，事业单位在财政财务管理过程中，要鼓励相关工作人员学习最新的财政财务管理思想，增强内控意识。

1.加强对财政财务管理人员的岗位培训。对于财政财务管理人员进行相应的岗前培训，是提升财政财务管理人员内控意识的重要措施。一方面，随着会计制度的不断更新，财政财务管理人员要紧跟时代发挥潮流，不断学习新的会计核算方法和会计管理制度，从国家财务管理制度出发，优化日常的财务管理措施，提升财务管理工作的效率;另一方面，财政财务管理人员要对新时期财政财务管理指导思想与相关的各项规定进行深入的学习和研究，提升自身的内部控制意识，促进财政财务管理工作的有效开展。通过岗前培训，可以提升财政财务管理人员的责任意识，提高财政财务管理人员的专业技能，促进事业单位财政财务管理工作流程的优化，确保财政财务管理工作效率的提升。

2.优化财政财务管理人员结构。一方面，事业单位可以引入人员管理淘汰制度，对财政财务管理人员的综合素质进行评价，在单位内部营造一种良性竞争的氛围，激励财政财务管理人员提升自身的综合素养;另一方面，事业单位要从内控视域出发，挖掘财务专业技能强、业务水平高的人才，将其安排到财政财务管理上去，促进财政财务管理工作人员的整体水平提升，确保财政财务管理人员在工作中充分发挥其效用，为财政财务管理工作的开展保驾护航。

（二）健全事业单位财政财务内部控制协同体系

事业单位要从内控视域出发，对财政财务内部控制协同体系进行构建，要遵循财政财务管理与预算管理相分离的原则，实现事权和财权的相互制衡，充分发挥财政财务内部控制协同体系的效用[4]。

首先，事业单位要统一协调分配资金。在进行资金的申请与分配时，要让主管部门、财务部分、负责人等参与进来，多方一起共同规划财政财务管理内部控制协同体系，确保资金在流通的过程中可以得到有序管理、统筹安排，实现资金使用效率的最大化。其次，事业单位应建立一体化的预算管理体系。事业单位在申请项目时，财政财务管理人员要与预算管理人员进行有效对接，确保财政财务管理的科学性。最后，事业单位在开展预算工作时，要从财政部门的资金使用要求出发，按照规定编制预算，在核算环节，充分按照预算规划严格管控资产收支活动。不断健全财政财务管理体系，将流程中可能出现的缺陷和漏洞尽可能避免，提高财政财务管理的质量。

（三）完善财务管理制度

1.完善财务内部监管机制。财务管理内部监管机制可以及时发现事业单位内部财务管理中存在的问题，进行查漏补缺，同时提高财政财务管理的质量[5]。建立财政财务管理内部监管机制，就是充分发挥事业单位内部监管和审议的作用，在单位内部建立违规检查系统，将财政财务内控的主要监管力量下放给审计部门和纪检监察，定时对财政财务管理工作进行核查审计，对财政财务内控监管的相关制度和措施进行优化，保障事业单位的可持续发展。此外，事业单位要从自身审计和监督的实际情况出发，建立内部监管机制，符合财政财务管理的特点，同时结合业务发展的需求，促进事业单位的良性发展。

2.完善外部监管机制。事业单位由于其服务社会的特性，财政财务管理不仅受审计机构的监督管理，也受到广大人民群众的监督管理。而内控视域下的事业单位财政财务管理要想充分发挥其效用，就要接受广大人民群众的监督，实现财政财务信息的公开化、透明化，提高财政财务管理的质量。事业单位在财政财务管理的过程中，要顺应时代发展的潮流，搭建信息化平台，确保信息系统可要对机构本身进行数据化分析，确保数据的准确性。因此，事业单位应建立完善的财务管理信息系统，实现各系统间财政财务信息的共享，确保各系统之间的信息实现无缝对接，督导财务部门及时更新相关信息，确保财务信息可以在内部系统中实现全覆盖。同时，事业单位要将财政财务信息公开、公示，充分发挥外部监管的作用，让广大人民群众对财政财务信息实施全方位监管，保障内控视域下单位账目与实物相符合，助力财政财务工作向前发展。

四、结语

随着时代的不断发展，事业单位也在不断前进，对财政财务工作的需求也逐步提升，对新时代事业单位财政财务管理工作提出了新的要求。从内控视域出发，对当下事业单位的财政财务管理现状进行分析，发现部分单位仍存在财政财务管理意识不足、欠缺科学合理的财政财务管理内控体系以及内控体系建设有待加强的问题。针对以上问题，可以通过岗前的相关培训工作，提升财政财务管理人员的专业技能和责任感，同时提升财政财务管理人员的内控意识;健全事业单位财政财务内部控制协同体系，促进事业单位的可持续发展;完善财务管理内外部监管机制，协同发展，提升财政财务工作的效率，促进事业单位的高效运转。

参考文献：

[1] 修艳丽.内控视角下行政事业单位财务管理模式优化探讨[J].现代企业，2022（01）：166-167.

[2] 郭佳妮.内控视角下行政事业单位财政财务管理模式优化探析[J].经济学，2021，3（06）：31-33.

[3] 王娟.基于内控视域的事业单位财政财务管理模式优化研究与分析[J].经济师，2023（01）：2.

[4] 张惠棣.内控视角下行政事业单位财政财务管理模式优化探析[J].商情，2022（29）：0025-0027.

[5] 唐莉.内控视角下行政事业单位财政财务管理模式优化探究[J].中国市场，2021（31）：2.

[作者简介：张晓辰（1990—），女，汉族，山东济南人，本科，中级经济师，研究方向：财务管理。]

（责编：赵毅）