“三位一体”推动党内法规落地落实

近年来，四川省残联党组深入落实习近平总书记关于制度治党、依规治党重要要求，将抓好党内法规学习贯彻作为把纪律建设“融入日常、抓在经常”的重要举措，不断巩固拓展党内法规集中学习季成果，坚持“以学为先、以用为要、以考促学”，推动制度治党、依规治党取得新成效。

提高制度治党、依规治党政治站位

党的十八大以来，习近平总书记就制度治党、依规治党发表了一系列重要论述，为推动全党增强制度治党、依规治党的自觉性坚定性，更好发挥党内法规制度管根本、管长远重要作用，提供了根本遵循。

制度治党、依规治党是纵深推进全面从严治党的必然要求。历经百年奋斗，我们党已拥有9800多万党员，是世界上最大的马克思主义执政党，正领导着14亿人民进行着人类历史上规模最大的现代化进程。组织规模之大、党员人数之多、肩负使命之重都是独一无二、前所未有的。辩证地看，大有大的好处，大也有大的难处。在二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记用“六个如何始终”对大党独有难题进行了精辟阐释。破解这些难题，需要综合施策、整体发力，发挥好党内法规制度的重要作用是重中之重。习近平总书记强调，要坚持制度治党、依规治党，健全党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规，让制度“长牙”“带电”。只有把规矩立起来、使制度严起来，坚持用制度规矩管党治党，推动党的各级组织和党员干部更加自觉地遵守党的纪律、服从党的决定，才能有效破解大党独有难题，使全党上下统一思想、统一意志，步调一致向前进。

制度治党、依规治党是完成新时代新征程党的中心任务的必然要求。党的二十大明确，党在新时代的中心任务是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化是中国共产党领导的现代化，走的是一条完全不同于西方现代化的崭新道路，将彻底改变人类现代化的版图。党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。必须清醒认识到，在中国式现代化进程中，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在。必须充分发挥制度管长远、管根本的重大作用，以制度之功战考验，以制度之力化危险，使党更好肩负起新时代赋予的神圣使命，引领中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航。

制度治党、依规治党是落实依法治国的必然要求。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是中国法治与西方资本主义国家法治的最大区别，是推进全面依法治国的根本保证。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。党的领导和依法治国不是对立的，而是统一的。我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，推动党的制度优势更好转化为治国理政的实际效能。依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。必须坚持纪严于法、纪在法前，坚持执纪执法贯通，实现管党治党和治国理政相贯通，使党既能依据宪法法律治国理政，又能依据党内法规管党治党、从严治党。

以学为先、以用为要、以考促学

习近平总书记多次强调，制度的生命力在于执行。近年来，省残联认真贯彻习近平总书记关于制度治党、依规治党的重要论述，坚持以学为先、以用为要、以考促学，构建起“学、用、考”三位一体的党内法规学习贯彻执行体系，推动机关党建规范化、制度化、科学化水平不断提升。

坚持以学为先。坚持“第一议题”制度，利用党组会会前学习和中心组集体学习等，及时跟进组织学习习近平总书记关于制度治党、依规治党重要论述和中央、省委新近颁布、修订的党内法规，不断淬炼制度治党、依规治党思想自觉，不断提升党内法规政策水平。组织精干力量编写《机关党建知识摘编》，收录常用党内法规，分层分类多形式开展党建知识专题学习。用好“四川省国家工作人员学法考法平台”“学习强国平台”等，组织全体党员干部开展党内法规专项学习。突出党纪专项学习，通过召开党组会、机关“两委”全体会议和组织“三会一课”等形式，认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中国共产党廉洁自律条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内规章，不断提高全体党员纪律意识。定期开展青年理论学习小组集体学习、微调研等活动，加强对年轻干部纪律宣传教育，帮助年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”。

坚持以用为要。坚持全面贯彻。及时召开党组会，紧密结合残联实际，对党内法规贯彻落实提出明确要求。精心制定贯彻意见，提出贯彻党内法规施工图、路线表、任务书。先后制定《中共四川省残联党组落实全面从严治党主体责任清单》《四川省残疾人联合会领导干部操办婚丧喜庆事宜的规定》《四川省残联机关党建工作责任制考核评价办法》《中共四川省残疾人联合会党组贯彻党中央〈党委（党组）意识形态工作责任制实施办法〉实施细则》等，细化、实化落实举措，压紧压实各方责任。

加强分类指导。突出党建引领，坚持抓机关带直属单位帮社会组织工作思路，分类指导基层党组织抓好《关于进一步加强省直部门（单位）所属事业单位党的建设工作的指导意见（试行）》和《关于进一步加强全省性社会组织党的建设工作的指导意见（试行）》的贯彻落实。省残疾人服务中心设立“党员先锋示范岗”，推动党员“亮身份、树形象、显作用”，充分发挥中心党支部和党员的先锋模范作用，带动中心广大职工积极履职尽责，增强为民服务实效。省八一康复中心紧密结合医院基层党组织建设实际，创造性提出《医院党建查房制度》，坚持每月到1个党支部查房，深入“解剖麻雀”，有效解决了党建与业务“两张皮”。省听力语言康复中心充分发挥基层党员先锋模范作用，教育引导党员在遂宁、雅安分中心建设中争当突击队，为推动优质康复资源下沉市（州）作出了突出贡献。指导省残疾人福利基金会等社会组织坚持党建和业务双抓双促、相融共生，充分发挥党员在项目实施中的先锋模范作用。机关党委适时开展调研督导，检查工作推进情况，务实推动具体目标任务落地落实。

开展专项整治。扎实开展“机关党建灯下黑”问题专项整治，组织开展专题调研，精准掌握省残联机关党建“灯下黑”问题。制定《党建存在“灯下黑”、服务四川现代化建设有差距问题专项整治工作方案》，明确整治目标、整治内容及措施、工作要求。扎实开展机关纪委干部队伍教育整顿，严格按要求开展理论学习、谈心谈话、自查自纠、撰写党性分析报告，切实做到纯洁思想、纯洁组织。

坚持以考促学。贯彻中组部“逐步探索建立厅级以下干部考试制度”部署，实施机关干部定期理论考试制度，围绕机关党建知识、党纪有关法规开展测试，形成倒逼机制，养成良好学风，取得较好效果。坚持以考促学，以不定期理论测试检验学习效果，敦促年轻干部自觉学、主动学、积极学。为帮助党员干部强学强记党内法规，组织各支部党员针对《机关党建知识摘编》相应内容开展集中测试。结合机关纪检干部队伍教育整顿专项整治活动，组织机关纪委委员和纪检员纪检工作业务考试，切实提高纪检干部监督执纪工作水平。