洛阳市孟津区完成首批农村房地一体宅基地确权登记颁证

张爱萍

“真没想到，这么快就能拿到证。”近日，在洛阳市孟津区白鹤镇范村，程同举老人接过工作人员送上门的不动产权证书后高兴地说。

这是洛阳市孟津区农村宅基地审批制度改革后通过审批登记系统发放的第一本不动产权证。

近年来，洛阳市自然资源和规划局孟津分局高质量开展农村房地一体宅基地确权登记，在“应登尽登、应发尽发”基础上，推行集中发证、送证下乡便民措施。截至目前，全区共颁发证书45033本，符合第一批发证条件的完成率达100%。

建组织   把好制度完善关

自2018年农村房地一体宅基地确权登记全面启动以来，该局统一思想，按照先易后难原则，多次组织召开全区动员会，保证外业调查整体推进。同时，成立由区长担任组长的领导小组，下设办公室，具体承担实地调查协调、资料收集、统计汇总、总结上报等工作。该局与各乡（镇、街道）抽调专人跟随作业小组，以高质量技术手段和详实的历史资料，全面完成外业调查、数据库整合等工作。

为确保工作顺利推进，孟津区政府出台《关于加快推进孟津区农村房地一体宅基地使用权登记颁证工作的通知》，进一步明确各乡（镇、街道）和各村的工作任务，以及时间要求和工作职责。2023年1月，结合农村宅基地审批制度改革试点，该局与农业农村局联合制定下发《洛阳市孟津区关于规范农村房地一体宅基地确权登记工作方案》，把确权颁证与农村宅基地两项试点统筹协调、同步推进。

优流程   把好技术应用关

“在全面开展工作前，我们组织技术单位和业务骨干认真研读《河南省农村房屋不动产登记权籍调查技术细则（试行）》等文件，制定了科学合理、严谨细致的工作技术程序，确保高质量完成数据采集。”该局相关负责人说。

按照《不动产登记数据库标准（试行）》要求，该局将宅基地及集体建设用地使用权确权登记数据库和本次房屋测量成果进行整理，使用信息化技术，通过数据分析、抽取、转换、补录等方法对收集到的数据的一致性、规范性、完整性等进行规范化处理，并编制质量检查报告。

在此基础上，该局采用技术软件对空间数据、属性数据、档案数据进行叠加整合及关联关系重建，形成农村房地一体不动产权籍信息系统数据库。最后，再通过该系统将数据融合后输出数据，批量导入洛阳市孟津区日常不动产登记权籍系统。

细审核   把好成果质量关

“在审核过程中，我们切实做到每个环节、每项材料清晰无误，保障每一个群众的合法权益，做到应登尽登。”该局相关负责人说。

为确保农村房地一体宅基地确权登记的合法性，该局在完成权籍调查后，按照村主审、镇复审、区三审原则，进行逐宗逐户审核，搞清楚每宗地的权属来源、面积、家庭成员关系等情况，对土地权属来源资料、权利人身份证件、权籍调查表等各类资料内容的完整性、正确性、合法性进行逐户审核，确保下发的每一本证都依法依规，避免因审核不严造成信访案件。

本着便民利民原则，该局在发证过程中采取集中发证、送证下乡等手段，积极落实登记费用减免政策，在村委会设立临时办公点，整村批量办理，现场集中发证，并在各乡（镇、街道）设置宅基地确权颁证“一站式”服务窗口措施，做到送证到村、发证到户，既减轻了村民负担，又提高了工作效率。