企业内部财会监督发展路径研究

詹栋培

【摘要】随着我国经济步入高质量发展阶段，企业内部财会监督工作日益显现其重要性。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》的发布，为财会监督工作提供了明确的指导思想和发展路径。借此契机，本文旨在深入剖析企业内部财会监督面临的困境，梳理问题并提出发展建议，以助力企业内部财会监督工作的改革与推进。

【关键词】财会监督；内部监督；发展路径

2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，将各单位内部监督纳入财会监督体系的五个组成部分之中，并要求构建各类监督主体横向协同、财会监督与其他各类监督相互贯通协调的工作机制。本文将深入剖析财会监督中存在的问题，探索内部财会监督体制机制，并提出发展路径建议。

一、企业内部财会监督概述

1.企业内部财会监督的概念

企业内部财会监督，是指承担财会监督职责的企业内部机构或人员，根据国家财经法规、制度、规定等，对会计核算、资金管理、资产管理、经济事项等财会活动实施监督的行为。

2.企业内部财会监督的必要性

（1）国家政策要求，财会监督上升到国家监督体系重要组成部分的新高度。

在十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记发表重要讲话，强调要完善党和国家监督体系，以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、财会监督等有机贯通、相互协调。在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记指出，审计监督、财会监督、统计监督都是党和国家监督体系的重要组成部分，要推动规范用权，及时校准纠偏，严肃财经纪律。2023年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》，提出了财会监督主要目标和具体要求。

（2）财政部门督导，内部财会监督机制建设迫切需要先行先试。

财政部地方监管部门对所辖企业进行财会监督工作督导调研，敦促各企业充分发挥财会监督在推进全面从严治党、规范财经秩序、促进企业健康发展等方面的关键作用。要求在财会监督工作中加强实践探索，积极创新财会监督的新思路、新举措、新方法，研究横向协同模式，强化各监管部门间的合作，产生协同效应，以充分发挥财会监督的功能。

（3）企业自身要求，提高会计信息质量助力企业高质量发展。

企业作为内部财会监督的主导者，应当依据有关法律法规，设立完备的内部监督机构，配备齐全监管人员，制定内部监督制度，确保内部监督工作有序开展。切实履行财会监督职能，有力确保会计信息的真实性与可靠性，为管理决策提供数据支持，规避投资失败风险、降低成本支出，实现成本更低、效率更高、效益更好，助力企业高质量发展。

二、企业内部财会监督存在的问题

1.负责人重视程度不够，内部控制体系不健全

企业内部控制系统尚待完善，流程管控仍有待提升，关键业务关键岗位的风险防范能力亦需加强。特别是部分企业领导在业务管理上投入较多精力，而对财会监督相对疏忽。当财会监督发现问题时，往往归因于财会人员业务能力不高或者执行不够到位，并未意识到这是企业管理和治理水平出现了问题。这种现象导致财会监督的压力逐级减轻，下属单位和分支机构对财会监督的重要性认识不足。

2.内部监管机构的层级不高、监管乏力

在企业内部监督架构中，负责主导内部监督的部门通常是财会部门。然而，在多数企业中，财会部门级次不高，监管过程难以得到有力保障，问题反馈难以得到及时答复。此外，财会部门与其他内部监督部门及人员分属不同领导分管，使得以财会部门为核心的内部监督难以发挥统筹协调作用。参与财会监督的人员有些未参与过企业的具体经济活动，特别是重大经济活动，在监督过程中无法了解数据背后的事项，造成误判，企业内部财会监督的实际效果未能得到保障。

3.实际承担监督人员工作繁琐、分身乏术

财会人员承担会计核算、资金管理、资产管理、报表管理等大量的日常基础工作，往往忙于应对日常工作，导致财会监督和财务分析管理等关键职责难以得到充分保证。同时，财会人员身兼数职，繁琐的日常事务令其应接不暇，从而使得内部财会监督工作质量受到影响，财会监督能力显著不足，导致监督管理力量薄弱，难以把握各个环节的主要风险点。

三、企业内部财会监督的发展路径

1.全面从严治党，构建全员参与的“财会大监督”体系

在全面从严治党的深入推动下，加强财会监督体系的宣传工作刻不容缓。企业内部财会监督作为财会监督体系重要的一环，应加大宣传力度，提升企业员工认知，构建监督渠道，实现全员“财会大监督”，有力推动我国法治建设进程。一是应结合《关于进一步加强财会监督工作的意见》的学习贯彻要求，推广财会监督新理念，努力提高财会监督人员的主动性和专业能力。二是完善投诉举报机制，畅通财会监督公众监督渠道。加强各监督系统之间的数据互联互通，通过多种渠道加强投诉举报的普及和宣传，增强公众的财会监督意识和能力，提升财会监督工作成效。三是结合全员经营理念，强化全体员工“人人皆是监督者”的认知，充分调动企业内部多方力量，构建全员化、全方位、全过程的“财会大监督”体系。

2.加强内控管理，完善内部财会监督运行机制

内部财会监督的效果体现在企业内部控制水平的提升。要提升监管效能，需要从内控制度、权限管理、风险控制等方面精准施策。一是全面优化企业内控制度。梳理业务流程，找出内控关注的重点环节，解决内部财会监督各环节存在的问题，充分发挥内部自我监督和自我控制作用。二是明确财会数据的责任归属。通过对责权利的划分，将财会数据对应的业务实质归责到各业务部门，确保业务的真实性和合规性。三是加强内部监督，防范和化解财务风险。建立对本企业的经济业务、财务管理和会计行为的日常监督机制，构建起权责利清晰、可靠有效的内部监督体系。

3.横向沟通协调，建立各监督主体间的协同机制

在企业内部，各监督主体之间的协同机制至关重要。加强内部各监督主体间的横向沟通协调，构建协同机制，有效提升企业财会监督水平。一是明确各监督主体的职责与权限。财会监督与纪检监察、审计监督等相互独立，又有所关联，要制定清晰的职责分工，使各监督部门明确自身在监督体系中的地位和角色，避免重复劳动和相互推诿，形成协同合力。二是加强信息共享与交流。打破各监督主体之间的信息壁垒，建立监督检查结果信息分享机制，搭建信息共享平台，在监督部门发现问题时，及时将相关信息通报给其他相关部门，以便其他部门能及时了解情况，共同解决问题。三是建立健全激励与约束机制。通过对协同监督成果的考核与评价，激发各监督主体的积极性。对不履行职责或协同不力的部门和个人，进行问责和惩处，确保协同机制的有效运行。

4.坚持系统融合，加大财会监督资源配置力度

在企业内部财会监督体系建设过程中，财会监督能力的提升被视为当前工作的关键制约因素，需付出巨大努力加以解决。一是建立财会监督部门。通过设立独立、规范的监督部门，强化内控管理和监督检查机制，提高财会监督的专业性和独立性。二是重视财会监督专业人才的培养，选拔具备政治素养高、业务能力强、作风端正、敢于迎难而上、具备责任担当的人员加入财会监督队伍，以提升整体队伍质量，激发财会监督的活力。三是将财会监督融入各业务系统内。基于数据的关联性，建立起业务管理系统、财务管理系统、绩效管理系统等数据互联的信息系统，使财会监督人员能够实时查询业务行为和业务成果，及时发现并防范业务风险。

5.应对发展挑战，寻求高质量增长新路径

财会监督在促进企业良性经营中发挥着重要作用，不仅能够提升管理水平，还能推动企业实现高质量发展。在当前经济环境下，企业面临着激烈的市场竞争，加强财会监督成为企业可持续发展的重要保障。一是推动企业梳理和优化业务流程，对内部财务活动和业务流程进行深入剖析，找出潜在的风险点，为企业制定针对性的改进措施提供依据。二是制定精细的内控操作规则，不断健全和完善单位内控制度，确保财会信息的真实、完整和可靠，提高企业的透明度和信任度。三是以财会信息为基础，识别成本控制关键环节和价值创造活动，强化投入产出理念，提升资源配置效能，为企业高质量发展提供坚实保障。

四、结语

综上所述，内部财会监督对于企业的发展至关重要。通过构建全员参与的“财会大监督”体系、完善内部财会监督运行机制、建立各监督主体间的协同机制、加大财会监督资源配置力度、寻求高质量增长新路径等措施，可以有效提升企业内部财会监督水平，更好地为企业高质量发展提供有力支撑。

········参考文献·····················

[1]中办国办印发.关于进一步加强财会监督工作的意见[N].人民日报，2023-02-16（001）.

[2]汪雅萍，何召滨.新时代财会监督的定位、要素与路径[J].财务与会计，2020，（12）：15-19.

[3]刘胜良.加强新时代财会监督工作的对策研究[J].财政监督，2020，（5）：15-23.

（作者单位：福建中烟工业有限责任公司）