南非共和国科学教育测评：制度与实践

骆康康　朱倩云

推进教育、科技、人才高质量发展，科学教育是有效着力点。2020 年10 月，中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》明确提出健全综合评价体系的要求，将改进中小学评价列为重点任务[1]。如何推进科学教育评价体系改革成为科学教育研究热点领域，更是做好科学教育“加法”的关键。

作为“一带一路”项目合作的重要非洲国家之一，南非共和国自1961 年建国，尤其在1996 年由时任总统曼德拉签署为保障建立种族平等国家体系新宪法后，始终重视发展教育事业，将教育测评纳入政策制定，历经多次课程与评价改革，逐渐形成国家标准化测评体系[2]。通过对南非科学教育测评制度与实践情况的分析，有助于了解非洲国家的科学教育测评体系，为中国与南非在科学教育领域的合作交流提供契机，助力传播全球教育治理中国声音。

非洲国家科学教育测评概览

教育测评在世界各国教育系统中扮演着至关重要的作用。全球化背景下，非洲作为世界上发展中国家最集中的大陆，在推进教育公平与教育质量进程的同时致力于追赶科学教育发展前沿，在科学教育测评的形式与制度上呈现以下特点。

立足本土学习测评，积极参与国际性测评

为追赶科学研究前沿，非洲国家逐年增加科学教育投入，包括改善教学设施、提升教师素质、更新教学内容和引入现代教学技术等方面。这其中尤其重视建立国家性本土学习测评系统[3]，以评估学生在科学教育方面的掌握程度和学习成效。国家性本土学习测评通常是针对本国学生学习成果和能力进行评估和监测的机制。基于此，政府和教育机构能够了解学生在科学领域的掌握程度，发现教学中存在的问题和不足之处，并采取相应的改进措施，这对推动科学教育的发展意义重大。以撒哈拉以南非洲国家为例，学生在结束初中和高中阶段教育前会接受以阶段性选拔为目的的全国性科学、数学和信息与通信技术考试[3]。

非洲国家之间，以及非洲与其他大陆国家、机构的合作与交流，有助于非洲国家获取更多的资源、经验和支持，加快推动非洲国家科学教育的发展。在科学教育测评方面，非洲国家积极参与国际性教育测评项目。例如，南非早在1995 年就参加了国际数学和科学测评项目（TIMSS），将本国科学教育水平与国际标准进行比较，分析学生成绩在历次测评中的进步，发现科学教育体系存在的问题和改进空间，并与其他国家分享最佳实践和经验[4]。

基于全国性统一考试，积极实施持续性评估

定期举行全国统一考试对提升教学质量意义重大。非洲国家举行的全国性考试多由各国教育部门组织，涵盖国家教育课程内容，目的在于确保学生掌握基本的学科知识和技能，评估教学质量，以及为学生提供升学和就业的机会。例如坦桑尼亚在1973 年成立的国家考试委员会（NECTA），负责坦桑尼亚所有国家考试和评估的管理[5]。

除全国性统一考试外，基于识别学习问题、监控学习困难和调控学习进程的需求，大多数非洲国家鼓励把实施校本连续性测评（Continuous Assessment）作为期末或年末总结性评价的补充。连续性测评通过课堂作业、小组讨论、项目作品、课堂测试等方式，持续地评估学生的学习进展和理解程度。其优势在于在学习过程中的积极参与和持续反馈，有助于教师更好地了解学生的学习需求，及时调整教学方法和内容。根据世界银行第101 号工作文件，在博茨瓦纳、南非和加纳，学校持续性测评成绩分别占学生全国性考试成绩的20%、25% 和30%[6]。

将本土性与国际性测评、全国性考试与连续性测评综合起来，可以更全面、更准确地评估学生的学习成果和教学质量。综合性评估体系不仅关注学生在特定时间点的表现，还关注他们在学年或学段中的整体学习进展，有助于发现学生的潜在问题和优势，以提供个性化的教学和学习支持。

南非科学教育测评

进入21 世纪后，南非科学教育发展依据1996 年《宪法》要求，始终强调政府需不断改革教育体系以保障公众获得基础教育的权利。作为推进教育改革的重要牵引，教育测评成为南非政府的关注重点。南非基础教育部是南非科学教育主管部门[7]，其制定的不同学段科学测评内容与形式是南非科学教育测评的重中之重。

负责机构与框架

为应对1996 年《宪法》实行后快速发展基础教育的要求，原南非国家教育部一分为二，成立基础教育部和高等教育与培训部。基础教育部负责R—12 年级的所有学校教育，目标指向发展、维护和支持21 世纪的南非学校教育系统。2017 年，为保证基础教育质量，南非基础教育部基于研究成果，在试点学校开始实施“综合测评三层结构模型”（后更名为“ 国家测评项目”（National AssessmentProgramme， 简称NAP， 见图1）， 取代了原先的“ 年度国家评估系统”（AnnualNational Assessments，简称ANA）[8]。

南非国家测评项目是由基础教育部与ANA 开发团队的代表联合，在对ANA 的优、劣势进行全面审查基础上，开发的具有普适性和系统性的三层结构评估系统。NAP 的三层结构分别是：①由诊断性工具组成校本连续性评价，主要由教师在课堂中诊断学生的学习进展，对后续教学作出引导；②年末总结性考试，衡量学生表现与国家标准之间的差距；③独立于基础教育部管理的系统评估，每3 年对3、6、9 年级学生成绩进行抽样调查，用于监测学生趋势并报告学习成果的质量，更好地为政府和教育部门提供信息。

测评内容

国家测评项目的开展以2011 年南非基础教育部颁布的《课程与测评政策声明》（ Curriculum Assessment Policy Statements，简称CAPS）为依据。该声明详细阐述各学科的教学内容及测评要求，为所有学科提供了系统全面的政策文件。南非科学教育始于普通教育与培训（General Educationand Training band）的中级阶段（即小学高段，见表1），以综合学习为主，具体是在4—6 年级阶段学习自然科学与技术，7—9 年级学习自然科学学科。在进阶教育与培训阶段（FurtherEducation and Training band）进行分科教学，设生命科学、物理与化学课程。评价内容根据各科的课程声明及学业成绩评价要求，在不同年级、不同评价中有所调整，以适应不同学习阶段测评需求，主要涵盖以下方面。

（1）学科知识是南非科学教育测评的重点领域，主要包括物理学、化学、生物学等科学领域知识，涵盖基本原理、概念、理论及学科专业术语。

（2）根据课程声明要求，从高级阶段（即初中阶段）开始，学生每学年需要完成合作完成学科项目挑战。基于项目实施过程中学生撰写主题—提出调查问题—作出假设—规划调查—收集、记录数据—评估和交流结果等过程的表现，评估学生利用各学科知识进行科学调查与实验的能力。

（3）南非科学教育测评还关注学生对科学、技术、社会（STS）的理解，分析学生参与改善水质、种植粮食和建筑节能等议题，理解科学与日常生活的相关性等。

（4）关注学生通过学习科学史和本土知识体系文化，理解科学知识随着科学发现而发生变化，认识科学本质。

值得注意的是，在科学学业成绩评价上，学生所掌握的学科概念仍是重点关注内容，但对学科概念的认知要求以知道、理解学科概念为主。根据4—6 年级《自然科学与技术课程与测评政策声明》，对学生科学与技术概念认识的测评权重占50%，而综合、评估科学与技术知识的测量权重仅占15%。

测评类型与手段

为充分理解并帮助学生发展和教学，南非科学教育测评类型分为非正式与正式两类[9] （见表2）。非正式测评主要通过教师的课堂观察、师生课堂互动、作业等手段开展，目的在于检测并促进学生的学习情况。正式测评为教师评估学习者在特定科目和年级的学习进展情况提供了系统方法。学生在正式评估任务中的表现将由教师打分并记录，以用于决定学习者是否可以晋升到下一个年级。出于质量保证和保持适当测评目的，所有正式评估任务以课程要求的表现期望为目标，且都需经过审核。在评测过程之前，教师需确保学习者非常清楚评估标准，这包括向学习者解释正在评估的知识和技能及所需的回答长度。

根据国家测评项目的要求，除单独于基础教育部管理的系统评价外，校本连续性测评与年末考试共同组成科学教育的正式测评（见表2）。科学学科的校本连续性测评是指持续地通过测试、实验操作、实践活动等手段评估学生科学学习进展和理解程度的评价。年末考试作为在学年终开展的总结性评价，将根据《课程与测评政策声明》所确定的各学科考试主题，通过传统纸笔测试，以及在进阶教育阶段的实践考试2 种手段展开。每学年的正式测评以测评方案的形式呈现所有测评任务。跟据表2 所示，校本连续性评价与年末考试作为正式评价的组成部分，在不同学习阶段的权重发生变化，年末考试的权重随年级增加，由原先在4—6 年级占总成绩的25% 增加至10—12 年级的75%。

测评反馈机制

根据《课程与测评政策声明》要求，科学教师负责学生科学学习测评的主要工作。教师需记录学生在特定评估任务中的表现水平以反馈学习者学年内的概念进步情况，为判断学生是否作好下一学年的学习准备及师生在教学过程中取得的进展提供证据。按照学生科学各科成绩按百分比，学生科学学习能力将划分为7类，分别是杰出、卓越、显著、合格、中等、初级、未完成[14]，并由教师向学习者、家长、学校和其他利益相关者反馈学习表现。

此外，教师还将根据上一学年的测评情况，在学年开始前向学校管理团队提交年度正式评估计划，用于制订每个年级的学校评估方案，并在新学年第1 学期第1 周，由学校向学生和家长提供测评方案。

从中国科学教育测评看中国与南非科学教育测评合作

中国科学教育领域对测评的研究与实践情况一直备受重视，不仅注重学生学业成绩的测评，也积极参与国际性科学教育测评，旨在全面了解学生的学习情况、评估教学效果、指导教学改革的同时，促进科学教育的国际交流与合作，为学生未来发展提供有效支持。

标准化考试是中国科学教育测评体系中重要的评价方式之一。中小学阶段统一性的中考和高考对学生的科学知识、解决问题能力及实验操作技能进行测评。课堂表现也是对学生学业成绩的重要评价标准之一。教师通过课堂讨论、作业完成情况、实验报告等方式评价学生对科学知识的掌握程度和能力发展情况。中国科学教育测评领域的大量研究不仅致力于建立科学、完善的评价指标体系，同时关注开发各种测评工具，包括问卷调查、实验报告评价表、观察记录等，旨在客观、全面地评价学生的学习情况，为教师提供有效的评价反馈。科学教育的测评实践也包括对教学效果的评估与质量的监控。学校和教育部门会定期组织教学质量评估，通过学生学业成绩、教学反馈、教学资源利用情况等多方面指标，对教学质量进行评估和监控。

基于此，中国与南非科学教育测评的合作可从以下几方面开展。

围绕学科课程声明要求，关注科学素养测评

科学教育测评反映对课程设计的质量和教学内容的科学性、前沿性等方面的评估与测量，需关注科学教育目标指向的前沿领域。在中南科学教育测评合作中，以南非各年段科学课程声明要求为依据，建立以科学核心素养要求为核心的测评指标体系，以评估学生在科学领域的学习过程中科学观念、科学思维、探究实践及态度责任的掌握情况。同时还可以制订适用于两国学生的评估标准，以便比较学生在不同文化背景下的学习成果。南非科学教育测评内容还应考虑教学方法的创新性、教学资源的充实程度，以及教学手段的多样性等因素，对教学质量进行全方面评估与监测。

加强教师评价专业发展，侧重学生表现分析与利用

校本连续性测评与年终考试在不同学段的呈现与权重，进一步凸显应对南非科学教育教师资源不足的迫切性。教师是科学教育的核心，中南科学教育合作需着力提供针对教师的专业发展培训，以更好地选择评价手段，优化测评工具的角色扮演。鼓励教师基于问卷调查、学生考试成绩等数据进行定量评价，对测评数据深度研究，依据课程要求客观地评估科学教育的效果，以全面了解学生学习情况。此外，测评相关技术的引入也是应对南非科学教育教师资源不足的可行方法。

增强多元主体协同，构建科学教育测评综合机制

根据南非的国家测评项目要求，科学教育测评任务多由科学教师承担。教育测评涉及教育系统的方方面面，政府在制定科学教育政策、提供教育资源和投入方面扮演着重要角色，因此政府部门应该是科学教育评价的主体之一。作为实施科学教育的主体，学校和教育机构也应对教学质量和学生学习成果负责，参与科学教育测评。学生和家长是科学教育的受益者和参与者，他们对科学教育的质量和效果有直接的感受，他们的反馈也是科学教育评价的重要内容。因此，中南科学教育测评合作应关注建立科学教育测评的跨学科、跨部门综合机制，

参考文献

[1] 中共中央国务院． 深化新时代教育评价改革总体方案[EB/OL]．https：//www.gov.cn/zhengce/2020-10/13/content_5551032.htm？eqid=d02794dd000026b1000000056459fe62．

[2] Grek， S.， Maroy， C.， Verger， A. World Yearbook ofEducation 2021： Accountability and Datafication in theGovernance of Education [M]. London： Routledge， 2020.

[3][8] Kanjee， A.， Sayed， Y. Assessment Policy inPost-apartheid South Africa： Challenges for ImprovingEducation Quality and Learning [J]. Assessment inEducation： Principles， Policy & Practice， 2013（20）：442-469.

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[6] Ottevanger， W.， Akker， J.， Feiter， L. DevelopingScience， Mathematics， and ICT Education in Sub-Saharan Africa： Patterns and Promising Practices [M].Washington， D.C： The World Bank， 2007.

[9][14] Department of Basic Education. NationalProtocol for Assessment Grades R – 12 [EB/OL].https：//www.education.gov.za/Portals/0/Documents/Policies/NatProtAssess.pdf.

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[12] Department of Basic Education. Curriculum andAssessment Policy Statement Grades 10-12： Life Sciences[EB/OL]. https：//www.education.gov.za/Portals/0/CD/National%20Curriculum%20Statements%20and%20Vocational/CAPS%20FET%20_%20LIFE%20SCIENCES%20_%20GR%2010-12%20Web_2636.pdf？ver=2015-01-27-154429-123.

[13] Department of Basic Education. Curriculum andAssessment Policy Statement Grades 10-12： Physical Sciences[EB/OL].https：//www.education.gov.za /Portals/0/CD/National%20Curriculum%20Statements%20and%20Vocational/CAPS%20FET%20%20PHYSICAL%20SCIENCE%20WEB.pdf？ver=2015-01-27-154258-683.