高职院校新型社科智库建设的进阶路径

［摘要］高职院校作为我国高等教育体系的重要组成部分，肩负着培养高素质技术技能人才和开展科学研究的双重使命。社科智库建设作为高职院校服务社会发展的重要途径，正逐渐受到社会各界的广泛关注。我国社科智库建设起步晚，建设水平与党和国家的发展需要存在一定差距，主要体现为智库的战略高度不够高、理论分析深度不够广、咨政服务不够全面、更新速度不够及时等。面对新时代新要求，高职院校社科智库建设应突出职业教育类型定位，坚持加强顶层设计、优化资源配置、提升研究能力、拓展合作渠道，从而探索出适应新形势的发展路径。

［关键词］高职院校；新型社科智库；建设路径

［中图分类号］G710 ［文献标识码］A" " ［文章编号］1004-3985（2024）12-0071-06

党的十八大以来，建设中国特色新型智库已成为国家改革发展凝智聚力的重大决策，是国家治理体系现代化建设的重要内容。近年来，我国社科智库建设经历了从无到有、从弱到强的发展过程，智库建设进入新的发展阶段。在探索中国特色新型智库建设路径的过程中，学界对高校智库建设的理论探讨逐渐成为学术热点。从已有研究文献来看，围绕高校智库的研究比较集中，但对高职院校智库建设特别是高职院校新型社科智库的研究较少，且时间主要集中在2017—2021年。此类智库的研究力量和资源相对较弱，影响力也较小。随着职教改革的推进，职业教育正处于从规模扩张向质量提升转型的关键时期，因此，加强高职院校社科智库建设的研究，有利于推动高职教育改革、促进地方经济发展，实现职业教育内涵式高质量发展。

一、高职院校新型社科智库建设的必要性分析

（一）高职院校社科智库建设是适应国家发展战略的迫切需求

2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，从促进社科院和党校行政学院智库创新发展、推动高校智库发展完善、建设高水平科技创新智库和企业智库、规范和引导社会智库健康发展、实施国家高端智库建设规划、增强中央和国家机关所属政策研究机构决策服务能力六个方面提出构建中国特色新型智库发展新格局。2017年2月，中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过了《关于社会智库健康发展的若干意见》，对建设中国特色社会智库作了全面系统的顶层设计。同年10月，党的十九大报告再次强调“加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设”的要求。习近平总书记指出，“智库建设要把重点放在提高研究质量、推动内容创新上”［1］。《国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划》提出，要着力打造一批具有重要决策影响力、社会影响力、国际影响力的新型智库，为推动科学民主依法决策、推进国家治理体系和治理能力现代化、推动经济社会高质量发展、提升国家软实力提供支撑。当前，我国正处在全面深化改革、扩大对外开放的关键时期，面临着许多重大理论和实践问题。高职院校作为培养高素质应用型人才的重要基地，与地方经济和产业发展的关系更紧密，在社科研究领域具有独特的优势。发挥高职院校自身特色，扬长避短，根植地方土壤建设新型社科智库，是助力职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业转型升级的重要智力支持。

（二）高职院校社科智库建设是培养高素质技术技能人才的重要抓手

高职院校作为我国职业教育体系的重要组成部分，承担着培养高素质技术技能人才、服务经济社会发展的重要使命。高职院校社科智库主要通过介入院校人才培养来实现促进国内经济发展这一目的。具体来说，其主要体现在以下两点：一是高职院校社科智库建设可以提升学校的教育教学质量。通过加强智库建设，高职院校可以会聚一批具有丰富实践经验和社科理论素养的专家教授、行业能手，组成一支强大的教学科研团队。通过加强社科研究，高职院校可以紧密结合产业发展需求，优化专业设置，更新课程内容，改进教学方法，提高人才培养质量。同时，社科智库拥有丰富的实践资源和案例，可以为学生提供各类实训、实践的机会，通过让学生参与课题研究、实践项目等方式，使学生在实践中学习、在实训中提高，深化他们对理论知识的理解和对岗位技能的掌握，培养他们的自我学习、团队合作、理性思考等关键职业能力和创新精神，从而为我国经济社会建设培养更多具备较高综合素质的管理、财务、经济类应用型人才。二是高职院校社科智库建设有助于推动我国经济社会发展。中小企业所需的高素质管理、财务、经济类技术技能人才很大一部分来自高职院校，高职院校社科智库通过介入职业教育改革和人才培养，全面提升社科人才的培养成效，有利于为我国中小企业提供合格的高素质应用型人才，从而促进我国经济的转型升级和持续发展。

（三）高职院校社科智库建设是促进高职教育内涵式高质量发展的有效路径

在我国高职教育体系中，高职院校社科智库承载着研究成果转化、服务社会发展的功能。高职院校社科智库建设不仅有助于提升学校的综合实力，更能为区域经济社会发展提供智力支持。一方面，社科智库可以推动职业院校理论创新，助力决策科学化。高职院校社科智库往往能够紧跟时代发展需求，关注职业教育改革、产业升级、技术创新等方面的问题，积极开展实证研究和政策建议，不仅能够激发职业院校在理论领域的创新突破，而且能够促进职业院校教育教学与实践工作需求的紧密结合，从而推进职业教育的科学化决策进程，为职业教育改革和社会发展提供有益的智力支持。另一方面，高职院校社科智库建设有助于提升学校品牌形象。高职院校通过与企业合作，将研究成果转化为实际生产力，帮助企业解决管理、营销、数据分析等方面的难题，提高生产效率，增强社会认可度。同时，高职院校社科智库建设有助于拓展社会服务功能。社科智库可以围绕国家战略和地方经济社会发展需求，开展有针对性的研究，为政府决策提供智力支持。因此，高职院校社科智库的建设既是提高高职院校学术影响力、竞争力和综合实力的有效方式，又是实现学校内涵式发展的有效路径。

二、高职院校新型社科智库建设现状及困境

高职院校社科智库作为我国社科研究的重要力量，近年来在政策咨询、决策支持、社会服务等方面发挥了积极作用。但从现实来看，高职院校社科智库还存在功能定位不够明确、研究力量和资源方面相对薄弱、运行机制不够完善等现实问题，距离我国“十四五”时期哲学社会科学发展规划提出的“建设新型智库”的发展目标还有较大差距。

（一）定位问题：高职院校社科智库的功能和发展方向定位不够明确

我国高校智库数量庞大，美国宾夕法尼亚大学“智库研究项目”（TTCSP）研究编写的《全球智库报告2020》（2020Global Go To Think Tank Index Report）显示，中国智库的数量位居世界第二（1413）［2］。但是，我国高校智库中高职院校智库数量相对较少且功能定位还不够清晰。高职院校社科智库不仅要为教学和研究工作提供支持，也要为社会提供决策咨询和服务。这种双重身份使得高职院校社科智库在实际运作中难以把握自己的核心功能，导致资源分散、效率低下。同时，高职院校社科智库对自身发展方向的定位也不够精准。具体来说，一些高职院校社科智库过于注重教学辅助功能，忽视了其作为研究机构应有的独立研究和社会服务能力，使得智库的研究成果往往缺乏深度和广度，难以对社会科学研究和政策制定产生实质性影响［3］。此外，部分高职院校的社科智库虽然在努力拓展社会服务功能，但由于缺乏明确的研究方向和专业化团队，其研究成果难以满足社会需求，导致智库的社会影响力有限。

（二）质量问题：高职院校社科智库的研究力量和资源相对薄弱

人才是高职院校社科智库建设的重要支撑。一是高职院校社科智库大多数依托相关学院或学科的教师兼职从事智库研究工作，研究队伍的整体力量相对薄弱，加上高职院校社科智库的知名度和影响力相对较小，难以吸引到一流的学术人才，这使得智库的研究工作难以持续和深入。二是研究人员往往缺乏强大的学术背景和丰富的研究经验，理论联系实际不足，导致研究成果的质量不高。三是缺乏专业的社科智库话语体系。很多高职院校教师没有接受过系统专业的智库研究训练，对智库研究没有清晰具体的认知，还不能把学术话语、学术思维、学术分析和自身的知识储备进行智库化表达，导致提出的建议过于学术化，针对性、实效性不强，一定程度上限制了智库成果的转化。四是能承接的纵向项目比较有限，一般不会承接重大、复杂的跨界项目，横向项目则非常考验高职院校与当地行业企业的产教融合程度，企业对研究项目实效的关注与智库研究能力的高低直接影响智库发展。

（三）应用问题：高职院校社科智库的运行机制不够完善

高职院校社科智库的运行机制不够完善主要体现在：一是社科智库的决策机制不透明。一些高职院校社科智库的研究项目选择和资源分配缺乏公开公正的竞争机制，导致资源配置不合理，限制了研究人员的创新和发展。二是“研”与“用”脱节比较突出。高职院校智库研究成果多以学术论文为主，智库研究与政府的联系仍不够紧密，研究成果与政府实际需求不能完全契合，决策咨询使用价值较低，不能从根本上解决社会现实问题。三是科研资源配置不合理，研究经费不足。与综合性大学相比，高职院校在社科研究领域往往缺乏高水平的科研团队和充足的科研经费，科研资源投入力度不足，这使得高职院校社科智库在开展研究和提供决策咨询时受到一定的限制［4］。四是社科智库的成果评价机制不科学。部分院校的科研评价机制比较单一，研究成果的质量评价往往依赖于主观标准，过于注重学术论文、专著、专利，忽略对研究成果的实际贡献和咨政成效的评价，缺乏弹性和多元化。有些学校还没有将咨政报告列入考核评价指标，也在一定程度上制约了高校智库的发展。缺乏客观和公正的评价机制，导致研究成果的质量和影响力不高。

三、推进高职院校新型社科智库建设的路径

随着我国经济社会的快速发展和国家治理现代化进程的不断加快，决策科学化、民主化、法治化的需求显著增强。智库作为影响政府机关的决策型智囊机构，在政治、经济、科技、文化、外交、民生等领域的重要作用日益凸显［5］。当前，大力推进高校新型社科智库建设，就是要按照习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第六次会议提出的“从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好”的要求，为构建中国特色新型智库发展新格局贡献力量。从目前高职院校推进社科智库建设的探索和实践来看，本文认为，推进新型社科智库建设必须从以下几个方面发力，才能有效落实建成高职院校社科智库的任务。

（一）优势学科与特色专业互为倚重，明确高职院校社科智库的主攻方向

一是提高政治站位，牢牢把握高校哲学社会科学工作的政治性、思想性要求，站在实现 “两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的战略高度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把准高职院校社科智库建设的价值导向，把理论和实践研究与地方经济社会改革发展的新特征、新经验、新问题相结合，与人民群众的新思想、新观念、新认知相适应，与高职院校人才培养、文化传承创新、国际合作交流等五大职能相结合，打造有中国特色、中国风格、中国气派的学术话语体系，成为服务党和国家决策的思想高地。二是坚持理实结合，既要围绕全局性、战略性、前瞻性问题搞好长期战略研究，也要围绕经济社会发展的热点、焦点、难点问题开展短期对策研究；既要及时了解各级党委、政府的重大决策部署，聚焦关系全局的大事要事，也要统筹兼顾社情民意，贴近地方实际和基层一线。要推进党政部门政策研究同智库对策研究的紧密结合，强化“问题意识”“社会眼光”，摆脱纯理论的研究范式，多开展实证性、应用性和针对性的研究。在选题上尽可能与时代合拍、与现实需求对路、与党和政府的主导性工作衔接，把高职院校社科智库打造成服务基层党委、政府的“思想库”和“智囊团”，为基层党委与政府决策、行业企业发展提供高质量的决策咨询服务，切实提高高职院校社科智库的服务能力与水平［6］。三是用好各类载体平台。围绕国家战略需求，结合地方经济社会发展重点，立足高职院校办学特色，充分发挥各类研究中心、协同创新中心的功能，提升高职院校社科智库服务地方经济社会发展的能力。重点围绕实施创新驱动核心战略和产业强市主导战略，大力推动战略新兴产业发展、改造提升传统产业、提质增效现代服务业等发展思路，着力构建国家、省、市、校四级智库建设平台体系，谋划建设商业模式创新研究智库、商务数据分析应用智库、全域旅游规划智库、新媒体新思政研究智库四大特色智库，重点支持以数字商业技术发展与企业转型、商业文化传承与创新、马克思主义的媒介传播、全域旅游规划模式等为主题的专项研究，组织开展前瞻性、针对性、现实性政策研究，提出专业化、建设性、切实管用的政策建议，为地方政府决策和产业发展提供高端智力支持。

（二）坚持队伍建设和人才“培育”融合，提升高职院校社科智库专业化水平

一是抓好专家智库队伍建设。依托各类研究中心、协同创新中心、高校社科联平台，围绕相关主题开展形式多样的学术研讨交流活动，推动开展跨学科、跨部门、跨领域、跨地区的协同合作，跨界组建高级智库团队，推进协同创新。探索组建“社科名家工作室”，开展社科英才评选，加大对社科名家的项目扶持、出版资助和奖励力度，打造一支社会科学领军人才队伍，提高社科工作的示范力。二是积极培育特色智库团队。强化与地方政府、产业园区、行业企业间的合作力度，实施基于校企深度融合的、开放型多边合作机制和项目化师资柔性引才模式，打破院系、专业限制，深化产教融合，整合集成校内外、教产研政各界学术资源，大力发展培育按照研究方向、面向重大问题和重大项目的特色智库团队，探索形成项目化推动、扁平化管理、市场化运作的管理机制，提高重大科技任务的合作攻关能力，推进社科人才向智库人才转型［7］。三是抓好社科骨干队伍培养。依托学校社科联、科协以及各类研究所、研究中心等社科组织平台，积极吸纳社科研究的积极分子、骨干力量，壮大研究队伍，有计划地组织国内外学习培训，定期开展学术沙龙，推荐社科研究骨干和青年学者到实践部门锻炼和工作等，加大社科骨干人才和后备人才培养力度，打造一支思想政治过硬、敢于开拓创新的社科骨干队伍，不断提高高职院校社科智库建设的专业化水平。

（三）实行智库成果多元评价，完善高职院校社科智库运行机制

一是完善评价考核机制。广泛调研政府、行业、企业的需求，制定高职院校社科智库持续发展的支持政策，建立对智库科研人员和智库的评价标准和评价机制以及智库科研人员职称评定系统，以保障智库建设成果质量，确保高校智库的可持续发展。二是构建科学有效的成果转化机制。构建政策分析研究的交流平台，积极推进决策部门同智库的信息共享、互动交流，加强高职院校智库、研究人员和政府部门的联系，加强对高职院校社科智库研究的数据信息支持，建立常态联系与支持机制，促成党政机关负责人与智库专家学者之间的对话与研讨，使智库产品真正能够成为党和政府重大决策的理论支撑。对于精品成果，要借助各种现代媒介平台，搭建多途径、多层次、多载体的成果发布渠道，扩大成果转化率和影响力，保证成果的实效性。同时，职业院校要积极深化与各类出版社的战略合作，打造智库刊物，打通“作者—出版社—读者”出版主脉，迅速形成高职院校智库成果出版板块。三是完善经费支持体系。一方面，开放政府决策事项，以“购买服务”等方式，积极推进智库与研究需求相结合，通过课题招标、评奖评优等加大经费投入，提高资金使用效率，实行多种形式的激励与考核机制，激发社会科学界的创造活力，积极鼓励多出快出科研成果。另一方面，根据市场、社会的热点问题以及企业亟须解决的问题，通过市场化运作方式开展专项研究以获得经费支持。

（四）坚持“走出去”战略，形成高职院校社科智库特色品牌

一是积极拓展高职院校智库的外交功能。积极参与“一带一路”倡议，配合“走出去”企业和海外办学机构，建立服务“一带一路”的研究基地、协同研究中心，就某一区域性、跨国性课题开展合作研究。通过在国际上发布成果和研究观点、参加高层次的学术活动、组织举办高规格的国际论坛、与国际学术组织建立合作联系与信息数据交换机制等，加强智库间国际交流，推动中国模式、中国方案、中国声音国际化传播，提升国际话语权［8］。二是大力拓展专业化智库。紧紧围绕国家重大发展战略，结合高职院校办学特色，立足专业办学资源，分类培育一批高质量专业型高职院校社科智库，针对国际国内的重大现实问题、长远问题以及地方经济和当地企业发展中的现实问题进行深入研究，系统提出具有建设性、可操作性和针对性的政策建议、原创理论，并通过各层级、各类型的研讨会、论坛、报告和讲座，促进研究成果的推广、转化和应用，形成品牌［9］。近年来，无锡商业职业技术学院积极探索高职院校社科智库建设的新方法，依托职教集团和各类联盟，打造商科优势智库团队，积极参与地方智库项目，开展高水平商科智库研究。大力推进智库建设国际化，组织制定国家、行业标准等，牵头组建“中德高等职业教育合作联盟（江苏—柏林）”，分别与德国等地36所院校建立合作交流关系，先后组织召开“德国职业教育与工匠精神培养”合作研讨会、高等职业教育专业国际化发展战略研讨会，为商科教育国际化发展把脉问诊。积极参与“一带一路”倡议，与西港工商学院联合成立了“澜湄区域教育发展研究中心”，积极探讨区域教育发展中面临的问题，为引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业转型升级提供决策支持和智力支撑，走出了一条高职院校社科智库专业化的实践道路。

四、结语

高职院校社科智库是高职院校科学研究职能衍生出的学术组织，其应用型特点为知识和技能创新应用创造了有利条件，是中国特色新型智库建设不可分割的一部分。自2019年教育部“双高计划”实施以来，随着一大批高水平学校快速成长，高职院校社科智库建设所需的人才队伍、研究平台等要素更加完备，高级别科研成果立项、科技成果奖励逐年增多，科研成果转化机制日趋完善，高职院校社科智库建设的条件逐渐成熟。《2023中国职业教育质量年度报告》的数据显示，南京工业职业技术大学、深圳信息职业技术学院、金华职业技术学院等一批职业学校获国家自然科学基金项目立项资助，有12所高等职业学校获批2022年国家社会科学基金年度项目、西部项目、教育学项目艺术学项目立项，高职院校社科智库在服务决策、服务发展、服务改革中的作用逐渐凸显［10］。总之，高职院校社科智库建设是一项长期而复杂的任务，需要学校、政府、企业和社会各界的共同努力和支持。高职院校社科智库建设应当立足当前，着眼长远，通过明确主攻方向，优化队伍建设，完善运行机制，培养特色品牌，积极探索适应新时代要求的路径，从而推动职业教育高质量发展，为服务经济社会发展发挥更大的作用。

［参考文献］

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［2］谢莲.《全球智库报告2020》：中国智库数量居世界第二［EB/OL］.（2021-01-28）［2022-02-01］.https：//www.163.com/dy/article/G1PEE86S0512D3VJ.html.

［3］王若梅.“双高计划”院校社科联内涵建设及发展思路研究［J］.江苏教育，2022（84）：43-46.

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［5］邹巍.地方社科智库“四新”模式建设的探索与实践［J］.理论界，2015（2）：164-167.

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［7］汪俊瑛，赵旭升.高职院校人文社科研究能力现状与对策研究——基于江苏省20所高水平高职院校数据分析［J］.江苏高职教育，2021（3）：98-104.

［8］李蓉.以高职院校智库建设做深做实产教融合［J］.广东经济，2023（11）：85-87.

［9］左崇良.中国高校智库建设的现实困境与发展路径［J］.北京教育（高教），2024（4）：6-14.

［10］中国教育科学研究院.2023中国职业教育质量年度报告［M］.北京：高等教育出版社，2023：28.

［作者简介］陈明（1980- ），女，江苏宜兴人，无锡商业职业技术学院，助理研究员，硕士。（江苏" 无锡" 214153）

［基金项目］本文系2022年江苏高等学校哲学社会科学研究重大项目“高校网络意识形态安全治理研究”的阶段性研究成果。（项目编号：2022SJZDSZ014，项目主持人：王虹）