学员队基层风气监督员队伍建设现状与对策建议

苗雨 严宇棋

党的二十大报告强调，“全面从严治党永远在路上”“坚持以严的基调强化正风肃纪”“推进作风建设常态化长效化”。军队院校作为立德树人、为战育人的主阵地，必须始终从源头上从严从紧抓作风。学员队风气状况是院校作风建设最直接、最经常的反映，基层风气监督员作为基层民主监督的重要力量，是纠风除弊的“观察哨”“探照灯”“信息源”，加强学员队基层风气监督员队伍建设，对真正打通“最后一公里”、营造风清气正的院校基层风气具有重要意义。

一、学员队基层风气监督员建设的问题现状

学员队基层风气监督员扎根于班，为推动学员队全面建设、纯正基层风气、增强官兵凝聚力发挥了积极的促进作用。通过调研发现，学员对基层风气监督员的工作认可度普遍较高，基层风气整治工作情况持续向好，但也存在一些短板问题。

（一）身份认同感偏低不想管。一是觉得风气监督员既没有正式编制，也没有岗位津贴，多一个身份多担一些责任，使得很多学员不愿担任风气监督员，即便当上风气监督员工作也是被动应付，往往是通知了就参加、没有通知就不参加。二是部分风气监督员是基层党支部推荐上来的“放心人”，缺乏主动作为意识，发现问题也只会向单位主官汇报，想办法将发现的问题隐患“控制”在单位内部。三是个别风气监督员兼职骨干，工作中重行政职务、轻监督职务，逐步淡化了自身风气监督员的身份，加之自身既是“监督者”又是“被监督者”，很难有效地履行风气监督员职责。

（二）履职尽责能力弱不会管。一是法规制度疏于学习。部分基层风气监督员对相关纪律要求掌握不深不细，对岗位职责认识不清晰，对入团入党、评功授奖等敏感事项监督较多，但对日常训练、官兵吃请等方面的监督提醒做得还不够，甚至没有把这些纳入风气监督员的监督范畴。二是监督领域专业知识有盲区。对专业性课目考核缺乏标准意识，对单位党员发展转正未掌握组织流程，对物资采购不懂经费开支和报销办法等。三是工作手段单一化。满足于“会议列席、工作参与、考核在位”，思路不够清晰，监督抓不住重点，导致发现问题浅表化。另外，各学员队之间风气监督员互相交流较少，没有形成“众人划桨”的合力和浓厚氛围。

（三）较真碰硬不坚决不敢管。一是怕动真碰硬得罪上级。部分监督员担心指出问题是给单位添了堵、抹了黑，影响学员队建设，学员队干部或者其他兼职骨干事后会给“小鞋”穿。二是怕出问题影响个人发展。不少监督员担心指出问题得罪人、被边缘化，影响个人发展，尤其在立功受奖等领域更是怕失了人情丢了选票，影响个人自身利益。三是怕业务不精难以服人。部分基层风气监督员能力素质欠缺，特别是在一些专业领域往往插不上手、说不上话，怕说错话闹笑话，最终闭口不言、不敢监督。

二、基层风气监督员履职问题的原因分析

（一）学员队党支部重视不足。一是部分学员队党支部缺乏对风气监督员的立场支持。在一次次群众的误解和非议中，没有及时给予他们工作上的坚定支持，使得难以继续开展风气监督工作。二是风气监督工作需要耗费大量的时间和精力，却很难与评功评奖等挂上钩。有的学员队党支部忽视这个方面或者知道却不改进奖励机制，还有的学员队虽然规定了年终评功评奖要向表现优异风气监督员适当倾斜，但在实际过程中并未落实，这在很大程度上影响基层风气监督员工作的积极性。三是有的单位未落实会议宣布制度。风气监督员任命只有一纸通知，聘书也是私下发放，导致部分学员不知道单位风气监督员是谁，监督员也感觉自己的工作不受重视。

（二）思想认识有偏差。一是思想有包袱。基层风气监督员的工作就是对有“逾矩”行为的官兵进行提醒和制止，“红红脸”是常态，容易形成给人找茬的第一印象，部分官兵在背后对风气监督员说闲话、冷嘲热讽。如此一来，监督员思想包袱就产生了，觉得自己老是在“得罪”人。二是思想有抵触。基层风气建设的法规性文件和理论较多，风气监督员要学好用好需花费大量的时间和精力，相应地在专业基础学习和专业技能掌握等事项上支配时间较少，影响个人的学习进步，感觉不划算，导致不想干。

（三）培训重理论轻实践。一是有的学员队重使用轻培训。让风气监督员在岗位上自行摸索，缺乏指导帮带，导致能力提升缓慢。二是有的学员队培训重法规轻专业。培训时着重学习纪检法规制度等相关理论，忽略了对专业知识的学习，造成风气监督员在履职时眼高手低，难以抓住重点。三是有的学员队重学习轻实践。培训只安排了学习和研讨交流等环节，没有采用以案代训、举一反三的方式，没有为基层风气监督员提供锻炼能力的平台。

三、建强基层风气监督员队伍的对策思考

（一）把好选拔关口。要把合适的人才放到合适的岗位上，形成人岗相适、人尽其才的局面，选配学员队基层风气监督员也应如此。一是严格选拔标准。严格按照《基层风气监察联系点工作细则》要求，突出党性观念和政治素养，真正把群众基础好、原则性强、学员信得过的同志选出来。二是扎实选拔流程。学员队要严格按照群众推荐、党委（支部）研究、机关备案的程序选定，并采取文件通知、召开会议颁发聘书等形式向全体官兵公布，对提出申请的个人结合民主测评结果和军人委员会推荐结果逐一谈心，增强“任重道远”的责任意识，夯实“岗位光荣、监督重要”的思想根基。

（二）建好培育机制。一是明确培训内容。根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》和《军队基层建设纲要》中纪检相关内容，以及《基层风气监察联系点工作细则》《官兵身边的腐败和不正之风问题清单》等法规制度，结合学员队工作实际细化培训内容，在学习中掌握工作要点、认清岗位重要性、培养过硬素质。二是突出岗位历练。学员队涉及官兵利益事务多，要充分用好这些平台，让基层风气监督员既履职又练兵。例如，对学员队经费开支实行全程监督，从购买计划、采购平台、物品发放到发票报销都全程参与、签字确认，对于不合理不透明的开支应当及时指出，保证参与权和知情权，切实把监督员威信立起来、监督实下去。三是加强支部帮带。学员队干部和纪检委员应围绕基层监督常见问题，指导帮助基层风气监督员提高业务水平，同时建立以老带新帮带责任制，由高年级学员担任的基层风气监督员帮带1—2名低年级学员，以风气监督小组的形式同步培养和协助开展工作。

（三）搭好使用平台。一要提高学员参与感。完善监督员在学员队实施监督的具体定位、内容、方式和要求，在涉及敏感事务、切身利益等事项时，必须安排监督员全程参与，会后反馈监督情况；同时每月可利用一次第二课堂时间，由基层风气监督员做廉政基础知识宣传。二是监督监察基础支撑到位。一方面，要利用走廊文化、板报展示等方式加强风气监督员工作宣传，使学员理解监督员工作、支持监督员工作；另一方面，通过设置基层风气监督信箱为学员和监督员提供沟通桥梁，共同推动基层风气建设。

（四）用好管理手段。一是用好反馈机制。学员队可定期通过问卷调查、满意度测评、个别谈话等方法，对基层风气监督员季度工作进行意见建议收集；学员队党支部就相关问题核实后，通报基层风气监督员进行点评并监督整改。二是完善奖励机制。学员队党支部应结合季度评价结果，对于任职期内工作积极主动、成绩突出的风气监督员，继续聘任，在年终评优评先时优先考虑；对于履职不力、碌碌无为的风气监督员，给予批评并取消监督员资格。