公安现役院校学员队干部素质构成探析

王童如

(武警学院 政治工作系，河北 廊坊 065000)

公安现役院校学员队干部素质构成探析

王童如

(武警学院 政治工作系，河北 廊坊 065000)

公安现役院校学员队干部素质包括思想政治素质、军事素质、身心素质、科学文化素质、业务素质等，探讨学员队干部素质，旨在为学员队干部工作提供借鉴。

学员队干部；素质；构成

公安现役院校学员队干部是公安现役院校教书育人“两支队伍”①两支队伍即教员队伍和管理干部队伍中的重要组成部分。在把握好学员队干部这一角色定位的同时，要全面、客观、准确地了解和分析学员队干部素质要求的目的，需要对学员队干部的作用和特点、素质内涵有一个准确地定义，明确学员队干部素质区别于别的群体素质的基本内涵。

一、公安现役院校学员队干部的作用和特点

学员教育管理是公安现役院校工作的重要组成部分，学员队是公安现役院校教育管理学员的基层单位，处于最前线的关键位置。学员队干部是提高学员综合素质的教育者和管理者，是加强公安现役院校学员队全面建设的实践者，对培养新型边消警人才负有不可替代的责任。学员队干部是教学中的“桥梁纽带”、管理育人的“关键人物”，他们负责组织领导经常性教育和经常性训练活动、负责服务保障各类教学训练活动。

公安现役院校管理体制的特点是纵短横宽，为管理教育好自己所带的学员，学员队干部需不断强化自身素质；而在公安现役院校中，为提高管理育人质量，院校领导机关也会通过各种措施和方法管理学员队干部，以提高学员队干部各方面的素质。管理者和被管理者两方面的素质要求决定了学员队干部素质要不断提升，达到自己胜任职务所需要的素质水平。从学员队这个整体来看，不论是学员队队长还是教导员(政委)都是一支队伍的领头人，学员都以队干部的行动为标杆、为方向，而且这又不是一支普通的队伍，是一支培养边消警生长干部的队伍，学员队干部无论是积极的还是消极的，所产生的影响都是巨大的。“火车跑得快，全靠车头带”，“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，所以，学员队干部基层建设领头人的工作角色，对公安现役院校学员队干部素质提出了很高的要求。

二、素质的内涵

(一)素质的狭义内涵

素质的最初词义是“事物的本来质量或品质”。在现代汉语中，素质的内涵逐渐丰富起来。《现代汉语词典》对于“素质”的解释是:事物本来的性质；素养；心理学上指人的神经系统和感觉器官上的先天的特点。[1]《辞海》中有关的解释是:“素质，人或事物在某些方面的本来特点和原有基础。在心理学上，指人的先天的解剖生理特点，主要是感觉器官和神经系统方面的特点，是人的心理发展的主要生理条件，但不能决定人的心理内容和发展水平。某些素质的缺陷可以通过实践和学习获得不同程度的补偿。”[2]在这些定义和解释中，心理学把素质的原初之意具体化为人的先天解剖生理特点，从而在狭义上深化了素质的内涵，强调素质是人的先天禀赋。如《心理学辞典》中所述:“素质通常指人生来具有的某些生理特点，特别是神经系统、脑、感觉器官和运动器官的解剖生理特点。它是能力形成和发展的自然前提。”[3]

(二)素质的广义内涵

与心理学研究不同的是，在教育学、人才学等领域，对于素质的理解，无论是在其内涵还是外延方面，都大大突破了狭义上对素质的定义。《教育大辞典·教育学卷》中提出，素质着重表示人在先天生理基础上，受后天环境、教育的影响，通过个体自身的认识与社会实践而养成的比较稳定的身心发展的基本品质，如国民素质、民族素质、干部素质、教师素质、作家素质等，都是个人在后天环境、教育影响下形成的。[4]这种定义和解释，认为人的素质是指人的相对稳定的身心发展的基本品质，强调人的素质是先天禀赋和后天培养的综合结果，突出了个体自身的认识与社会实践对于素质养成的重要作用。按照这种定义和解释，首先，素质的内涵具有全面性，即素质作为人的身心发展的基本品质，是基于先天的生理、历经后天的影响、通过实践而养成的结合体系，是人的自然性、社会性、实践性本质的全面体现；其次，素质的形成具有发展性，即人的身心潜能可以通过学习实践活动得到开发，社会文明成果可以通过环境和教育的影响在人的身心结构中形成积淀和内化；再次，素质的概念具有更广泛的实用性，即知识、能力、思想、道德以及诸多非智力因素都是人的素质的重要体现，人的个体素质和特定社会群体的素质都能成为素质研究的对象，可以通过特定社会群体的素质要求来促进群体成员的素质发展。总之，对于人的素质的含义的这种拓展解释，以及由此表现出来的全面性、发展性和广泛的实用性特征，是教育发展和社会发展的必然结果，也是各个社会领域研究人事管理、队伍建设的实际需要。

三、公安现役院校学员队干部素质的概念及其构成

对于学员队干部而言，素质是构成各种基本要素的内在规定性，即属性、特性在学员队干部身上的具体质量和水平，是从事学员队管理活动的主体条件。学员队干部队伍的素质是所有队伍成员个体素质的集成反映。每一个学员队干部的素质当然具有其个性化的特点，但是所有学员队干部的素质的共性表现决定了学员队干部队伍素质的整体水平。因此，对于学员队干部队伍素质的讨论，实际上主要是对学员队干部个体素质的共性特征的研究。我们把这种具有共性特征的素质简称为“学员队干部素质”，在一般情况下，用于指称学员队干部队伍的整体素质。

公安现役院校学员队干部素质是学员队干部胜任岗位工作的资质要求，是顺利完成相关实践活动的必要条件；学员队干部素质与能力又在岗位工作中经受检验，通过实践锻炼得到提高。因此，分析学员队干部素质的结构应当以学员队干部岗位工作的实践为基点，必须围绕学员队干部岗位工作的实际要求来开展学员队干部素质与能力的建设。党章规定：党的干部要“有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识”[4]。学员队干部素质可以概括分类为思想政治素质、军事素质、身心素质、科学文化素质和业务素质。

(一)思想政治素质

思想政治素质是学员队干部素质的首要内容，是其他素质的神经枢纽。思想政治过硬，简单说，就是政治上要坚定，思想道德上要纯洁。思想政治素质是学员队干部从事学员队各项任务活动所必须具备的基本条件和基本品质，是政治素质、思想素质、思维方法等多种因素的综合表现，具有丰富而深刻的内涵。

1.政治素质

政治素质是公安现役院校学员队干部从事学员队教育管理工作所必须具备的基本条件和基本品质，是最重要、最本质的素质。学员队干部在日常的管理活动实践中要头脑清醒、信念坚定、站稳立场，始终听从指挥、服从命令、顾全大局。政治素质是多种因素的综合表现，具有丰富而深刻的内涵：首先是坚定的理想信念和坚强的党性原则；再者是扎实的理论功底；最后是较高的政策理论水平。

2.思想素质

学员队干部有什么样的思想素质就会有什么样的外在表现和行为，思想素质是以政治信念为核心，由价值判断、工作作风、道德品质等要素结合而形成的综合体现。思想素质是学员队干部日常工作、履行职责的必备条件，具有自身的结构。一是实事求是的思想作风；二是强烈的革命事业心、责任心；三是任劳任怨、甘为人梯的精神；四是谦虚谨慎、公道正派的品质。

3.思维方法

思维是行动的先导，只有具备科学的思维方法才可能有正确的决策。科学的思维方法指必须具备科学的世界观和方法论，实事求是地分析问题、解决问题。学员队干部只有具备辩证的思维方法，才能不主观臆断，在日常繁琐的管理育人活动中能够冷静机敏，拨开迷雾，发现事物的本质，并按照客观规律解决问题，做出各种正确决策。

(二)军事素质

军事素质是学员队干部所具备的有关军事专业的知识、技能和素养的总和。军事素质是学员队干部履行职责的“功能部”和“战斗部”，是学员队干部素质的重要内容。公安现役院校是边消警未来指挥干部和专业技术干部的培养基地。过硬的军事素质是学员队干部实现履职的基本条件，更是有效履行军人使命的关键所在。学员队干部只有具有过硬的军事素养、必要的军事科学和军事专业知识，才能更好地担负起学员的教育、培养和管理工作。首先是要学习军事技能的基本原则，具有良好的军事科学基础知识，熟悉现代边消警部队，明确部队现代化建设和边消警事业发展对公安现役院校培养学员的基本要求。其次是要有很强的训练和管理能力，要有丰富的带学员的经验，会科学管理学员队。最后是要有良好的军人素养和军人气质。

(三)身心素质

学员队干部的身心素质是其从事学员队工作的前提和保障，只有身体健康无疾、心理健全完善、人格魅力凸显，才能确保学员队干部“这台机器”的正常运转，发挥应有的功能。

1.身体素质

学员队干部身体素质是从事学员队工作的物质基础，是影响学员队干部成长和成功的内在因素之一。没有良好的身体素质，其他素质的形成和发展将会受到严重制约和影响。学员队是院校的基层单位，学员队干部需要时时刻刻在岗在位，学员队工作繁重复杂，生活紧张。只有具有强健的体魄，才能适应基层工作的需要，只有健康、强壮、精力充沛，才能在平时超负荷工作中履行好学员队工作赋予学员队干部的特殊使命。强健的身体素质包括强健的体质和充沛的精力两个方面。

2.心理素质

学员队干部的心理素质是其他素质形成和发展的基础，它关系到学员队干部意志品质和优良作风的培养，影响着学员队干部对学员队工作的认知和情感。学员队干部需要具备良好的心理素质，具体来说就是要有积极、稳定的情绪、情感；坚强的意志品质、良好的人格以及健康的心理；很强的事业心和进取心，能够以积极健康的心态面对工作中遇到的“顺境”和“逆境”，用良好的心理状态去适应紧张的生活和繁重的工作，这样才能担负起学员队建设的重任。

3.人格魅力

学员队干部因平时表现出公平、诚信、智慧、勇敢、果断等个人优秀品格而被学员所信赖、拥戴和喜爱。人格魅力非常重要，因为如果学员不服，仅靠自己的职位和下命令是不能达到最佳效果的。学员队干部只有具备令人信服的人格魅力，才能充分调动和发挥学员的积极性，做到上下同心。学员队干部最忌讳处事不公，优柔寡断，否则必然给学员队的工作带来相当大的阻碍。

(四)科学文化素质

“个人素质和能力的提高，主要受文化知识、科学技术的长期影响和渗透。”[5]科学文化素质是学员队干部成长和发展的基础素质，没有扎实的科学文化知识基础，其他素质的提高和发展都将是空谈。学员队干部，应该具有较广的知识面、扎实的理论基础，才能促进形成科学的逻辑思维，提高决策能力及个人修养，从而使所管理的学员队产生巨大的创造力、凝聚力和战斗力。

一是扎实的文化基础知识。必要的文化基础知识，是学习其他科学知识的前提和条件，也是构成学员队干部素质的基本要素。

二是科学的管理知识。管理是学员队干部的职能和经常性的工作。学员队干部应围绕管理教学工作、管理学员、管理安全等方面，学习和掌握一些现代科学管理知识，了解领导学、心理学、行为科学等相关知识，为提高管理水平奠定良好的知识基础。

三是相关的法律法规知识。学员队一日生活制度的落实，学员的教育管理工作都必须遵守部队的条令条例、规章制度和法律法规。学员队干部的法制观念不强，法律素质不高，就难以实施规范有序的管理。尤其是管理教育少数民族学员时，要熟悉民族、宗教方面的法律法规，明确党的民族政策，熟悉院校对少数民族学员的优待政策等等，要全面提高自身法律法规知识水平，努力做到依法管理、依法决策、依法开展学员队工作。

(五)业务素质

业务素质即学员队干部履行自身职责使命所担负的工作任务时所应具备的能力素质。学员队干部履职应具备的能力素质的强弱，直接影响着学员队各项工作完成的质量，也是学员队干部这一群体有别于其他教学管理干部最突出最明显的特征。学员队工作表现出的许多新的特点对学员队干部的业务素质提出了新的更高的要求，这就要求学员队干部能力素质方面必须包括以下几个方面：

1.组织能力

学员队干部需要具有很强的组织能力。学员队工作的任务是保障以教学为中心的教育管理工作在学员队中顺利开展下去，学员队干部要善于处理工作中人和事的关系，要善于根据轻重缓急安排工作，抓好主要矛盾和矛盾的主要方面。“上面千条线，下面一根针”讲的就是基层学员队的工作任务重、头绪多，因此学员队干部要会统筹各项工作，要学习部队管理的科学理论和组织计划理论，运用科学的方式方法有条不紊地开展工作，并且能在工作中不断总结，提高自身的组织能力。

2.协调能力

公安现役院校管理体制的特点是纵短横宽，管理部门多，头绪多，这就需要学员队干部在努力工作、善于总结经验的基础上提高协调和沟通能力。协调能力是指学员队干部按照职责范围，向学员发令、指示、协调和推动他们正常的学习活动和完成任务。同时学员队干部更要协调好队内各种关系，协调与兄弟学员队等关系，还要与机关各部门、各教研室、实验实训单位协调好关系，保障学员队以教学为主的各项工作的顺利开展，这就要求学员队干部具有较强的协调和沟通能力。

3.示范教育能力

示范与教育能力是指学员队干部在有计划、有目的地解决工作生活中具体问题时，及时、有针对性地对学员进行思想和行为的引导。学员队干部是学员的“领路人”，学员队干部的言行尤其是解决实际问题的方式方法会引起学员的效仿和关注，学员在参加工作后会不自觉加以运用，“看样学样”就是这个道理，所以学员队干部要有意识地培养学员的管理素质和带兵能力，要在平时工作中通过言语教育和行为示范有意识地“传帮带”，提高所有学员的知行能力。

4.思想工作能力

学员在院校学习期间正处于世界观、人生观和价值观形成的重要时期，面对严格的制度约束和紧张的生活，尤其是面对学习受挫、家庭出现困难情况时，看问题容易偏激和片面，不能正确处理个人和现实之间的矛盾和冲突，容易引起心理冲突和挫折，形成消极心理，影响他们的言行，甚至出现非理性行为。学员队干部要认真落实学员队工作中的“五同”*“五同”即同吃、同住、同学习、同劳动、同娱乐。和“四个知道，一个跟上”*“四个知道，一个跟上”，即知道学员在什么地方、知道学员在干什么、知道学员在想什么、知道学员有什么要求和需要，做到思想工作要跟上。的要求，摸清他们的思想脉络，要会适时适度地与这些学员谈心交流，解决他们的思想疙瘩，帮助他们卸下思想包袱，提高他们的判断能力和思维能力，帮助学员树立和巩固正确的人生价值目标，在实践中不断完善学员的心理素质。要不断增强他们的“抵抗力”，要激励引导学员树立自信心，做到知人、管人、育人相结合，确保学员队工作不出现“危险人”，达到安全稳定的目的。

5.表达能力

表达能力通俗地讲就是“站起来能说，坐下来会写”。学员队工作是有计划、有安排、有规律的教育管理活动，从经常性的思想工作到经常性管理工作，从点名讲评到工作汇报等等工作都离不开表达能力。表达能力的好坏直接影响着学员队工作的顺利开展与否，而一个学员队干部若有较强的表达能力，讲话风趣，言简意赅，写文字材料规范、透彻，就会在学员心目中树立良好的形象，提高自己的管理“软实力”，久之，自然也会促进学员素质的提升，推动学员队各项工作的全面顺利开展。

6.创新能力

学员队工作需要创新。学员队的生活日复一日，包括了许多重复性的工作，学员队干部因循守旧、得过且过，只会使学员队的各项建设停滞不前。学员队干部要努力克服四平八稳的思想观念，努力研究学员队建设科学发展的新情况，探索新特点，解决新问题，总结新经验。一是要善于用新的理念、新的思路和新的办法指导学员队工作实践，以创新思维统筹学员队各项工作；二是要善于运用党的创新理论指导实践，准确把握学员队的实际情况，把上级的指示与学员队的实际紧密结合起来，以创新的精神梳理工作思路，推进学员队各项建设的科学发展；三是要在破解制约学员队建设发展的难题中提升创新能力，要用创新的思路、创新的方法解决学员队建设中的矛盾和难题，创造性地开展各项工作。

[1] 现代汉语词典[K].上海：商务印书馆，1998：1204.

[2] 辞海[K].上海：辞书出版社，1987：1222.

[3] 教育大辞典[K].上海：上海教育出版社，1990：27.

[4] 中国共产党章程[Z].北京：人民出版社，2012：48，50.

[5] 邓小平.邓小平文选：第二卷[M].北京：人民出版社，1994：256.

(责任编辑 李献惠)

An Analysis of Qualities of Team Leaders of Institutions of Armed Police of Public Security

WANG Tongru

(DepartmentofPoliticalWork,TheArmedPoliceAcademy,Langfang,HebeiProvince065000,China)

Through presenting the function and character of team leaders in institutions of armed police of the public security, this paper explains the connotation of the quality in both narrow and broad senses. It concludes that the concept and composition of armed police team leaders in public security institutions should include the ideological and political quality, military quality, physical quality, scientific and cultural quality, professional quality, etc.

team leaders; qualities; constitution

2015-05-29

王童如(1984— )，男，陕西户县人。

G645.5

A

1008-2077(2015)11-0053-05