世行B-READY体系下电网企业如何优化营商环境

于露 周丹丹 文慧莹

拥有一个良好营商环境的重要意义

吸引投资 在当前复杂的市场环境中，投资者更倾向于在法律稳定、政策透明、市场开放、行政效率高的环境中进行投资，因此，良好的营商环境可以吸引更多投资，促进经济发展。

促进企业综合竞争力 当下，企业需要在效率、质量、创新等方面不断提升，而良好的营商环境可以为企业提供更好的发展条件，帮助企业更好地适应市场变化和竞争挑战。

促进就业率的提升 良好的营商环境可以吸引更多企业进驻，创造更多的就业机会。企业发展壮大会带动相关产业链的发展，进而带动更多的就业机会，促进经济的就业增长和人民生活水平的提高。

世行B-READY体系带来的新变化

营商环境出自世界银行从2003年开始每年发布的《营商环境报告》，该报告在经济体国际形象、国际资本流动等方面起到了重要的风向标作用，成为全球最有影响的国家治理绩效评估指标之一。

B-READY体系底层逻辑及评估标准、评估维度、评估主题、评估方法、数据来源等均不同程度有了新变化：评价对象从中小企业个体到私营部门整体，评价支柱从聚焦监管到监管、服务及其效率平衡，指标设计从单一指标到指标分级化、交叉化，数据采集范围从局部数据到更加全面均衡等。同时，数字技术应用、环境可持续性和性别作为三个关键主题，贯穿大多数指标领域。这些变化将对国际营商环境建设发展产生趋势性影响，如重视构建公平竞争的制度、增强市场主体获得感等。电网企业需及时跟进营商环境评估体系变化，改进响应策略。

用电营商环境的关注点

B-READY评价体系运用边界排除法，体系中“市政公用基础设施服务”主题从监管框架、公共服务和公用基础设施服务效率三个支柱开展评价，涉电指标29项。其中，“监管框架”支柱涉电指标10项，“公共服务”支柱涉电指标14项，“效率”支柱涉电指标5项。

“监管框架”主要评价电价的监管监测、监管机构监测电力服务质量、联合规划建设、限制电力中断的财务遏制机制、电力接入人员资格要求、电力接入的检查制度、电力接入的专业责任、电力供应的环境可持续性、节能行动激励措施等，关注对电力供应质量、安全生产资质、可持续供应的监管等。

“公共服务”主要评价供电可靠性和质量、供电环境可持续性、可在线查询供电可靠性与供电环境可持续性、接电检查实施情况、电价和电价制定的透明度、电力报装要求、停电计划的发布和公告、供电投诉机制及投诉程序的透明度、按性别分类客户调查、供电和供水与互联网市政公用基础设施的协同性、供电报装电子申请、电子支付等，关注对供电可靠性和可持续性以及连接的安全性、供电服务的透明度等评价。

“公共服务”主要评价获得电力连接的耗时、供电报装和服务成本、供电可靠性。获得供电服务的流程越简单、效率越高、成本越低、供电可靠性越高，意味着企业经营生产能源保障越稳定，有利于企业高效、高质的生产经营。

综上所述，用电营商环境优化重点关注提供安全、稳定、可靠、便捷、透明、协同的电力供应，注重服务中的数智化服务转型。

用电营商环境优化提升策略

营商环境是指一定程度上影响区域市场主体行为的一系列因素和条件的总和，是市场、政府和社会相互作用的结果。用电营商环境优化是一项系统工程，需要“内外联动”，与政府联动健全监管体系，与水、网等服务联动搭建协同平台；通过电力供应系统全要素提升着力做好安全稳定运行与数智化服务。

提高市政公用协同性 供电是市政公用基础设施的重要组成，在政府统筹下，与水、气等建立协同平台，线上线下一窗受理、业务联办提供一站式服务。加强政策宣传、畅通政企沟通渠道，推动企业管理系统与政府数据中心对接，推动市政公用服务系统信息共享。积极融入数字政府建设，通过搭建绿色用能服务平台，对接数字政府。配合政府职能部门做好监管监测，致力推动办电、用电更省时省力省钱，实现供电服务与收费透明化。

提高电力获得便捷性 办电程序、办电时间、办电成本是评价“电力获得”便捷性的重要指标。电网企业要全面落实低压用电报装“零上门、零审批、零投资”，高压用电报装“省力、省时、省钱”的要求，通过流程再造、数字赋能，让环节更少、速度更快。推进个人“刷脸办电”，企业用户“一证办电”。推动“掌上电力”应用推进服务实时便捷办理，优化客户体验。如广州供电局为优化电力获得营商环境，推进广州“四办”举措，做好“主动办、线上办、联席办、一次办”，推动“等待申请”迈向“主动服务”，“用户来回跑”变“数据线上跑”，“各自为战”到“集群攻坚”，“来回跑”转为“一次妥”。

提高电力供应可靠性 电网运行“安全稳定”是电力供应可靠的基础保证，需要从完善管理、建好网架、稳定运行等方面着手。首先，重视管理创新，创新电力营销服务方式。其次，以新型电力系统构建为核心要点，推进配电网自动化智能化建设，通过监督管理保障用电安全，减少停电。再者，建立以供电可靠性为导向的电网建设成效评价机制，从供电可靠率、负载均衡率、负荷转供能力、故障自愈能力等方面，科学评估电网建设运行效能，为电网建设运维管理提供决策依据，实现资源合理有效分配。最后，积极应用“云大物移智”等新技术，优化打造电网数字化、智能化平台，结合人工智能、区块链、北斗等创新应用平台，提升电网全息感知能力。

提高电力获得满意度 营商环境建设走向数字化、环境可持续化，电网企业经营应积极探索推动数字企业建设，通过线上线下全面服务，用户可在线上进行业务办理，而相关主体可实现资源共享、并联审批，既突出人机交互，又实现参与主体互联互通，实现线上申请、流程把控、协议签订、服务评价等。优化营销服务体系，着力提升营销服务的效率及质量，全方位统筹规划和管理企业，致力提高营销服务水平，提升服务感知：实行差异化用电服务、探寻政企联动式服务、推动网格化供电服务等。

总之，通过对B-READY的相关研究我们可以发现，用电营商环境优化应从顶层设计、完善法规、多方联动等方面加快统筹谋划。电网企业应配合做好有关政策的研究，为国家层面政策改革提供策略建议。企业自身根据新要求，对电力供应和电力服务作适应性提升，增强电力企业品牌的社会影响力与市场国际竞争力。

作者单位：中国南方电网广东广州供电局