乡村振兴视域下和田地区经济发展现状及促进对策研究

臧 昕

新疆维吾尔自治区社会科学院,新疆 乌鲁木齐 830011

0 引言

和田地区作为新疆维吾尔自治区的一个重要组成部分,近年来在经济发展方面取得了显著成就。然而,该地区面临着一些问题和挑战,需要深入研究和探索相应的促进对策。首先,和田地区的经济发展水平相对较低,与发达地区存在一定差距,存在产业结构不合理、技术水平滞后、创新能力不足等问题;其次,和田地区作为农业大县,农业仍然是其经济的支柱产业,传统农业模式面临着土地资源有限、农产品附加值低、市场竞争激烈等问题;再次,和田地区地理位置偏远,交通运输不便,制约了当地经济发展;最后,和田地区的人力资源和科技创新水平需要进一步提升。近年来和田地区在人才引进和科技创新方面有了一定的进展,但仍存在人才流失、科技成果转化难等问题。本文旨在通过对和田地区经济发展现状的深入研究,提出发展乡村特色优质产业、提升乡村产业发展质量、发展和田地区县域经济、加强农业多功能发挥等措施,旨在推动和田地区经济的可持续发展,提高居民的生活水平和幸福感。

1 乡村振兴视域下和田地区经济发展现状

1.1 整体经济发展现状

截至2022年底,和田地区完成地区生产总值490.55亿元,同比增长4.4%(按可比价计算,下同)。其中,第一产业增加值107.44亿元,增长5.0%;第二产业增加值81.46亿元,增长4.0%;第三产业增加值301.65亿元,增长4.3%。按照一、二、三产业增加值分别占该地区生产总值的比例来看,第一产业占比21.9%,第二产业占比16.6%,第三产业占比61.5%。分季度看,一季度地区生产总值同比增长8.0%,上半年增长5.0%,前三季度增长4.8%,全年增长4.4%。全年人均地区生产总值19 566元,比上年增长4.3%[1]。

近10年来,和田地区的GDP呈递增趋势,从2012年的136.07亿元增加到2022年的490.55亿元,累计增加354.48亿元。然而,在2012—2022年,该区域整体经济增长速度出现下降。国家在财政、政策等方面对民生工程进行大量扶持,固定资产投入快速增加,推动了经济高速发展。

虽然2020年全球疫情的暴发对我国经济和社会发展造成了巨大冲击,招商引资企业、重点建设企业等无法按时完成项目建设,企业发展也受到原材料、人力等因素的限制而下滑,但是中央对该地区的配套政策和财政扶持的落地,使得经济增长率依然保持在7.6%左右[1]。

1.2 农村居民人均可支配收入现状

和田地区2022年全年全体居民人均可支配收入17 192元,比上年增长5.5%。其中,农村居民人均可支配收入11 456元,增长8.0%。在过去10年中,和田地区农民的人均可支配收入显著增加,从5 012元增加到11 456元,平均增加了8 708元。总体来看,2013—2019年该地区农村居民可支配收入的增幅波动较大,2020—2022年其增幅趋于平稳。从2020年起,墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县脱贫摘帽,实现全疆308.9万现施行标准贫困人口脱贫。3 666个贫困村和32个贫困县的摘帽标志着新疆彻底摆脱了绝对贫困[2]。

1.3 和田地区一、二、三产业发展情况

近10年来,和田地区一、二、三产增加值较去年同期均实现一定增幅。具体来看,2012—2022年,一产增加值占该地区生产总值比例不断下滑,从2021年的31.04%,到2022年的21.9%;二产增加值占比在一定范围内波动,但始终保持在14%～19%的水平;三产增加值占比不断攀升,从2021年的49.26%提高到2022年的61.5%[1]。这表明,第三产业发展相对较快,和田地区独特的地理位置和资源禀赋为第三产业的发展提供了良好的条件。首先,和田地区拥有丰富的旅游资源和独特的文化底蕴,旅游服务业具有巨大潜力,酒店、餐饮、导游、交通等多个领域快速发展,为当地经济增长和就业提供了重要支撑。其次,和田地区具备一定的农业和畜牧业优势,作为农牧业重要产区之一,和田地区的农畜产品在市场上具备一定的竞争力。农产品的种植和加工、畜产品的养殖和加工都离不开服务业的支撑,如农业技术服务和农产品加工销售等,进一步推动了第三产业的发展。

1.4 和田地区特色产业发展情况

和田地区一直把新发展理念融入实际工作推进中,持续促进农业经济的平稳发展,大力发展本地特色产业,充分利用自身的资源,以优质果品、畜禽养殖、有色金属、物流集散、劳动密集型产业五大产业集群为核心,着力发展特色农业主导产业、农副产品精深加工业、现代物流、特色旅游、数据标注等产业。截至2022年底,和田地区已有324.25万公顷的林果,在南疆林果面积中排名前三。和田已形成了区域化布局、标准化生产、产业化经营、品牌销售的良好局面[3]。2022年,和田已有果品加工企业64个、贮藏保鲜企业64个,林果专业合作社278个,年加工贮藏保鲜能力超10万t,特色经济作物如核桃、红枣、石榴等销往全国各地。2022年上半年,该地区存栏驴4.98万头、牛43.15万头、肉羊889.48万只。肉兔538.33万只,肉鸽1 340.69万只,肉鹅数量为201.06万只,商品鸡数量为1 579.1万只,商品鸭数量为187.36万只。

和田地区引进了一家综合性农业企业——美比特集团,该企业在孵化与养殖、屠宰加工、检验检测、包装物流、冷链物流销售等领域都有涉及。该企业年产可达7.2万t,销售网络覆盖全疆以及北京、上海、天津等一线城市。仅在2022年,该企业就实现了4 000万人民币的销售额,为6 000人提供了就业机会[3]。

和田地区依托劳动力密集型行业,推进“筑巢引凤”工作,抓住东部沿海城市转移产业的有利时机,通过加大投资,积极发展劳动力密集型工业,初步形成了县级龙头企业、乡级规模企业、村级工厂和户级小作坊相互衔接的工业结构。截至2022年8月,该地区共有纺织、制衣、箱包、制鞋等各类劳动密集型企业339个[3]。

2 乡村振兴视域下和田地区经济发展存在短板

2.1 乡村特色优质产业发展动力不足

首先,和田地区由于资金支持不足,限制了乡村特色优质产业在设备更新、技术改造和市场推广等方面的投入。导致产能低下,无法满足市场需求,进一步妨碍了产业发展。

其次,该地区的科技水平相对较低,缺乏专业人才支持。乡村特色优质产业无法应用先进技术,导致生产效率低下,产品质量难以提高。同时,缺乏专业人才的培养和吸引,限制了产业的创新能力和竞争力。

再次,该地区缺乏市场调研,不够了解消费者需求的能力,乡村特色优质产业的产品定位和市场推广存在困难。产品无法准确满足市场需求,缺乏市场份额和竞争优势,导致销售困难。

最后,该地区缺乏有利于乡村特色优质产业发展的政策和扶持措施。政府在财政支持、税收优惠、土地政策等方面的支持不足,影响了产业的发展动力和竞争力。

以上情况反映了和田地区乡村特色优质产业发展动力不足的具体情况。缺乏资金投入、技术和人才支持、明确的市场需求以及有效的支持政策限制了产业的发展。解决这些问题需要政府、企业和社会各方合作,采取相应措施来提升资金支持、技术创新、市场导向和政策支持,为和田地区乡村特色优质产业的发展提供有力保障。

2.2 乡村产业发展质量欠缺

乡村产业发展在和田地区存在质量不高的问题。这主要表现在以下几个方面。

首先,和田地区的乡村产业过于依赖传统农业和资源开发,缺乏多样化和高附加值的产业,这导致产业结构单一,难以适应经济结构转型和市场需求的变化。

其次,和田地区的科技水平相对较低,缺乏先进的生产技术和管理经验,导致乡村产业生产效率低下、产品质量不高,难以提升竞争力。

再次,由于和田地区交通不便,乡村产业的物流和市场接触受到限制,缺乏现代化的交通网络和基础设施,限制了产业发展的规模和效益。

最后,该地区普遍存在人才流失和人口老龄化问题,年轻人才由于受教育程度更高,国家通用语言应用能力相对较强,前往发达地区寻找更好的就业机会,导致乡村产业缺乏创新和技术支持,而人口老龄化也限制了产业的劳动力供应和创新能力。

为了提升乡村产业发展水平,需要加强政府的扶持政策和投资,推动科技创新和人才培养,加强基础设施建设,促进区域间的合作与交流,提升金融支持和风险投资能力。同时,也需要注重保护和传承民族文化特色,推动乡村产业与旅游、文化等产业融合发展,创造更多就业机会和经济增长点。

2.3 县域经济发展重视程度不够

和田地区县域经济发展重视程度不够的表现主要体现在以下4个方面。

首先,和田地区县域经济发展缺乏市场开拓意识,对外部市场需求和竞争情况了解不足,缺乏主动创新和适应市场变化的能力。这使得县域经济发展受限于本地市场的狭窄和局限。

其次,和田地区县域经济发展面临信息不对称的问题。信息不对称使得政府、企业和市场参与者之间的信息交流和共享不够充分,限制了县域经济发展的透明度和效率。

再次,和田地区的治理体系相对薄弱,缺乏有效的政府机构和政策体系来推动县域经济发展。缺乏整体规划、政策扶持和协调机制,导致县域经济发展缺乏统一引导,各方面力量的合力不够。

最后,和田地区的地理环境和自然资源条件相对艰苦,限制了县域经济发展的潜力和竞争力。例如,地处高寒地区的边疆地区气候寒冷,耕地资源有限,这些地理和自然因素制约了农业和其他产业的发展。

改善和田地区县域经济发展重视程度不足的情况需要综合考虑多个因素,并采取多种措施。只有通过加大投入、优化产业结构、培养人才、推动科技创新、拓宽市场渠道、加强信息共享、完善治理体系以及利用地理环境和自然资源优势等手段,才能有效改善和田地区县域经济发展的状况。

2.4 乡村产业对于经济高质量发展的促进作用单一

结合和田地区的经济发展特征和地理位置特征,农业在促进经济高质量发展方面表现出作用单一。第一,相比工业和服务业,和田地区的农业发展历史较长,农业基础较为雄厚。工业和服务业发展滞后主要因为地理位置偏远、交通条件相对落后、市场规模相对较小等。这些因素导致工业和服务业发展不够充分,农业在经济中的作用相对突出。第二,由于和田地区人口多以农业为主要生计,农业就业人口比例较高。农业作为主要的就业领域,对经济发展的促进作用较为突出。其他产业的发展相对较少,导致农业在经济中的作用相对单一。第三,和田地区的产业结构相对单一,主要以农业为主导,产业结构单一限制了经济的多元化和高质量发展。由于地理位置的限制和资源条件,农业成为该地区最具竞争力和优势的产业,因此农业在经济中的作用相对突出,且作用单一。

这一现象的原因包括地理环境限制、工业和服务业发展滞后、劳动力就业结构以及缺乏产业多样性。要实现经济的多元化和高质量发展,和田地区可能需要通过推进工业和服务业的发展、加强基础设施建设、提升技术水平等措施来促进产业结构的调整和优化。

3 乡村振兴视域下和田地区经济促进对策

3.1 发展乡村特色优质产业

乡村振兴首要任务是要实现乡村产业振兴,要大力发展乡村产业,包括农业产业、农村集体经济、乡村特色产业。发展乡村特色优质产业是乡村振兴战略中的重点,要加快培育具有鲜明地方特色、突出主导产业和提高质量效益的乡村产业[4]。为了发展地方特色产业,须充分挖掘农村的优势资源,将其转化为有竞争力、符合市场需求的产业,并通过结构调整提高产品质量。当前我国农业发展的矛盾已经从总量不足转变为结构矛盾,供给方面是主要矛盾。因此,发展地方特色产业必须重视质量,以满足人民对优质、高效、绿色安全食品的需求。为实现这一目标,须深化农业供给侧结构改革,推动乡村特色产业走上高质量、高效益、绿色安全的道路。此外,顶层设计与实践总结也很重要。乡村振兴战略的实施是一个系统工程,需要加强顶层设计,并在实践中探索有效途径。

3.2 提升乡村产业发展质量

乡村产业振兴的短板问题需要解决,包括技术、资金和人才等方面的支持。为了提升乡村产业发展质量,需要通过政策引导和投入来加强技术创新、人才培养和资金保障。

首先,应加强农业科技创新,这是提升乡村产业发展素质的关键。通过增加科研投入,培养农业科技人才,并促进科研机构与农业企业、农民的合作,可以提高农业生产效率和质量,同时,应积极推广适用的农业技术和先进的农机装备,以提高农业生产力水平[5]。

其次,推动农业结构优化,培育竞争力强的农业龙头企业和合作社,提高农产品附加值和市场竞争力。

再次,充分利用地理位置的优越性。和田地区位于中巴经济走廊核心节点,是连接中国和巴基斯坦等南亚国家以及中亚国家之间的贸易通道。这使得和田地区成为了物流和贸易的重要枢纽,便利了商品和服务的流动,有利于开展跨境贸易。同时,中巴经济走廊的建设和其他区域合作机制为和田地区提供了更多的发展机遇。通过与相关国家和地区的合作,可以促进贸易便利化、基础设施建设、产业合作等方面的发展,进一步推动经济高质量发展。

3.3 发展县域经济

县域经济是乡村产业链延长的空间载体,对于促进地区经济发展至关重要。加强县域经济的发展,有利于做大做强富民产业,提升乡村自身的造血能力。

首先,加强县域经济合作对于促进地区经济发展具有重要意义。可以通过打通地区南北向公路通道、加快国省干线升级改造等措施来提高交通运输便利性,促进物流和人员流动。此外,通过建设和田跨境电商平台、吸引金融机构设立分支机构等举措,可以增加县域经济的国际交流与合作,推动跨境贸易和金融服务的发展[6]。

其次,县域经济发展需要推动城乡融合,县城发挥核心引领作用,可以率先破除城乡二元结构,实现高质量发展。要素循环畅通,引导乡村劳动力参与县城产业发展,促进城乡融合发展。优化产业布局是关键,通过推动县域产业发展,特别是发展本土特色产业,提升经济发展水平。吸引资本和劳动力回流,增加核心区公共服务供给,提高整体发展水平,促进城乡融合发展。

此外,完善治理体系是推动和田地区县域经济发展的关键,应加强政府的领导和服务,优化政府的职能和作用,改善营商环境,提高行政效能,加强法治建设和社会治理,为县域经济发展提供良好的政策环境和社会环境。

3.4 加强农业多功能发挥

乡村产业的发展应充分满足人民日益增长的美好生活需求。为提高产业发展的广度和深度,应根据当地特色资源拓展乡村产业的多种功能。通过推进一、二、三产业融合发展和推动农业农村绿色发展,促进乡村产业的健康发展。

首先,应促进农旅融合,通过开展乡村旅游、农家乐、田园综合体等方式,将农业与旅游相结合,提升农业的附加值和吸引力,例如可以在农田中打造景观农业,开展农事体验活动,增加农业收入。此外,还可以发展农产品直供直销、特色农产品加工等,将农业产品与旅游消费紧密结合,促进农旅融合的发展。

其次,应发展农村文化产业,通过挖掘和传承乡村的传统文化和乡土特色,开展农民艺术表演、民俗活动、手工艺制作等,丰富农村文化内涵,提升农村文化产业的品质和吸引力[7]。此外,可以发展农村文化创意产业,推动文化与创意产业融合发展,培育农村文化创意企业,推进乡村文化产业的创新发展。

再次,应推动农业生态化发展,通过推动绿色农业、有机农业的发展,减少化肥农药的使用,保护农田生态环境,提高农产品的品质和安全性。

最后,可以加强农田水土保持、农田生态修复等工作,提升农田的生态功能,促进农业与生态环境的良性互动;还可以开展农业生态旅游,让游客亲近自然,增强对农业生态的认识和保护意识[8]。

4 结束语

和田地区积极响应政府政策,加强基础设施建设,提升产业发展水平,促进了地方经济的增长和社会进步。尽管取得了一定的成就,和田地区的经济发展仍面临一些挑战。由于地理位置偏远、交通不便、人力资源相对不足等原因,该地区的产业结构相对单一,经济发展水平相对滞后,与经济发达地区相比存在一定的发展差距。

为促进和田地区的经济发展,应采取相应对策。通过发展乡村特色优质产业、提升乡村产业发展质量、发展和田地区县域经济、加强农业多功能发挥等措施,提高经济发展的质量和效益;加强人力资源开发和教育培训,提升劳动者的素质和技能水平,提供更多就业机会,推动就业和经济增长的良性循环;积极参与国家政策的实施和区域合作,加强与周边地区和其他省市的经济交流与合作,共同促进地区的经济发展;注重生态环境保护,推动可持续发展,实现经济发展与生态环境保护的良性互动。