绿水青山就是金山银山的集体林改福建模式与典范意义

福建省地处我国东南，森林覆盖率稳居全国首位。二十世纪八十年代，福建省三明市列为全国集体林区改革试验区之一，林业股份合作制被中共中央办公厅编辑出版的《中国农民的伟大实践》列为典型案例之一，载入中国集体林改史册，在全国产生了广泛而深刻的影响。2001年，福建省武平县率先启动集体林家庭经营为主的新一轮集体林权制度改革，时任福建省省长的习近平同志多次前往武平县实地考察，審时度势，亲自谋划、亲自部署、亲自推动了福建省新一轮集体林改，是继土地联产承包责任制之后我国农村的又一次伟大变革，“集体林权制度改革要像家庭联产经营那样从山下转向山上”，拉开了新一轮集体林权制度改革的序幕，提出了“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”的集体林改“四问”。坚持以人民为中心，福建省先行先试，勇于担当，大胆探索，率先提出“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”的改革重大举措，触及产权深层次问题，2008年的《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》充分吸收福建省新一轮集体林改的新经验和新做法，成为指导全国新一轮集体林改的行动指南。习近平总书记对福建集体林改工作长期关心关注，对集体林改做出多次重要批示指示，明确了进一步深化集体林改的前进方向和根本遵循。

党的十八大以来，福建省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“两山理论”，坚持以人民为中心，以生动实践回答好林改“四问”，做好深化集体林改的长长答卷。福建省首开林权抵押贷款试点先河，建立健全林权收储担保机构，破解了集体林经营主体融资难、融资贵问题，强化集体林经营的资本深度；率先试行重点生态区位商品林赎买、开发林业碳汇、发行林业碳票、发展林下经济；探索福建特色的生态产品价值实现机制；在全国首开森林政策保险试点，全面推行森林政策保险和特色林产品政策性保险，探索林业碳汇保险试点等；探索集体林权“三权分置”，培育林业新型经营主体、国有林场和集体经济组织等森林资源混合所有制，构建林业碳票运营机制，发挥多方比较优势，推进集体林适度规模经营，强化林业社会化服务体系建设，提升规模经济，较好地实现了小林农与现代林业有效衔接，形成了绿水青山就是金山银山的集体林改的福建模式，为全国深化集体林改提供了可复制可推行的新模式、新经验和新做法。

20多年来，福建省集体林改始终坚持以人民为中心，践行“两山”理念，系统总结集体林权制度福建模式和新经验，并上升为创新福建模式的集体林改理论，指导全国集体林改新实践。改革实践无止境，理论创新无止境。在社会主义新时代，面对新形势新任务新要求，应对百年未有之大变局，我们亟需总结福建模式和全国集体林改经验，展望新征程上的深化集体林改远景，更为全面地准确认识与理解党的二十大提出的深化集体林权制度改革的重大意义和理论价值，全面贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅颁布的《深化集体林权制度改革方案》。《伟大的变革：福建省集体林权制度改革透视与前瞻》一书的出版发行恰逢其时，为集体林改理论工作者和实践者提供了历史借鉴、新视野和新启发。

本书系统梳理福建模式的集体林权制度变迁逻辑与发展路径，坚持系统观念，准确回答了林改“四问”，明确了福建模式集体林改生动实践的路径和理论创新，从经济学、法学、公共治理逻辑等多个视角，系统开展了福建模式的集体林权制度改革的学理分析，科学总结凝练了集体林改的典型案例和生动实践，阐释了习近平总书记关于集体林改的重要论述。

该书研究特色主要体现在三个方面：一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，领悟习近平总书记关于集体林改重要论述中蕴含的世界观、价值观和方法论，根据福建省集体林权变迁历程和实现路径，深刻揭示集体林改是“两山”理念的成功实践。二是围绕林改“四问”，深入剖析福建集体林改的实践与理论突破、创新，充分展示福建各地紧扣林改“四问”的理论创新和生动实践，对于全国各地深化集体林改具有重要典范意义。三是把推动集体林改的伟大实践凝练上升为理论，指导实践，为构建中国林业经济和产权理论自主知识体系做出了贡献。

（刘璨国家林业和草原局发展研究中心）