湖泊治理，贵在落实

本刊评论员

湖北第一大湖——洪湖“病”了。

中央生态环境保护督察组在通报典型案例时指出，洪湖流域生态保护治理不力，洪湖水环境质量下降和生态退化问题突出。自2017年以来中央环保督察组4次指向洪湖，但洪湖水质恶化的趋势并未遏制。2012年以来洪湖水质持续恶化，2021年至今一直为Ⅴ类。同时，洪湖的水生态状况也持续下滑：水生植被覆盖度仅12%，沉水植物几乎消亡，底栖动物多样性降低……

这些年来湖北省、荆州市和有关部门先后出台了一系列的规划，采取了一系列的措施，但在“史上最重视生态环境”的时候，却出现了“史上最差的湖泊生态”，问题出在哪里？督察组指出：“荆州市和有关部门对洪湖生态保护治理有畏难情绪，决心不够，不碰硬、慢作为，流域规划统筹不力，推动落实洪湖污染治理和生态保护主要措施不到位”。有畏难情绪、政策落实不够，是洪湖污染的主要原因。

比如，2018年《湖北省洪湖湖泊保护规划》要求在相关区域设置湿地植物恢复点、栽植沉水植被，但并未实施；《湖北省洪湖“一湖一策”实施方案（2021-2025）》要求2022年底完成相关河流清淤工程，但均未实施；2021年《湖北省五大湖泊防洪排涝与生态调度意见》要求通过水量水位调节，促进湖区植被恢复和实施生态补水，但入湖生态流量明显不足；近年来国家和湖北省均要求加快推进水产养殖业绿色发展，但荆州市完成养殖池塘改造治理面积仅占总面积的13.2%……

一个湖泊，一个流域性的大型湖泊，就是一个大千世界。治水难，治湖更难，但唯有其难，方显英雄本色。

抓落实，要真抓实干。湖水污染与否，老百姓眼可见、鼻可闻，来不得半点虚假。洪湖治理必须解决干部“不碰硬、慢作为”问题，以结果为导向，压实责任、常抓不懈、久久为功，把忠诚和担当写在一湖碧水之中。

抓落实，要尊重规律。一个健康的生态系统，不应该是人为“搭建”的结果。长江十年禁渔的目的，就是希望河流和湖泊的生态系统，通过“自组织”形成合乎自然逻辑的生态系统特征，从而实现水质的好转和稳定。湖泊净化有一个自然的过程，产业发展的“快”，与湖泊净化的“慢”，本身就是一对矛盾。要充分尊重自然规律，保护也好、“治病”也好，都不能盲目“开方”，政策出台和实施需建立在充分调研和科学评估的基础上。

抓落实，要有系统思维。生态系统平衡是实施和实现生态保护的根本，生态保护要始终坚持系统观念和系统思维。洪湖“湖之殇”，是流域污水直排、养殖污染、面源污染等共同导致的结果，问题出在洪湖，根子卻在流域。湖北在全国率先提出以流域综合治理统筹全域发展的理念，应该在流域综合治理方面有更大作为。流域污染治理是生态治理，需要按照大局、长远、整体生态观的要求，打破部门条块分割，以系统思维实施“上下游、左右岸、湖内外”的综合治理思路，抓重点，分步走，稳步推进。

抓落实，要从实际出发。湖泊各不同，地方各有异，湖泊治理切不可“一刀切”。要深入实际调查研究，吃透政策、掌握实情，“一湖一策”、精准施策。要上下沟通，密切关注政策实施过程中的新情况新问题，建立有效的反馈调整机制。要尊重基层的主动性和首创精神，有效提升基层执行能力，形成高效生动的政策落实新机制。

湖泊是明镜，湖水的清与浊，折射的是干部作风的实与虚。湖北是“千湖之省”，做好湖泊治理工作，是践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要体现，也是湖北省高质量发展的题中应有之义，功在当代，利在千秋！