特色农产品出口能力提升探析——以湖南省衡阳市为例

冷德俊，曾 歌，赖湘粤

（1.湖南交通工程学院经济管理学院；2.湖南交通国际经济工程合作有限公司）

湖南省衡阳市特色农业历史悠久，基本形成了以粮食、畜禽、油料、蔬菜、林木、茶叶为主的六大支柱产业，以中药材、特色水果、特种水产和休闲农业为主的四大特色产业的农业发展新格局。衡阳市特色农产品的生产，不仅是农业发展过程中的创新，也是农产品竞争力全面提升的要求。国外对于特色农产品的研究始于20世纪50年代。凯文·莱恩·凯勒对“特色农产品”进行定义，提出“农产品品牌”是某一地理位置或某一空间区域所产生的特殊产物。Mirko M等指出，农产品品牌是农产品加上地域名称的总和，农产品品牌一定要具有独特性。国内方面，李骥宇等在对农产品出口的研究过程中提出提升出口农产品的质量，让产品质量成为推动中国农产品高质量发展的新增长点。同时，在进一步推动加工农产品发展的基础上，维持总体农产品出口的稳定性，增加市场份额，为保障出口农产品质量升级提供重要条件。杨丰滔研究发现我国冷链物流发展对农产品在国际贸易中具有正向赋能作用。熊雅芬在对河南省农产品出口研究中，提出了完善农产品跨境电商物流体系、建设农产品出口基地等措施来发展农产品。近年来，对特色农产品出口的研究在不断增多，但大多是从宏观层面进行研究，对特色农产品与特色农产品品牌建设的研究还有很大空间。

一、衡阳市特色农产品发展概况

（一）农业生产总体状况

衡阳市位于湖南省中南部，地处亚热带地区，水热条件优良，拥有丰富的农业资源和悠久的农业历史。衡阳市农业生产总体保持稳定增长，农产品种类丰富，质量优良。农业以种植蔬菜为主，其次有猪、鸡、鱼等养殖业。2023年，衡阳地区生产总值为4 190.87亿元，同比增长5.3%。其中，第一产业增加值461.50亿元。农林牧渔业总产值829.01亿元，同比增长3.5%。具体来看，农业产值315.79亿元，同比增长3.4%；林业产值68.61亿元，同比增长7.6%；牧业产值306.09亿元，同比增长1.5%；渔业产值75.27亿元，同比增长5.1%；农林牧渔服务业产值63.24亿元，同比增长8.4%。总体来看，农林牧渔的产值结构在不断调整优化，但是农业总产值的占比一直很高。2023年，衡阳市农业产业化龙头企业达513家，省级龙头企业再添21家，特别是湖南角山米业有限责任公司成为农业产业化国家重点龙头企业。发展农民专业合作社近万个，家庭农场2万余个。畜牧业基地建设方面，产能调控基地国家级有104家。其中，省级产能调控基地达168家，市级产能调控基地241家。畜禽养殖标准化示范场27个（包含部级标准化示范场3个，省级标准化示范场24个）。

（二）特色农产品生产状况

衡阳市农产品资源丰富，是湘中南地区重要的农业生产区和功能区。稳定增长的农业产值为特色农产品的发展奠定了坚实的基础。近年来，衡阳市充分利用区位优势，因地制宜推动特色产业的发展。将7个市、县辖区进行了相应的农业支柱产业及特色农业产业划分，大力实施强农行动，努力打造优势特色产业，目前已形成了以中药材、特色水果、特种水产和休闲农业为主的四大特色产业。衡阳市的特色农产品种类繁多，有衡山油茶、衡东黄桃、衡南香柚、祁东酥脆枣等。这些特色农产品凭借独特的口感、营养价值和高品质深受消费者欢迎。2023年，衡阳市粮食产量达314.52万吨，同比增长2%；生猪出栏704.69万头，同比增长1.8%；家禽出笼8 618.43万羽，禽蛋产量21.98万吨；油料作物总产量35.61万吨，同比增长1.9%；蔬菜及食用菌产量233.39万吨；水产品产量31.23万吨。2022年，23家企业获得粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证，29家企业获批成为“湘江源”公共品牌授权企业。全市龙头企业中有国家级高新技术企业2家，拥有古汉、金雁等8个中国驰名商标。同时，拥有耒阳红薯粉皮、祁东酥脆枣、祁东黄花菜、衡南烟叶等8个国家地理标志农产品，有347个农产品获得“三品一标”认证，还有一批企业获得国家发明专利或参与国家行业标准起草。

二、衡阳市特色农产品出口概况

（一）出口现状

衡阳市农业资源丰富，特色农产品品种多。衡阳市采取了“特色化”“产业化”“生态化”等一系列战略举措，促进农产品的生产与出口。衡阳综合保税区、跨境电商产业园、中欧班列的建设与开通等，都为特色农产品迈向国际市场提供了重要平台。2023年，衡阳市完成进出口总值446.1亿元，位居湖南省第三，农产品出口在同期全市出口总值中占比较高。特别是港澳市场活猪需求量逐渐恢复到疫情前水平，6家养殖场先后通过注册审核，获得供港澳活猪出口“入场券”，年出栏生猪数量增加13倍，全年出口港澳活猪5.86万头，同比增长4.8倍，出口活猪数量居湖南省第一位。祁东黄花菜畅销东南亚、欧洲、北美洲、大洋洲的20多个国家和地区，尤其是对美国、英国、加拿大等国出口实现零的突破。祁东县有吉食品公司已获得黄花菜的自营出口权，并与多家外资企业结成新的战略合作伙伴关系。2022年黄花菜出口额1 150.4万元，2023年黄花菜出口额达1.56亿元，在对外出口中保持稳定的增长率，形势大好。衡阳油茶远销法国、马来西亚、日本等国，特别是继2021年首次对美国、英国出口后，出口量在稳定增长。

（二）出口特点

目前，衡阳市农产品出口市场存在集中与多元并存的现象。第一，特色农产品出口主要集中在港澳地区，东南亚地区，日本、韩国等国家。如衡阳活猪主要供应港澳地区，衡阳海关开通了鲜活农产品出口“绿色通道”，提供“7+24”预约加班服务，安排专人协调各环节，真正做到“随报、随检、随放”，确保供港澳活猪实现当日抵达。衡阳黄花菜主要销往东南亚地区。第二，特色农产品出口中新兴市场的开拓表现突出，近年实现了泰国、英国、美国出口零突破。第三，特色农产品的出口市场以初级商品为主，深加工产品相对较少，产品的附加值相对较低。从衡阳市特色农产品出口规模整体来看，出口贸易在规模上保持增长态势，但总体特色农产品出口贸易金额还较小。

三、衡阳市特色农产品出口存在的问题

（一）出口市场相对集中，抗风险能力较弱

目前，东南亚地区，日本、韩国等国家是衡阳市特色农产品的主要出口地。一旦这些地区出现政治、经济等问题，衡阳市特色农产品的出口就会受到较大影响，甚至面临出口中断的风险，影响衡阳市整体农业发展。同时，由于建立合作的国家数量不多且相对集中，一旦出现企业采取不正当方式抢占市场份额，就会破坏整个市场竞争环境，对提升衡阳市特色农产品的国际市场知名度很不利，处理此类风险的难度系数也较高。

（二）缺乏优势产品和品牌

衡阳市目前有8个国家地理标志农产品，在湖南省内的声誉不断提高，但在全国及国际市场还缺少一定知名度。例如，国家地理标志农产品“祁东黄花菜”品牌多在国内流传，一些进口祁东黄花菜的国家将其进行深加工，重新贴上自己国家的包装品牌，国外消费者无从得知产品的最初来源，得不到相应的认可和产品品牌的传播。部分企业处理贸易纠纷及知识产权维权的知识储备薄弱、能力不足，无法与国外侵权企业抗衡，也限制了衡阳市特色农产品品牌在国外市场的形成与传播。

（三）贸易壁垒阻碍

随着“黄箱”政策的颁布，传统的贸易壁垒在国际贸易中的作用日益弱化，美国等西方发达国家逐渐引进了进口配额、许可证、检验和检疫、技术标准等壁垒。另外，各国的政治、文化和风俗习惯也对国际贸易产生了一定影响。衡阳市农业生产组织水平和行业管理水平不太高、协调机制不够健全，与国际市场竞争的要求有一定距离。在国外反倾销、反补贴、特殊进口限制以及其他贸易障碍的情况下，出口企业组织与协调能力还存在不足。

（四）深加工产品出口比例低

衡阳市特色农产品的出口还是以初级商品为主，深加工类型产品相对较少。初级商品的附加值较低，对提升衡阳市特色农产品的出口贸易额和出口效益的贡献有限。以在特色农产品出口中占有较大比例的黄花菜为例，2021年衡阳海关共监管出口盐渍黄花菜等深加工产品9批次，才初次实现了黄花菜深加工产品的出口。但深加工产品占整个黄花菜出口的比重还比较低。

四、提升衡阳市特色农产品出口能力的对策

（一）开拓国际贸易市场

衡阳市特色农产品出口主要集中在东南亚、日韩等国家和地区。这种出口市场相对集中的现象虽然有利于形成稳定的出口渠道，但也增加了对现有市场的依赖风险。因此，衡阳市应积极开拓新的国际贸易市场，实现出口市场的多元化。一方面，可以加大与“一带一路”沿线国家的联系，建立新的贸易关系，拓展出口市场，降低市场集中风险。另一方面，可以采取参加农产品展览会等多种方式，积极推广衡阳市特色农产品，拓展渠道。

（二）提高品牌竞争力

衡阳市虽已形成了一批具有显著地理优势及特色的品牌农产品，但在国际上的知名度却不高。相关机构可根据农产品品牌的特性制定相应的法律法规，积极组织品牌教育培训活动，引导并扶持企业、协会、合作社对特色农产品申请国家原产地证明，安排有参与品牌建设意向的企业家到知名品牌企业或品牌发展中心参观学习，走出国门宣传推介。特色农产品企业作为农产品品牌建设的主力军，需从各方面加强品牌管理。如大公司可以与中小型公司合作进行品牌开发，构建农业企业品牌链，共同提升某一农业企业品牌的竞争力。同时，可向农户宣传优秀品牌农产品的成功案例，通俗易懂地讲解农产品品牌的收入情况、风险程度、行情信息等，积极引导农户参与农产品的品牌建设。

（三）积极应对贸易壁垒

面对各种贸易壁垒，衡阳市要保证稳定的特色农产品出口量，必须采取突破贸易壁垒的有力措施。第一，在农产品标准化体系建设上，主动与国内外先进的农业标准接轨，保证产品符合进口国的标准和要求。同时，加强农产品的农药残留以及重金属含量等监测工作，建立科学有效的安全预防控制体系，为出口农产品的安全性提供保障。第二，注重发展现代生态农业，减轻对化学肥料的依赖，避免食品安全问题的出现。发展生态农业首先需要优良的自然环境资源以及较健全的农业基础设施。要开发多样化的生态农业农产品种类，筛选出高品质、高产量、安全生态的农产品，应对国外的各种绿色壁垒。加快农业出口企业的转型，引进新技术新设备，大力发展技术贸易。

（四）开发深加工产品

开发深加工产品必须从企业内部着手，加强产品各个环节的管控，不断提高产品的附加值。为此，企业可以引进或研发新技术，针对不同消费者的市场需求设计精细的包装组合，提升品牌特色农产品的档次。充分利用较低的劳动力成本优势，减小农产品较高的生产成本和较低的科技含量带来的影响，提升特色农产品的市场竞争力。