为国企高质量发展注入“廉”动力

武利芳

编者按：

加强纪律教育是落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作。

做深做实警示教育、扎紧扎牢制度笼子、学懂弄通党规党纪……近年来，全省各层级、各领域在持之以恒正风肃纪反腐的同时，把纪律建设工作摆到更加突出的位置，与业务工作同部署、同推动、同督导，清风正气在三秦大地上不断充盈。

当前，各级党组织正以开展党纪学习教育为契机，教育引导广大党员干部在扎扎实实的学习中搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，做到知惧知警、知行知止。将党纪学习教育同贯彻落实党中央重大决策部署、完成本地区本部门本单位重点工作紧密结合，努力将学的成效转化为做的实效。

本刊记者深入国企、高校、自然资源等系统，了解其在加强纪律教育方面行之有效的做法，报道其在全面从严治党中取得的成效。

4月3日，延长石油集团8名拟提拔任用干部来到延长石油集团反腐倡廉教育基地，接受任前警示教育。在印有被查处国企领导干部忏悔书（节选）的玻璃墙前，大家久久驻足。玻璃墙后铁拳之下，一个“腐”字遍布裂纹，发人深省。

近年来，陕西省纪委监委持续保持惩治腐败高压态势，查处了延长石油集团沈浩、中陕核工业集团张斌成、陕西投资集团袁小宁等一批国企“一把手”。

如何更加有效消除国企腐败存量、遏制增量，为企业高质量发展注入更多“廉”动力？陕西作出了有益探索。

一次直击灵魂的警示教育

1月22日，十四届省纪委三次全会闭幕。

次日下午，陕西宾馆，省属监管企业党风廉政建设大会召开。将31家省属监管企业的党委书记、党委副书记、纪委书记等领导干部召集在一起进行警示教育，在陕西还是首次。

虽然会期只有半天，陕西省国资委却早早行动，提前向与会人员发放了陕西省纪委监委编印的《将全面从严治党进行到底——陕西省国有企业领导人员廉洁教育读本》，还专门编印了《省管企业部分违纪违法领导人员忏悔录》，供与会人员阅读、会前讨论；制作了省属企业领导人员违纪违法案警示教育片，供会上集体观看。

“只有正心明道、怀德自重，才能在任何情况下都不放纵、不越轨、不逾矩。”“要加强对重点领域、重要岗位、关键环节的监督，通过补齐制度短板，扎紧扎牢防范不正之风的制度笼子。”“不能只停留在开个会、讲个话、签个责任书、泛泛提些要求上，必须坚持党委抓在前，领导做在先。”……在会前分组讨论时，与会人员对照反面典型、对标廉洁要求，讲体会触及灵魂、谈认识深刻到位、提举措务实有效。

在随后的两個月内，31家省属监管企业相继召开党风廉政建设会议，结合行业特性和自身特点，将警示教育做深做实。比如，陕西地矿集团在会上通报了对3名干部开除党籍开除公职的情况；陕西汽车控股集团把集团纪委近两年查办的违纪违法案件制成警示案例视频，组织领导干部学习观看并进行研讨；陕建控股集团印发《党的十八大以来陕建严重违纪违法案件警示录》；陕西交控集团邀请领导干部家属一同观看警示教育片，发挥家庭助廉作用。

据统计，全省国有企业累计参会人员达2万余人，实现了企业“关键少数”全覆盖。

一套精准有效的监督机制

秦川机床工具集团股份公司原党委书记、董事长龙兴元从一名技术员做到企业“一把手”，不失为一名优秀的企业管理人才，他的落马让许多熟悉他的人感到惋惜。

如果把监督制度设计得更健全，像龙兴元一样的领导干部或许能得到及时挽救。扎紧扎牢防治腐败的制度笼子，深化源头治理，才能让权力不出轨、不越界、不被滥用。

近日，省国资委对拟任职的外部董事、总会计师、总法律顾问、总审计师（以下简称“三总一董”）人员进行岗前培训。4月底，“三总一董”将配备到所有省属监管企业，成为加强国资监管的重要力量。这是省国资委履行出资人监管职责，推进省属监管企业党风廉政建设和反腐败工作的新举措。

针对近年来国有企业领导人员严重违纪违法案件暴露出的在招投标、物资采购、工程承包、股权转让、资金管理、投资收购、人才招聘、干部选任等方面的监管漏洞，陕西出台了《关于进一步加强省属企业党风廉政建设的若干措施》，通过强化“三重一大”决策监督、发挥“三总一董”靠近监督作用、强化违规经营责任追究，防范企业违规决策和规避监管行为，着力营造风清气正的干事创业环境，确保企业领导人员不出事、能干事、干成事。

延长石油集团将2024年定为“合规管理”强化年，修订完善了集团合规管理办法，确保所有决策事项、经营行为都经得起法律法规、巡视巡察、审计监督的检验。陕建控股集团制定了“三重一大”事项决策流程清单，对党委前置研究事项以及董事会、总经理办公会决策权限予以明确，使议事规则更加清晰、程序更加规范。在省国资委的推动下，多家省属监管企业把加大制度建设作为工作重点，铲除腐败问题产生的土壤和条件。

一场正当其时的党纪学习教育

只有彻底搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，哪些行为会受到惩处，国有企业党员干部才能自觉校正思想和行动。

2024年初，陕西省纪委监委综合信访举报、案件查办、日常监督等各方面情况，梳理出国有企业领导人员违纪违法行为表现和常见违法行为涉嫌罪名，印发了《国有企业领导人员违纪违法行为负面清单》（以下简称《清单》），警示提醒国有企业领导人员秉公用权、谨慎用权、干净用权。

西部机场集团党委书记、董事长陈波将这份《清单》放在办公桌上，方便随时对照。“《清单》可以帮助企业‘关键少数准确识别风险、增强对纪法的敬畏，促使企业领导干部依法依规管理决策。”陈波说。

今年4月，党纪学习教育在全省国资系统开展。连日来，陕煤集团纪委、省纪委监委驻陕煤集团纪检监察组督促集团各级党组织把学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》与学习《国有企业领导人员违纪违法行为负面清单》结合起来，进一步提升各级领导干部的政治站位和纪律规矩意识，筑牢廉洁从业思想堤坝，增强纪律底线思维。

为确保党纪学习“不漏一处、不漏一人”，陕煤集团所属各单位通过QQ工作群、微信工作群、电子大屏幕等载体及时向广大党员干部推送新修订的《中国共产党纪律处分条例》及相关解读内容，使全体党员能够更好地利用“碎片化”时间，随时随地学党纪。

“我们将把党纪学习教育同巩固拓展主题教育成果、深化‘三个年活动有效贯通、一体推进，把思想和行动统一到习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神、党中央决策部署以及省委工作要求上来，扎实推进国资系统党纪学习教育走深走实、取得实效。”陕西省国资委党委书记任国说。