新加坡迎来“黄循财时刻”

和静钧

2024年5月15日晚，新加坡总统府大厦前的草坪上四方来宾人头攒动，草坪边侧的白色帐篷里摆满了由本土小贩制作的当地传统美食，51岁的黄循财的新加坡总理就任仪式就在这里举行。72岁的李显龙结束了20年总理职业生涯，正式交棒给黄循财，黄循财成为新加坡建国近60年来第四位政府总理，也是继吴作栋之后第二位李氏家族之外的政府总理。新加坡雖还不能说进入“黄循财时代”，但属于新加坡的“黄循财时刻”已经来临。

新内阁：3G+4G的平稳过渡

正如黄循财之前所强调的，延续与稳定是这次新内阁组阁的指导思想，这主要体现在除了个别阁员有新职之外，大部分留任原职。于是，当黄循财在尚达曼总统的主持及总统府大厦前草坪上900多名来宾的见证下，完成总理就职宣誓后，颜金勇、王瑞杰、李显龙、张志贤四名资格最老的阁员一起宣誓就任副总理或国务资政。黄循财总理将继续担任财政部长。在新加坡城市经营型国家的权力结构中，财政部长职位的重要性胜过国防部长，也胜过外交部长，财政部长一职的领有者要不就是总理，要不就是被指定为接班人的下一代领导人。由总理兼任，进一步巩固了黄循财在新团队中的领导地位。

黄循财特别挑选了曾与他并肩领导抗击新冠疫情的内阁老臣颜金勇出任政府副总理。颜金勇深得黄循财信任，他将继续兼任原来的贸工部长，同时也会从黄循财手中接任新加坡金融管理局主席一职，并接管隶属总理公署的政策策略署。颜金勇在新内阁中被委以重任，可见黄循财倚仗其在国际经济管理方面的经验与才能的意图非常明显，然后再加上与曾担任过财政部长，也一度被指定为李显龙接班人的王瑞杰结合为双副总理组合，“强经济”的政策倾向在人事安排中显山露水。

巧合的是，51岁黄循财与年龄超过60岁的颜金勇、王瑞杰的“以老帮新”组合模式，与20年前即2004年李显龙出任新加坡第三任总理时的组合极为相似，当时辅佐52岁李显龙的是年龄超过60岁的副总理贾古玛教授和副总理陈庆炎博士。不同的是，李显龙在走上总理之位前，已经作为接班人磨炼了多年，而黄循财被定为接班人才2年，而且还是在王瑞杰辞掉接班人之位后选定的，不免有一种资历尚浅、历练可能不够的大众印象。

除了大部分阁员留任原职之外，黄循财也希望从30岁到40岁的中青年男女中寻找更多新鲜血液，来更新和加强执政党人民行动党的团队。有三名年轻一代的政务官得到擢升，其中两名政务部长升为高级政务部长，一名次部长升为政务部长。同时，有两名后座议员被委任为政务官。新加坡是议会内阁制，内阁成员从执政党议员中产生，后座议员多是年轻的、杰出的初任议员。与前一届李显龙政府内阁相比，黄循财的内阁基本上就是两代组合，并且还是以上一代为底班，即以李显龙的3G（第三代领导团队）为基础，再加上黄循财的4G（第四代领导团队）的组合。

从组阁的文化多元上看，仪式来宾来自各界各业人士，皆大欢喜，包容性无可挑剔。宣誓仪式后，黄循财发表的施政演说也是用多种语言交替呈送，但仔细一听，也有些不同寻常的地方。整个演讲先以英语起头，后接马来语，再简单接入些汉语，最后又以英语收尾，英语的分量应该是突出的。在宣誓仪式上，黄循财也是一改以往做法，按着圣经起誓，以“上帝保佑”的基督教用语结束。还有新团队中的基督徒明显增多，这多少给新加坡多元包容性蒙上些许阴影。

尊崇艾森豪威尔式的领导力

就在黄循财宣誓就职的同一天，国际非营利组织钱德勒治理研究院公布了一份全球政府治理指数报告，新加坡蝉联榜首，其中三项指标排名非常突出：领导力与前瞻性、国家机构能力，以及市场吸引力。而稍早一点的另一份国际报告称，新加坡已经迈入全球十大富裕国家之列。

这样的成绩的确可喜可贺，但对于新一代领导团队的领军人物而言，相当于在自我成就前放置了一个不可能超越的门槛：守住第一，也会被人们解读“本该如此”；名次下滑，则会直接解读为“不成功”。随着2025年11月大选的到来，同样的问题也将考验新的领军人物，对于执政的人民行动党而言，获胜已经不是“胜利”，获得大胜才是“胜利”，在李氏家族担任总理时代，大胜的记录已经使绝对的胜利成为理所当然。“该做的都已经做了”，李显龙在交棒前表示道。在李显龙退而居于内阁国务资政，内阁施政还需要上一代领军人物的继续支持和指导的情况下，黄循财想冲进“黄循财时代”，边际空间已经所剩无几，非得在领导力方面多下功夫。黄循财在施政演说中表示：“我们面对的情况不断改变，科技日新月异，人口快速老化。所以我们不能得过且过，必须继续尽最大努力，改善、提升和改造新加坡。”

黄循财总理推崇美国前总统艾森豪威尔对领导力的解释，他曾对媒体说过艾森豪威尔对领导力的诠释令他谨记至今。艾森豪威尔将领导力概括为：知道要做些什么和动员人们去做对的事。黄循财说：“这听起来很简单，但其实充满了智慧。首先，一名领袖应当知道要做些什么，但这不表示他就必须有所有的答案，领袖当然得倾听忠告和征求看法，最终他必须说出前进的方向。如果不能阐明前进的方向，那这名领袖根本无须存在。”

开放和协商性的领导风格，并始终清楚前进方向的领袖远见，这构成了黄循财笃志践行的领导力信条。在抗疫时期，以及后来发起的“携手前进运动”中，他倾听和尊重各方意见的沟通能力已经攒下许多口碑，证明他具有足够的跨部门统筹、协调与决断能力，以及直面民间不同情绪反应、对公众坦诚沟通、建立政府政策公信力的能力。他在社交媒体上定下的“人设”是接近年轻人的，特别是亲Z世代的“黄爸爸”，自称是“书虫、吉他手、爱狗人士”。他读的书多是非虚构类的严肃著作，专业性、知识性、学术性更强，这对他领导能力中知识储备的扩充无疑是有益的。他虽有留美背景，也有名校学习经历，但早期教育毕竟不是出自精英教育，始终是教育背景中的一个弱项，但嗜好读书并读好书的终身自我教育提升至习惯，却成就了他广受尊敬的知识专业人身份。

黄循财在就职演说中誓言维护“新加坡奇迹”，“我会尽心尽力为你们服务。我绝不会安于现状，我会不断地寻找更好的方法，让明天比今天更美好。”从实质的挑战上看，新加坡表面艳丽，内部也无不藏有危机。英国智库认为新加坡是全球生活成本最高的国家，新加坡一样陷入了“发达经济体困境”：社会流动趋缓、人口老龄化、通胀居高不下、收入差距加大、新技术发展导致传统行业失业率上升等。而在大选压力方面，反对党得票率一直保持着上升的势头，执政的人民行动党近年来又连出各类丑闻，一系列贪腐案件的发生，包括交通部长易华仁的落马，都让人民行动党元气大伤。曾被定为接班人的王瑞杰心生隐退之意，原因就是在自己选区上居然没有大胜，只是惨胜于反对党的攻势。黄循财若能在前人“知难而退”的领域中异军突起，其领导力将会得到普遍的确认，并有助于他从名义上的第四代领导团队领军人物转身成为实质的掌舵者，进入真正的“黄循财时代”。

在黄循财总理就职仪式上，尚达曼总统致辞表示，他相信黄循财能够引领新加坡在国际上涉足未知领域，面对大国竞争加剧，国际秩序面临衰退等全球性挑战，“他会以自己的方式建立共识，为国家找到最佳前进的道路。”黄循财在就职演说中承认，如今新加坡处在一个充满动荡和变数的世界，“作为一个小国，我们无法不卷入交错的激流中；作为一个开放型经济，我们的生计将在多边主义瓦解时遭受打击；作为一个多元化社会，我们容易受到外部影响，这些势力可能把我们往不同方向拉扯。我们必须适应这些新的现实，适应一个更加混乱、更加危险和更加暴力的世界”。看来，在黄循财团队治下，新加坡还将一如既往守住大国平衡路线，并勇做“小国大外交”的全球性角色。