体育经济政策视角下体育产业发展策略研究

朱正天（大连财经学院 辽宁 大连 116000）

体育兴则国兴，体育强则国强，体育产业是促进国家经济发展的重要支持力量。《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》为体育经济的完善和体育产业的发展提供了指引。理清体育经济政策下体育产业发展存在的问题，系统梳理体育产业发展实践样态，总结体育产业创新性发展策略，能推动新时代体育产业高质量发展。

1、新时代体育产业发展的内涵及特点

1.1、内涵

在新时代，受国际环境影响，体育产业发展的不确定性增加，全球体育意识回溯等给予我国体育产业更多的提升空间。我国体育产业在体育经济政策的指导下，在国家宏观政策的调控下实现了新技术的革新、新产品的创造，形成了体育产业新业态。我国体育产业以满足群众的体育需求为目标，以体育经济政策为基础，以运动项目开发为载体实现了共性发展与个性发展的融合。体育产业的发展主体包括体育产业链节点企业，如经纪中介、场地服务等，实现了资源的汇集，也为体育爱好者提供了保障。体育产业的发展类型在体育经济政策的指导下利用政府扶持政策和金融体系的支持实现跨区域协作。体育产业的发展资源以体育技术、体育赛事、运动项目等资源为基础，衍生出新技术、新产品，并助力体育产业向发展经济的目标迈进。

1.2、特点

首先，外部性。体育经济政策下，体育产业的发展要考虑外部性，即基于产业之外的其他行为的影响，以避免产业资源失衡。体育产业隶属第三产业，市场特征明显，属于正常市场经济运作。体育产业在运营过程中也会对其他行业产生影响，如人们参与体育锻炼增强了身体素质，会减少医疗单位的收入。体育产业在发展过程中产生的附属效应不是经济行为，但是会对其他行业的经济发展产生影响，因此体育产业有一定的外部性；

其次，高弹性。体育产业的发展会随着人们的收入高低而变化，这是一种正比例影响，弹性值为正。体育产业有一定的敏感性，能反映产业增长与社会经济增长的关系，但体育产业增长的速度远大于经济增长的速度。体育产业需要人们消费，能较好地把握人们的消费水平，进而根据人们的需求进行产业结构的调整。体育产业的高弹性随着社会经济的变化而变化，对体育产业的发展有重大影响，能激发体育产业的发展潜力，能促进社会经济稳定发展；

最后，带动性。体育产业在发展过程中不局限于产业本身，还会带动其他产业的发展，并给其他产业带来经济价值。例如，体育竞技表演业、体育健身娱乐业等的发展，会带动运动器材、体育服饰、体育场馆等产业的发展，同时放大体育经济的效用。以体育竞赛表演为例，是体育产业中影响力最大的竞技产业的实体形式，其能扩大体育市场的开发范围，带动辐射力较强。

2、体育经济政策下体育产业发展的意义

2.1、支持国民经济发展

体育产业面向的是全体国民，具备其他产业无法替代的特殊性，体育产业在发展过程中能推动国民经济的发展。在体育经济政策视角下，体育产业发展的时代红利凸显，特别是政府出台的体育经济政策能助力体育产业结构的调整和规模的扩大。2010 年后，国家出台《关于加快体育产业的指导意见》等一系列政策，彰显了国家对体育产业发展的支持，也坚定了体育产业投资者的信心，更提高了消费者的信念。《体育发展“十三五”规划》明确指出，推动竞技体育、体育文化和体育产业的发展，使中国的体育迈上新台阶。体育产业稳定发展促进了人们在体育领域消费水平的提升，也促进了国民经济的发展。

2.2、实现产业结构调整

体育产业属于第三产业的服务业范畴，是新时代最具活力的产业之一。在体育经济政策的指导下，体育产业实现了产业结构调整，成为推动社会经济发展的最新载体。体育产业结构在调整升级的基础上提升了人们的体育消费需求，使体育用品行业进入发展新阶段，在全民健身战略的指引下，体育产业依托“互联网+”模式与微信等平台绑定，实现了运动数据的实时分享。体育产业的发展拓宽了第三产业的经济增长速度，在国家金融政策的支持下拓宽了产业融资渠道，实现新产品的开发。特别是税收优惠力度的加大，体育广告业迅猛发展，并吸引大批高素质人才加盟。

2.3、注入产业新生活力

体育经济政策视野下，体育产业的发展强调让更多人的体育需求变成可能。体育体验是典型的生活体验，是参与者在汗水和竞争中收获欢乐的过程，能为产业的发展注入新的活力。“体育产业+旅游”等体育产业发展的新模式，如冰雪运动、徒步运动、潜水活动、户外运动等都成为体育产业的一部分。各地区根据区域的特色资源打造特色小镇等，并依托体育产业链的整合打破传统体育项目的开发限制，将健康、旅游融入到体育产业中，使体育产业步入新的发展业态，使体育产业依托新的活力迎来发展的多元时代。

3、体育产业发展存在的问题

3.1、缺乏政策支持

国家重视体育产业的发展，并出台一系列政策进行指导，但在实践中未明确要求，导致示范性不强。国家政策在体育产业发展中，很多内容无法完全落实，导致体育产业发展后劲不足，体育经济的发展也无法及时调整。现行政策对体育产业的发展重视不足，未立足体育产业的可持续发展制定长远目标，最终会影响体育文化及体育经济的健康发展。

3.2、缺乏人才支持

体育产业的发展依靠人才支持，但国家体育产业人才培养力度不足，导致人才缺乏，进而影响体育产业的发展。我国的体育事业在发展，但产业发展速度跟不上事业的发展速度，主要原因是缺乏产业技术型人才及管理型人才，导致体育产业转型不及时，无法适应社会经济发展的需求。特别是体育产品以低档为主，无法占领高端市场，无法拉动相关产业发展。

3.3、产业利用率低

受国民运动意识影响，对包括体育场馆在内的体育产业的利用率较低，调查显示，各地体育场馆的平均利用率低于35%。各地区在承办国际级或国家级赛事时，会投入大量财力、物力进行场馆建设，但场馆的后续管理不及时和利用率不高等都影响体育产业的可持续发展，同时也导致了资源浪费，给区域政府带来一定的压力。

3.4、结构不太合理

中国不同地区的体育产业存在发展不均衡的问题，作为体育产业重要组成部分的体育用品产业，受政府支持力度及行业垄断等影响，发展速度缓慢。北上广深等地区体育产业发展速度快、沿海地区体育产业发展速度快，但内陆地区体育产业发展速度慢。发达地区体育产业以体育用品、体育饮品、体育服饰为主，是体育经济的重要支持，内陆地区体育产业的种类相对较少，对体育经济的支持力度不大。

4、体育经济政策下体育产业发展的策略

4.1、全面落实支持产业的政策

体育经济视角下，体育产业的发展要依托政策支持，目的是通过体育市场主体活力的激发，为体育经济发展提供支撑。第一，要全面落实体育产业发展政策，降低体育产业市场准入门槛，从政策、法律等允许体育产业发展主体依托合作、参股等形式进行经营。政府要加大对体育产业的投资力度，对体育产品、体育项目、体育服务等进行大力支持，以助力体育产业稳定发展。国家要完善体育税收优惠政策，以提升体育自主创业的参与度，最终激发体育企业的内生活力。政府要支持体育企业以股票的形式进行市场融资，目的是通过产业融资平台的建设做好企业的市场化运作；第二，要激活体育市场主体的活力，使其完成资源的优化配置。政府要加强有影响力的体育企业的培育，在为体育企业构建良好的运营环境的基础上发挥市场主体的活力，以提高企业的竞争力。政府要减少对体育活动的限制，以政策为引导鼓励体育培训，以使有竞争能力的企业做大做强。国家要加大体育行业改革力度，目的是通过产业融合等调动主体的参与积极性，使其为社会提供多元且丰富的体育服务及体育产品。政府要推动管办分离等发展模式，支持体育企业参与体育场馆的建设，以提高体育场馆的利用率，发挥体育场馆在体育产业发展中的作用。

4.2、注重特色体育品牌的开发

体育赛事等作为体育产业发展的基础，产品同质化将无法发挥资源的优势，要加强特色体育品牌的开发，以助力区域体育产业的发展。目前国际赛事类型多，如英超、NBA 等，都享誉世界。知名赛事不仅能扩大国家在国际上的影响力，还能成为国家名牌，促进国民经济发展。我国的体育产业发展也要在现有中网、中超等赛事的基础上加强特色品牌的开发。第一，要从区域的实际条件出发，根据区域的资源特色，在实现体育文化与自然资源融合的基础上开发特色品牌，以抢占体育市场。例如，海南省打造“海钓运动+疍家文化”体育消费项目，目的是依托海南自然环境的天然优势形成特色品牌，以助力体育产业的发展。大连可依托冬天冰雪文化的优势打造滑冰、滑雪等体育消费项目，以助力大连体育产业的发展；第二，构建极具地域特色的体育品牌，打造地域品牌形象，进而强化消费者对品牌的粘合度，以品牌引领体育产业健康发展。各地区可根据区域特色，设计品牌形象，并依托品牌与产业互补保护体育产业发展的生态环境；第三，统筹体育产业的发展方向。要横向上，制定体育赛事开展的污染治理制度；纵向上，健全体育活动主办方的标准化管理体系，目的是依托平衡发展保障体育产业在经济效益、生态效益上的平衡。

4.3、因地制宜完善产业的布局

在体育经济政策视角下，提升体育产业发展的整体水平要从产业布局入手，目的是整合各地区的资源，实现区域内体育产业链的协同发展。第一，要充分了解区域内不同体育产业的发展基础和功能定位，目的是在整合资源的基础上进行产业结构的重新布局。要加强区域体育产业与国家体育产业的联系，促进体育产业上、中、下游的一体化发展。政府要做好与龙头企业一对一的服务，通过制定“一企一策”的帮扶政策，及时解决体育企业在发展过程中遇到的问题；第二，要结合重点体育项目打造体育产业集群。以竞赛表演、体育用品等产业为核心，建立产业发展集群，目的是督促体育企业健全产业链，以向服务业发展。可以以足球、篮球等项目为依托，完善赛制，并制定专项发展规划，以开拓体育产业发展新思路。可以以山地户外项目为抓手，引领体育休闲产业的发展。要加快体育与其他产业的融合，如体育与健康、体育与旅游、体育与文化等的结合，以群众导向为需求，打造体育产业新格局。另外，要依托“一带一路”倡议，完善体育产业的发展布局，使体育产业的发展紧跟全球经济的发展态势，借助市场化运作，实现与自然资源的整合，以发挥体育产业的跨区域协同发展的作用。

4.4、着力巩固体育产业的平衡

对体育产业所涉及的领域进行纵深融合，能提高体育产业的发展效果，能巩固体育产业的平衡。第一，要加强体育产业基础设施的资源融合，通过共享、共建等模式吸引社会力量参与到体育、旅游、健康、文化、休闲等领域的建设。体育企业要广泛采用信息技术加强体育产业的数字化发展，以实现体育产业技术向其他产业的转移，目的是形成以消费扩内需的产业良性循环。体育企业要整合多元渠道，加强线上渠道的拓展，以实现与客户的联动；第二，体育企业要加强新产品、新技术的研发，目的是依托技术赋能体育产业的发展，使质量过硬、价格合理的特色产品在全球体育产业链中占据市场。政府要鼓励本地体育企业借鉴外国体育产业发展经验，目的是提高体育产业赛事竞演、用品制造、休闲健身等行业的发展水平。政府要集中社会力量参与到企业产业建设中来，通过收购、连锁等模式，培育有实力、有技术、有品牌的国际化体育企业，以实现体育产业发展的新格局。

总之，体育产业是新兴产业，是国民经济的重要组成部分。在体育经济政策视角下，体育产业要打破传统的束缚，以助力社会主义市场经济发展为目标，针对目前产业发展存在的问题进行发展策略的总结。体育产业发展要依托政策的落实、品牌的开发、产业的布局和产业的平衡等构建新的发展格局，以促进我国体育产业的高质量发展。