县区教育督导在义务教育阶段的作用发挥及其经验启示

苗文斌

县区教育督导的职责是对本行政区域内的学校及其他教育机构的办学情况进行监督、检查、评估、指导，以确保其符合国家和地方教育法规和政策的要求。同时，教育督导还协助学校开展教育教学改革与发展，提供政策建议和意见，帮助学校改进管理，提高教育质量。其存在和发展对于确保教育的公平性和提升整体教育水平至关重要。

一、县区教育督导在提高教育质量方面的作用发挥

督导工作是一项有针对性的评估活动，旨在发现问题并提供解决方案，以最大程度地提高教育质量。首先，县区教育督导可通过对学校的巡视和检查，及时发现教育教学存在的问题。比如，发现学校师资力量不足、课堂教学方法单一等问题，及时进行提醒和指导。此外，督导也可以对学生的学习成绩和学业质量进行分析，提出学校的改进建议。其次，县区教育督导可以帮助学校评估本身的教育质量和水平。教育督导员可以通过组织科学的学校自评和互评，了解学校的教学管理情况，为学校发展提供有效的参考和指导。最后，督导工作还能有效提升学校管理的效率，增强学校管理意识和改进能力。督导员通过对学校的督导和检查，促进学校不断改进教育教学工作，提高教师的教育教学能力和水平。

二、县区教育督导在学校管理中的作用发挥

通过督导监督、帮助学校整改和促进教育教学持续发展，县区教育督导为学校管理工作提供了有力的支持。首先，县区教育督导通过对学校的巡视、检查来确保各项教育工作的顺利开展。督导员会对各个环节进行审核，如教学质量、师生安全、校园文化等方面的管理情况。通过督导评估，学校可以发现管理不到位的地方，及时改进，做到有问题发现早，有问题快解决，从而实现学校管理的良性循环。其次，县区教育督导可以帮助学校建立健全的管理机构和学校制度，规范管理流程。督导员能够对学校的管理模式、运作机制进行全面评估和分析，提供针对性意见和帮助。指导学校明确学校的管理条例和制度规范，使学校管理更加有法可依，学生法治意识得到有效提高。同时，学校内部的管理机构更加精细、独立，能更好地协调和执行学校管理工作。

三、做好县区教育督导的经验启示

一是建立科学的教育监督评估体系。首先，在教育评估指标体系中，要涵盖学校整体发展的多个方面。除了学生的学习成绩，还要考虑学校的教育教学状况、师生关系、学校文化建设、课程设置等。这样可以全面评估学校的综合素质和办学水平。其次，评估指标体系要注重客观数据的获取。通过考试成绩、学科竞赛成绩、学生毕业升学率等量化指标，可以客观反映学校的教学质量和学生的学习情况。此外，还可以采集学生、家长和教师的问卷调查数据，了解他们对教育质量的感受和意见，为评估提供更全面的信息。同时，教育评估指标体系还应该注重质性数据的收集，例如学校的教育资源配置情况、教師的教学方法和学生的综合素质发展等。这些数据能够提供更深入的了解和分析，发现问题和改进空间。最后，建立教育评估指标体系的目的是及时发现问题并提供改进措施。因此，在评估的过程中，应该定期对学校和教师进行评估，并及时提供反馈和指导意见。教育督导机构可以通过与学校和教师的沟通合作，共同探讨问题的原因和解决方案，以便促进学校的发展和提高教师的专业水平。

二是建立多层次的督导机制。建立多层次的督导机制是为了加强对教育系统的监督和指导，提高学校和教师的教学质量。这种机制可以分为校级、区级和市级，形成层层递进的督导体系，有效地推动教育改革和提高教育质量。首先，校级督导是基础层次的监督机制。校级督导人员应该深入学校，对学校的整体管理和教学情况进行检查和评估。关注学校的基础设施、教师队伍、课程设置、学生活动等方面，确保学校的教育教学工作符合规范。同时，校级督导人员可以对教师进行个别指导和培训，提供定制化的支持和建议，帮助教师提高教学水平。其次，区级督导起到协调和指导的作用。区级督导人员应对多个学校进行监督和评估，并根据学校的情况提供指导和支持。他们应关注区域内的教育整体发展趋势，及时发现问题并提出改进方案。区级督导人员还可以开展经验分享活动，促进学校之间的交流和学习。最后，市级督导是整个机制的总控制中心。市级督导人员将负责对全市教育系统进行全面监督和评估，制定整体的督导工作计划，并对校级和区级的督导工作进行监督和指导。他们将统筹各级督导资源，确保督导工作的全面性和高效性。建立多层次的督导机制，可以形成上下贯通、各级相互配合的督导网络。通过校级、区级和市级的层层递进，可以确保教育督导工作的全面性、连续性和有效性。

三是促进信息共享与合作。在教育督导和学校、教师之间建立有效的沟通机制，是促进信息共享和合作、推动教育改进和发展的关键。首先，利用信息化技术建立统一的信息平台。通过这种平台，可以实现教育督导和学校、教师之间的信息共享和交流。例如，督导机构可以将督导报告和评估结果等信息发布到信息平台上，供学校和教师查阅；同时，学校和教师也可以将教学成果、课程设置等信息上传到平台上，供督导机构参考和评估。其次，建立教师督导小组。由督导机构组织，将具有一定教学经验和能力的教师选为小组成员，定期到学校对教师进行督导和指导。教师督导小组将帮助督导机构更好地了解学校和教师的教学状况和需求，提供更为精准和具体的指导和建议。

四是维护教育督导的独立性和公正性。维护教育督导的独立性和公正性是保障教育质量和问题的真实反映的重要保障。首先，确保教育督导机构的独立性。督导机构应该独立于其他教育部门，拥有足够的权威和自主权，能够自主制定督导工作计划和评估标准。这样可以有效避免其他利益干预和政治化，依法履行职责，保证督导结果的客观性和公正性。其次，建立有效的督导制度和程序。制定明确的评估标准和指标，确保评估过程的客观性和一致性。建立科学合理的评估方法和程序，确保督导人员的专业素质和能力，避免主观意见和偏见的介入。对于重大的教育问题和决策，可以引入独立的专家评估，增加评估结果的可信度和公信力。再次，加强督导工作的透明度和公开性。督导机构应当向公众公布督导工作计划、评估结果和改进措施等信息，接受社会的监督和评价。同时，建立投诉和举报渠道，鼓励学校、教师和公众对教育督导工作提出建议和意见，及时纠正问题和改进工作。最后，加强督导人员的培训和职业道德建设。督导人员应具备专业能力和道德操守，严守职业纪律和行为规范。通过定期的培训和学习机会使他们接受持续的培训和学习，提高专业水平和能力，确保教育督导的独立性和公正性。

教育督导与学校是一对密切相关的合作伙伴，双方的合作关系对于提高教育质量和实现教育目标至关重要。因此，研究如何进一步加强双方的沟通与合作，实现教育督导工作的有机融合和互利共赢也应该是各级督导员在开展督导工作中要不断探究的课题，以此推进该项工作的进一步深入开展。

（作者单位：太原市万柏林区教育督导室）

责任编辑郭维易