比较视野下教育数字化转型的关键内容与生态建设路径

王帅杰 杨启光

摘要：当前，教育数字化转型已成为世界教育改革的时代主题。其中，欧盟及其成员国法国特别重视生态系统构建在教育数字化转型中的关键作用，展现出从生态视角研究教育数字化转型的重要意义。融合了生态学与系统科学的创新生态系统理论，不仅为教育数字化转型发展提供了新的思路，也契合欧盟与法国教育数字化转型相关政策文本的主要思想。基于此，文章构建了基于创新生态系统理论的教育数字化转型分析框架，并依托此分析框架，先从宏观、中观、微观层面阐释了欧盟与法国教育数字化转型的关键内容，之后提炼出欧盟与法国教育数字化转型的生态建设路径，包括明晰教育数字化转型的价值取向、完善教育数字化转型的技术生态建构、发挥教育数字化转型中教育生态系统的作用。最后，文章分析了欧盟与法国教育数字化转型行动计划对我国的启示，以期为推动我国教育数字化转型的系统性与协调性发展提供有益借鉴。

关键词：教育数字化转型；创新生态系统理论；生态建设；数字素养

【中图分类号】G40-057 【文献标识码】A 【论文编号】1009—8097（2024）05—0035—10 【DOI】10.3969/j.issn.1009-8097.2024.05.004

引言

近年来，教育数字化转型逐渐成为国内外普遍关注的主题。2020年，联合国教科文组织发布《教育数字化转型：学校联通，学生赋能》^[1]；2023年，英国发布《高等教育数字化转型框架》^[2]，这两个报告均强调了教育数字化转型对于提高学习者适应未来发展的重要意义。而在我国，《教育部2022年工作要点》明确提出开展教育数字化战略行动，并强调加快推进教育数字化转型和智能升级^[3]。目前，在教育数字化转型这项系统性工程中，各要素之间存在割裂现象，如教育组织、数字技术、行为实践与环境空间之间存在大量的信息孤岛，制约了教育数字化转型的落地落實^[4]。造成各要素之间割裂的原因，一方面是教育数字化转型与各级各类政策密切相关，而不同主体之间的目标、任务与行动存在较大差异，且多方责任与边界不清晰，难以形成推动教育数字化转型落地落实的合力；另一方面是诸多技术之间没有实现有机融合，数字机构与开发主体之间的信息壁垒难以打通，并且不同的教育主体之间也缺乏沟通，导致数字技术难以在教育系统中进行有效整合^[5]。

面对这些问题，可以从创新生态系统理论中探寻重构教育数字化转型的分析思路。创新生态系统包含宏观、中观、微观三个不同的层面，以协同支持创新主体的发展^[6]。创新生态系统理论强调系统的各层面与各主体之间存在动态的交互作用，认为创新活动需要从静态且单一的线性活动转向动态的多方协同发展。基于此，在教育数字化转型的过程中，可以通过国家的统筹规划、学校的数字教育制度保障、教师的数字素养提升等维度，明确不同层面、不同主体的行动任务，以相互协同的方式促进学习者的发展。同时，创新生态系统理论也强调，创新生态系统是一个具有持续性且动态演化的开放式系统，可以通过群体之间的物质、能量和信息交换，促进多元主体和多种要素的协同演化，发挥知识创造与溢出效应^[7]。在教育数字化转型的过程中，需要联结数字机构、开发者、数据服务商围绕数据和各种计算机技术进行共享与协作，并促进多元主体共同参与教育，将政府、学校、教师、家长等群体有机结合起来，以更好地推动数字技术与教育教学的深度融合。基于上述创新生态系统理论对教育数字化转型的启发，本研究尝试构建基于创新生态系统理论的教育数字化转型分析框架，并从比较视野重点挖掘欧洲联盟（下文简称“欧盟”）及其成员国法国教育数字化转型的关键内容与生态建设路径，以期为推动我国教育数字化转型的系统性与协调性发展提供有益借鉴。

一 基于创新生态系统理论的教育数字化转型分析框架

创新生态系统理论是在结合生态学、系统科学与开放式创新理论相关观点的基础上发展而来的一种新兴理论，其着重阐明了以生态系统为中心的创新主体与环境、群体、信息等要素之间的复杂关系，具体可从创新生态系统的构成与运作两个方面来理解：

①创新生态系统包含宏观、中观、微观三个层面，强调三个不同层面的创新环境为实现创新主体发展所构成的协同关系^[8]。具体来说，宏观层面，注重与创新主体有关的政治、社会、经济等方面的发展，以及政府的顶层设计等；中观层面，主要是为创新主体提供支持创新活动的社会网络空间；微观层面，则是创新主体直接从与其密切相关的生态环境中获取资源支持和发展的动力场所。

②创新生态系统的运作，是在开放的环境下主要通过创新主体与各种群体、信息要素之间的相互依赖并进行协同共创而得以实现。例如，企业作为创新生态系统中的创新主体，通常与供应商、金融机构、监管与协调机构、标准制定机构、教育与研究机构等围绕生产技术、产品信息、服务优化进行协同共创，以持续提升核心竞争力为主要目标^[9]。

基于创新生态系统理论，许秋璇等^[10]提出了教育数字化转型的驱动因素：宏观层面，涉及政府顶层设计相关的发展目标、战略任务等；中观层面，包括学生间接相关的教育数据治理、教育资源供给等；微观层面，涉及创新主体直接相关的师生数字素养、数字化学习环境等。此外，许秋璇等^[11]还提出教育数字化转型必须重视不同主体、数字技术、数据要素与教育系统的整合，为构建创新生态价值网奠定基础。根据创新生态系统理论和上述教育数字化转型的相关研究，本研究构建了基于创新生态系统理论的教育数字化转型分析框架，如图1所示。依托此分析框架，本研究结合欧盟与法国教育数字化转型的具体行动计划，从宏观、中观、微观三个层面梳理欧盟与法国教育数字化转型的关键内容，从中探寻、总结欧盟与法国教育数字化转型创新生态系统运作的规律，据此提炼出欧盟与法国教育数字化转型的生态建设路径。

二 欧盟与法国教育数字化转型的关键内容

近年来，欧盟与法国明确提出要构建教育数字化转型的生态系统。2020年，欧盟颁布《数字教育行动计划2021-2027》（下文简称《计划2021-2027》），明确提出要“促进高性能的数字教育生态系统发展”^[12]。2023年，法国发布《数字教育战略2023-2027》（下文简称《战略2023-2027》），提出“基于丰富多样的生态系统促进教育数字化发展”的转型目标^[13]。两份政策报告的主要思想与创新生态系统理论正相契合，均围绕支持学习者的个体发展而构建出宏观、中观、微观的生态环境，同时强调多元主体参与推动多种数字技术、数据、产品与教育系统的有机融合。此外，欧盟与法国的一些教育数字化相关的其他政策文本也在不同程度上与创新生态系统理论相契合，可以作为欧盟与法国教育数字化转型关键内容分析的辅助性依据。

1 宏观层面的教育数字化转型内容

（1）确立教育数字化转型的发展目标

从宏观层面来看，教育数字化转型的发展目标是以更好地保障学生在数字化时代的生存与发展为中心，并综合本地区的发展状况和教育系统面临的各种挑战进行考虑，由此确立教育数字化转型的发展目标。欧盟在《计划2021-2027》报告中明确了开展高质量、包容性、无障碍的教育数字化转型发展目标，这一目标的确立与欧洲面临的现实性挑战密切相关：①数字技术正在改变世界，并重塑欧洲人的生活、工作和学习方式，因此需要所有公民掌握基本的数字技能^[14]；②欧盟通过评估发现，欧洲各个地区的数字基础设施建设仍然存在巨大差异，数字教育的公平性仍有欠缺^[15]；③欧盟通过调查《数字教育行动计划2018-2020》（下文简称《计划2018-2020》）的实施效果，发现教师应用数字技术进行教学仍然存在一定程度的不足^[16]。相较于欧盟，法国在《战略2023-2027》报告的前言部分提出“使所有学生充分做好成为数字公民的准备”，并将“让所有学生取得成功”作为教育数字化转型的核心目標^[17]。此报告确立的发展目标同样是基于数字技术对法国社会发展所造成各种影响的考虑，故要求为学生的职业发展做好充分准备，同时也综合考量了法国在激发社会经济活力、提升国家创新能力方面的需求。

（2）制定教育数字化转型的战略任务

教育数字化转型的战略任务与发展目标之间存在一种相互协同的关系。确立教育数字化转型的发展目标，既要对当下社会环境变化具有一定的敏感性、前瞻性与想象力，也要系统思考如何制定教育数字化转型的战略任务。基于高质量、包容性、无障碍教育数字化转型的发展目标，欧盟在《计划2021-2027》报告中详细列出了未来七年的各项教育数字化转型行动，其战略布局主要围绕“促进高性能的数字教育生态系统发展”和“提高数字技能实现教育数字化转型”两大战略重点，强调政府、教育系统、培训机构与社会的广泛参与，并基于此制定了“十三项行动计划”^[18]。而法国的《战略2023-2027》报告围绕“四个中心”进行教育数字化转型的战略布局，包括为学生、家长提供数字工具；关注学校、教师、行政人员在数字教育中的作用；思考数字教育需要解决的技术问题；加强国家、地方当局和数字服务供应商的合作。对应于“四个中心”，法国提出了“四项战略任务”，即建立共享的生态系统、提升公民数字素养、建立数字技术的“教育社区”、为法国国民教育与青年教育部的信息管理系统制定新规并服务于用户^[19]。以此为基础，法国制定了“十六项行动计划”。以上战略任务的制定，一方面契合了教育数字化转型的发展目标，可助力学生更好地适应未来社会发展的需求；另一方面推动了多部门协同和多主体协作，有利于打造良好的教育数字化转型生态环境。

（3）提供教育数字化转型的机制与制度保障

教育数字化转型发展目标的实现及其战略任务的顺利完成，不仅需要各种机制保障，也需要完善的制度支持，以避免开展跨部门协作时出现职能混乱、实施偏航等问题。在机制保障方面，欧盟主要通过各种资助计划保障教育数字化转型的稳步推进，并围绕教育数字化转型中的教与学、基础设施建设、人工智能伦理与数字安全、弱势群体帮扶等问题，通过互联欧洲基金、欧洲区域发展基金、复苏和恢复基金等提供系统性的资助保障^[20]。在基础设施建设方面，欧盟与多个政府部门、相关企业部门合作，通过加大宽带设备接入、提供5G网络与千兆网络、增加购买数字平台提供的相关服务等举措，来保障教育数字化转型的基础设施建设^[21]。在制度保障方面，法国在《战略2023-2027》报告中强调加强国家与地方当局之间的合作，专门创建联结国家、地方和学校的教育数字化转型治理机构，并表示这一机构将更好地协调三者在数字基础设施建设、数字资源、教育数字化转型评估与监督等方面发挥作用^[22]。

2 中观层面的教育数字化转型内容

（1）支持教育数据治理

教育数字化转型促进了数字设备和数字资源的应用，在此过程中会不断产生新的后台数据。整合数据资源，促进数据共享与应用，可为教师和学生提供改善教育的新路径。欧盟认为，这里面涉及的问题较为庞杂，包括各群体数据如何管理、数据如何服务于院校、师生的数字化教学与学习，以及数据隐私与安全如何保障等^[23]。针对教育数字化转型中的数据问题，法国推出了教育数据平台项目，来支持收集并共享教育数据，主要思路如下：首先，要确立数据收集和共享的理念，即以学生和家长为中心，为他们提供适合的数字教育工具、资源和服务；随后，主要通过学校的教育数据平台收集数据，该平台需具有高度的保密性和隐私性，同时需取得学生和家长的许可；最后，由国家、地方和数字服务商进行数据的共享和管理，并将数据用于统一的监测和评估。数据的共享逻辑包括：①政府通过数据共享，使公共政策更好地服务于数字教育生态系统建设；②私营企业通过数据共享，为师生定制各种免费、有效的学习交互平台；③学校通过数据共享，为教师、学生、家长提供更优质的数字学习环境；④教师通过数据共享，更好地引导学生开展数字教育个性化学习。在数据共享的过程中，政府和地方管理部门应做好数据的监管，并制定关于数据收集与共享的法律规范，同时提高学生、教师、家长等群体的数字素养，加强其数据分享、交流的意识与批判能力，以系统化的教育数据治理方案服务于教师的教和学生的学^[24]。

（2）支持学校数字资源和制度保障

受数字时代发展需求的影响，学校需要充足的数字资源与设施来推动教育数字化转型，因此有必要为学校提供这些资源。2015年，法国开展了“数字教育活动纵向评估”项目，结果显示：学生个人移动设备的使用，对法国四、五年级学生的数字理解能力和数字技能有明显的提高作用。据此，地方当局与学校协商，将设备的用途确定为查阅教科书、参与课堂协作、使用专业软件等^[25]，也可为中学生定制个人数字设备，但要确保设备用途与教学目标保持一致。欧盟同样为学校数字化转型所需的设备供应提供了支持，包括开展“互联学校”计划、鼓励国家投资为学校购买数字设备和在线应用程序等^[26]。与此同时，也需要学校积极进行制度创新，为实现学生个性化发展打造良好的创新环境。科学技术的进步，在驱动社会发展的同时也带来了技术伦理和道德风险。对此，法国在《战略2023-2027》报告中提出，学校要按照《数字文化和公民教育宪章》来做规范性引导，宣傳法国教育部所颁布的“学校反欺凌计划”，并组建一支包含专业人士和教职工的队伍，来共同防止学生遭受数字欺凌^[27]。

（3）支持数字教育资源供给

数字教育资源是以学习者为中心的动态化学习内容。汇聚充足、可用的数字教育资源，需要明晰由谁负责数字教育资源供给、如何供给数字教育资源以及供给谁的问题，法国给出的解答如下：①多元主体协同支持供给数字教育资源。法国在《战略2023-2027》报告中指出，数字供应商可以为师生提供免费的数字教育资源，教师可以为学生提供适切的数字教育资源，社区也可以为家长和学生提供更广泛的数字教育资源。②开放式平台是数字教育资源供给的主要路径。例如，网络教育平台“Moodle”为教师和学生创建了共享开放的教育资源空间，微软研发的“Classes Virtuelles”平台能够共享课堂，而“Magisterium”平台汇集了许多欧洲地区的资源提供者，能够为教师和教育行政人员提供在线培训课程^[28]。③依托数字资源为学校全纳教育服务。法国在《战略2023-2027》报告中提到，数字资源供给应支持更多的学生参与教学活动，尤其是让处境不利的学生能够通过数字技术获得公平和自由的学习机会。对此，可从法律层面确保数字服务的包容性，根据法国设计的“改善无障碍环境总框架”对学校数字资源的可获得性进行评估，开发能够满足残疾人或特殊学生需求的相关数字教材^[29]。

3 微观层面的教育数字化转型内容

（1）促进教师数字素养的提升

教育数字化转型的深入发展，推动着新的教学内容与教育形式发生变化，迫使教师提升自身数字素养、能够运用新的知识技能，以适应未来世界的发展^[30]。欧盟在《计划2021-2027》报告中的一项调查结果显示，拥有良好数字技能的教师能够对学生的学习成效产生显著的积极影响。为提升教师的数字素养，欧盟设计了“欧盟教师数字胜任力框架”，主要包括专业参与、教学资源整合、数字教学与学习、数据评价、包容学习者、增强数字能力六个专业领域的22项基本数字能力^[31]。此外，欧盟还开发了自拍工具Selfie，来助力教师进行自我评估：教师根据自己的数字化教学情况回答Selfie提出的问题，然后Selfie自动生成评估结果，教师将此结果与同事进行比较，可以了解自身的不足和同事的优势，从而有针对性地提升数字素养^[32]。另外，欧盟还在《计划2018-2020》报告中提出组建数字教育工作组，主要开展数字教育的交流与合作，并通过定期的面对面会议，探讨如何进行数字教学与评估，也可邀请专家进行指导与分享^[33]。

（2）强化学生数字素养的提升

在数字时代，学习者需要不断提升数字素养，才能适应快速发展的数字社会。为进一步促使学生掌握终身学习所需的核心素养，培养21世纪的合格数字公民，欧盟在《计划2021-2027》报告中构建了“欧盟公民数字胜任力框架2.1”版本，主要包括信息和数据素养域、交流与协作域、数字内容创作域、安全域、问题解决域五个方面所涵盖的若干公民数字胜任力^[34]，以强化对学生数字素养的提升。法国在《战略2023-2027》报告中同样将学生数字素养框架划分为五个维度，即信息和数据、沟通与协作、内容创建、保护和安全、数字环境^[35]。其中，法国提出的前四个维度与欧盟较为相似；但在最后一个维度上，欧盟更加强调创造性地使用技术并解决技术问题，法国则意识到数字环境下学生需要对技术和人力资源进行组织与利用。在设计学生数字素养提升方案时，欧盟强调技术已经融入人们的生活、学习和工作，不能仅靠教育系统的力量，而需要非正规教育、企业、文化与创意部门为学生提供学习材料和学习锻炼的机会^[36]。

（3）打造学生数字化学习环境

学生获取数字知识并运用数字技术开展有效学习的积极性，通常受其周围学习环境的影响。法国在《数字时代的学校》报告中主张通过多种方式打造服务于学生的数字化学习环境：①营造开放性的课堂学习氛围，如在课堂上引导学生展开互相协作、提升学生运用数字技术进行交流与沟通的能力^[37]。②提出教师应作为学生数字化学习的主要引导者。学生的数字化学习主要基于互联网算法，而“算法黑箱”的存在，使该算法可能不仅不会为学生提供帮助，反而会给学生的数字化学习带来风险。因此，将学生置于算法世界中去锻炼其批判性思维并非明智之举。对此，教师需担起职责，在学生进行数字化学习的过程中为其提供及时的、有针对性的帮助^[38]。③数字化学习必须关注时间问题。数字技术能够提升学生的多任务处理能力，但学生的注意力始终是有限度的。此外，数字技术构建的虚拟世界难以提升学生在现实世界中进行语言学习和交流的能力，因此数字化学习既要有合理的时间设置，又要与数字工具保持一定的距离。④构建具有差异化的数字化学习环境。班级内通常存在有特殊需要的学生，如家庭条件较差或有身体、心理方面问题的学生，这些学生在利用数字技术进行学习时可能会遇到各种障碍，因此各种数字工具和内容应该调整至适合于这些有特殊需要的学生^[39]。

三 欧盟与法国教育数字化转型的生态建设路径

创新生态系统理论认为，创新生态系统具有一定的层次性，不同层次的生态系统共同为创新主体的发展提供环境支持，而维持整个系统运转的核心动力是各群体与信息要素之间相互依赖并进行协同共创。基于此观点，结合欧盟和法国在宏观、中观、微观三个层面进行教育数字化转型的关键内容，本研究提炼出欧盟与法国教育数字化转型的生态建设路径。

1 明晰教育数字化转型的价值取向

柳卸林等^[40]认为，与创新主体有关的不同个体与群体基于共同愿景和目标，通过整合、协同创新生态系统中的创新资源，形成了以“共赢”为目的的创新网络。基于此，在教育数字化转型的过程中，需要设置共同的目标、树立共同的价值理念，以促进多方主体之间的协同与合作，并保证教育数字化转型朝着正确的方向前进。

①宏观层面，欧盟与法国均重点围绕经济、政治两个方面的价值动因开展教育数字化转型的相关行动：在经济方面，欧盟认为技术驱动着经济蓬勃发展，欧洲需要大批高级数字人才来促进经济发展，并呼吁围绕自由、平等、民主等欧洲共同的价值观开展教育，使其为欧洲社会做出贡献^[41]；在政治方面，欧洲与法国均认为数字主权是维护其所捍卫主权价值观的重要方面，而加强教育数字化转型是维护数字主权的必要条件，如法国在《战略2023-2027》报告中表示“数字教育是经济增长与国家主权战略高度相关的核心问题”^[42]。②中观层面，欧盟与法国均关注数字教育发展过程中是否遵循“以人为本”的原则，包括确保人工智能的伦理性、保障数据运用与分享的安全性等。③微观层面，数字教育的包容性、无障碍是欧盟与法国的关注重点。例如，在构建数字化学习环境时，法国尤为关注处境不利的学生个体与群体的数字化学习需求，体现了其教育数字化转型正朝着差异化、个性化、公平化方向发展的趋势。

2 完善教育数字化转型的技术生态建构

在推动教育数字化转型的过程中，欧盟与法国积极构建技术生态，鼓励多元主体提供教育数字化转型所需的软硬件设备、数字资源和数据服务，并通过相关制度规范多元主体参与技术的开发与应用，这种围绕技术的多元主体联动合作与创新生态系统理论的相关观点不谋而合。

①宏观层面，为实现不同技术的协同供给，法国进行了统筹规划：软件供应商保障技术与应用程序，基础设施供应商负责通讯与云端，设备供应商负责平板电脑、黑板和投影仪，教育资源提供者负责开发数字教科书与数字资源，经济与社会事务部负责“法国科创”；同时，国家、地方政府与企业合作，制定了数字技术共享的互操作性指导方针^[43]。②中观层面，法国鼓励多元主体协同，如企业、科技公司、数字供应商广泛参与教育数据治理支持、数字教育资源供给、开放式数字教育平台研发等。这也说明数字技术赋能教育需吸引更广泛的技术主体参与，并在产品、服务等方面形成技术合力，以不断完善技术生态。③微观层面，创新数字治理方式，规范多元主体的行动。法国在《战略2023-2027》报告中指出，国家作为监管者，要通过構建一个具有法律效力的“数字教育技术”框架来指导数字教育服务，使多方利益主体能够通过数字操作平台实现可读性与可访问性^[44]。此外，法国还提出要建立专门的治理机构，来协调数字基础设施的相关建设工作，并加强对相关行政管理部门的监测，以优化学籍管理和教学管理，提高学校数字化转型的效率，逐步落实数字生态问责制。

3 发挥教育数字化转型中教育生态系统的作用

在教育数字化转型的过程中，欧盟与法国均强调与学习者个体发展相关的教育群体及其相关利益者之间要进行相互沟通、共享和协调，构建教育生态系统，以更好地将数字技术应用于教育教学。因此，推动教育数字化转型，需要有效发挥教育生态系统的作用。

①宏观层面，法国在《战略2023-2027》报告中提出要建设数字技术的“教育社区”来共享数字资源，这涉及教师、学生、家长等的共同参与。对此，国家、地方政府、私营企业、制造商等应加强合作，通过收集“教育社区”的用户数据，并及时反馈数据评估结果与意见建议，来破解不同用户在教育中应用数字技术的难点，提升数字技术应用于教育的针对性；同时，上文也指出，要组建教育数字化转型治理机构，以实现国家、地方政府和学校的有效联结。②中观层面，法国提出要通过地方政府保障学校数字化转型的资源供给，并通过教育机构的学术与科研创新促进新的数字教育产品研发，打造新的“数字工作环境”，促进学术与科研更好地服务于学校的数字化转型^[45]。③微观层面，欧盟提出要有效利用数字技术促进教育、提升师生的数字素养，就需加强政府、企业、学校、培训机构等相关利益者的合作，通过数字操作平台分享知识、好的做法和经验，以促进沟通与交流，产生教育数字化的协同效应^[46]。例如，教师数字素养的提升，离不开政府、企业、学校、培训机构的合作和不同教师之间的沟通分享；而学生数字素养的提升与数字化学习的开展，同样离不开政府、企业、学校的支持，以及教师的引导、同伴的协助，甚至还涉及学生自己主动利用身边的各种资源赋能自我发展。

对比来看，欧盟与法国均强调教育生态系统中相关利益群体之间的共享、交流与合作，以共同促进数字技术在教育教学中的运用、推动数字教育环境的建设并促进师生数字素养的提升。但从具体行动来看，欧盟更关注政府、学校、培训机构等多元主体参与数字技术的教育运用与专业培训，而法国更强调通过国家、地方政府、企业、教育机构等多元主体的合作来推动数字教育治理。

四 欧盟与法国教育数字化转型行动计划对我国的启示

本研究依托基于创新生态系统理论的教育数字化转型分析框架，阐释了欧盟与法国教育数字化转型的关键内容，并提炼出其生态建设路径。欧盟与法国教育数字化转型行动计划的系统性、协调性、生态性发展方略，可为我国的教育数字化转型提供有益启示。

①优化教育数字化转型的顶层设计。我国虽已颁布了许多政策文件来推动教育数字化转型，但在教育数字化转型战略规划、模型框架等的设计方面仍不够完善^[47]。在教育数字化转型的过程中，欧盟与法国制定的发展目标、战略规划和制度规范，为相关主体开展中观层面、微观层面的教育数字化转型行动提供了指导，并为促进学习者个体发展提供了良好的环境支持，体现了顶层设计的重要意义。从战略高度进行教育数字化转型的整体设计，需从国家层面出发^[48]。基于此，我国政府要优化教育数字化转型的发展目标，据此制定具体的战略任务与路径规划，并建立联结国家、地方、学校的数字治理体系，促进多元主体共同参与。同时，我国要制定与教育数字化转型有关的数字安全、数字基础设施建设的保障方案，出台监测教育数字化实施与评估的机制，通过顶层设计指导中观层面、微观层面的教育数字化转型行动，并促进不同主体协同合作，以共同打造教育数字化转型的创新生态环境。此外，由于外部环境具有不确定性，加上教育数字化转型是一个动态发展的过程，故我国政府还需长期提供配套的政策支持。

②推动教育数字化转型的系统性与协调性发展。长期以来，我国采取的是固定式、标准化的教育模式，导致教育数字化转型缺乏协同性^[49]。欧盟与法国的教育数字化转型具有多元主体参与范围广、协同程度高的特点，其教育数字化转型的经验表明：战略引领、系统规划、行政主推、企业配合、学术支持、制度保障、社区参与等全领域的支持和保障举措是推进教育数字化转型的主要发展方向。基于此，我国可以扩大教育数字化转型相关主体的参与范围，加强相关利益者之间的联系与合作，鼓励不同层级的政府部门、科研部门、网络运营商、大型科技公司、学校部门等发挥各自的作用，实现资源共享、互惠互利；同时，对不同群体的职责或行动范围做出相应的规定，建立涵盖监测与评估、研究与创新、资源供给、法律保障、产品开发与供应、协调与支持等内容的协同机制，以推动我国教育数字化转型的系统性与协调性发展。

③重视教育数字化转型中的价值驱动。探索各方价值共创的路径，形成多元主体的共同价值，有助于形成合力，实现“共赢”。欧盟与法国从宏观、中观、微观三个层面明晰了教育数字化转型的价值取向，即维护国家利益的共同价值、具备教育系统内生性发展所需的“以人为本”价值、满足学生差异化、个性化、公平化发展的多元化价值。价值驱动能够促使不同主体达成一致，使教育数字化转型在现实中不断推进^[50]。因此，在教育数字化转型的过程中，我国不仅需要强调将人置于数字化转型的中心^[51]，更需要重视不同层面的价值需求，实现宏观层面国家利益与推进教育高质量发展的价值追求相统一、中观层面多元主体利益与遵循“以人为本”的原则相统一、微观层面将学生个体的差异化发展与学生群体的公平化发展相统一。

④发挥技术生态与教育生态的重要作用。当前，我国教育数字化转型面临教育机构与数字产品开发方之间缺乏统一的标准、数字服务商难以满足师生多样化需求的问题^[52]。欧盟與法国积极完善教育数字化转型技术生态的建构，鼓励多元主体积极提供教育数字化转型所需的软硬件设备、数字资源和数据服务，为教育数字化转型提供相关的制度保障和技术支持；同时，积极发挥教育生态系统的作用，促进多元主体的沟通与合作，支持学校、企业、培训机构等合作研发数字技术产品，以更好地将数字技术应用于教育教学。基于此，我国一方面要深入探索新一代数字技术对教育的影响，鼓励多元主体参与开发新的数字设备、分享数字资源、提供数字服务，开展科学的数字治理，推动教育数字化转型的高质量与创造性发展；另一方面要打造便于政府、数字设备供应商、应用程序开发者等沟通交流和信息共享的数字平台，吸引教师、学生、家长等参与其中，并为其提供具有个性化的数字教育服务与资源，以驱动教育数字化转型的协调发展。

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The Key Content and Ecological Construction Path of Educational Digital Transformation from a Comparative Perspective

——Analysis of the Educational Digital Transformation in the EU and France Based on the Innovation Ecosystem Theory

WANG Shuai-Jie^1，2YANG Qi-Guang^{1，2[Corresponding Author]}

（1. College of Education， Fujian Normal University， Fuzhou， Fujian， China 350007; 2. Educational

Data Governance and Policy Intelligence Lab， Fujian Normal University， Fuzhou， Fujian， China 350007）

Abstract： At present， the educational digital transformation has become the era theme of world education reform. Among them， the EU and its member country France pay special attention to the key role of ecosystem construction in the educational digital transformation， showing the significance of studying the educational digital transformation from an ecological perspective. The innovation ecosystem theory， which integrated ecology and system science， not only provided new ideas for the development of educational digital transformation， but also conformed to the main ideas of the policy texts related to the educational digital transformation in the EU and France. Based on this， the paper constructed an analysis framework of educational digital transformation based on innovation ecosystem theory， and firstly explained the key contents of educational digital transformation in EU and France from macro， meso and micro levels， relying on the analysis framework. Then， the ecological construction path of educational digital transformation in EU and France was extracted， which included clarifying the value orientation of educational digital transformation， perfecting the technical ecological construction of educational digital transformation， and giving play to the role of educational ecosystem in educational digital transformation. Finally， the enlightenment of the action plan of EU and Frances educational digital transformation to China was analyzed， expecting to provide useful reference for promoting the systematic and coordinated development of educational digital transformation in China.

Keywords： educational digital transformation; innovation ecosystem theory; ecological construction; digital literacy

*基金项目：本文为2023年福建省高等教育改革与研究重大项目“加快福建建设数字高等教育强省战略路径研究”（项目编号：FGJY202301）的阶段性研究成果。

作者简介：王帅杰，在读硕士，研究方向为比较教育，邮箱为1953344011@qq.com。

收稿日期：2023年10月26日

编辑：小米