中国共产党大宣传工作理念的丰富内涵、历史生成与实践路径

陈明玉

（中共宿迁市委党校，江苏 宿迁 223800）

习近平总书记对宣传思想文化工作作出重要指示，强调宣传思想文化工作的极端重要性并提出了“七个着力”的重大要求。2023 年10 月7日至8 日召开的全国宣传思想文化工作会议正式提出和系统阐述了习近平文化思想，在会议名称上，此次会议增加了“文化”二字，显示出党对宣传思想工作认识的深化，开展宣传思想工作归根结底还是做文化工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视宣传思想文化工作，以大视野、大格局、大战略谋划新时代宣传思想文化工作，使其更好地服务于党和国家事业全局以及对外交往，新时代宣传思想文化事业取得了历史性成就。习近平总书记强调：“新时代新征程，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，战略机遇和风险挑战并存，宣传思想文化工作面临新形势新任务，必须要有新气象新作为。”［1］立足新的时代方位，需要以习近平文化思想为指导，从更高的维度、更大的视野来看待宣传思想文化工作，在提升高度、广度、深度、精度、速度、温度上下功夫，着力构建大宣传格局，在推进“两个结合”过程中履行好新时代的使命任务。

一、中国共产党大宣传工作理念的丰富内涵

时代和实践的发展对宣传思想文化工作提出了更高的要求，一系列理论创新和实践创新使宣传思想文化工作高度深度广度都得到拓展，大宣传理念的内涵不断丰富。相对于仅依靠宣传部门来做宣传思想文化工作的“小宣传”，“大宣传是对宣传思想工作的视野、思路、内容、手段、载体、机制、格局以及主客体等提出的全方位的新要求”［2］。这就要求宣传思想文化工作想问题办事情都要从大局上考虑，动员全员参与，将宣传思想文化工作深层次融入各领域，以新思路新作为新机制应对新形势新任务新问题，提高宣传思想文化工作的质量、水平和效能。

（一）全员参与

全员参与体现出大宣传参与主体的广泛性。习近平总书记指出：“做好宣传思想工作仅靠宣传思想部门是不够的，必须全党动手。”［3］大宣传要求全党共同参与，改变宣传思想部门单打独斗的模式，举全党之力共同把大宣传工作做好。宣传思想工作是党的一项极端重要的工作，必须紧紧抓在手里。

首先，坚持党管宣传、党管媒体、党管意识形态，坚持政治家办报、办刊、办台、办网，不能虚化弱化淡化党对宣传思想文化工作的领导。每一级党组织都是党的路线方针政策的执行者宣传者，各级党委特别是一把手扛起政治责任，贯彻落实党中央和上级有关决策部署，履行意识形态工作责任制，领导同级单位部门做好相关宣传工作。

其次，宣传部门守土有责，指导协调宣传思想文化领域具体工作，建设专业的宣传思想文化工作队伍。开展大宣传要求宣传思想文化战线上的每一名同志都负起责任，按照宣传思想文化领域的规章制度履职尽责，形成齐抓共管的强大合力，提高宣传思想文化制度化规范化水平。

再次，党的支部是战斗堡垒，承担着向群众宣传党的政策的工作任务。在支部的带领下，每一名党员都是党的路线方针政策的践行者传播者，在服务群众过程中宣传和引导群众。

最后，开展大宣传需要社会力量的参与配合。当前，社会上一些错误思潮和错误价值观对人们产生不良影响。开展大宣传就要求在宣传思想文化战线上人人都是“战士”，对各种歪风邪气旗帜鲜明进行斗争，共同捍卫意识形态阵地。工会、共青团、妇联等人民团体以及社会组织、企事业单位、学校、科研院所在各自领域内发挥作用，调动各方积极性主动性创造性，形成全党全社会共同做好宣传思想工作的强大合力。

（二）全领域结合

全领域结合体现出大宣传与各项中心工作结合的紧密性。习近平总书记强调：“要树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。”［4］156宣传思想文化工作不是孤立开展的，而是与各项实际工作相结合。在不同历史时期宣传思想文化工作围绕当时中心工作，服务于整个事业发展大局，起到统一思想、凝聚动员各方力量的作用。在前进道路上，宣传思想文化工作担负着举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，大宣传要求紧密结合各项工作实际做好党的路线方针政策的宣传、解释和落实工作，确保各项工作沿着正确方向前进。从整体上看，中国特色社会主义建设各方面工作联系紧密，改革、发展、稳定任务艰巨，这就要求统筹谋划、周密部署宣传思想文化工作，将其渗透到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、外交工作、国家安全建设、党的建设等方面，与行政管理、行业管理、社会管理等具体工作结合起来，覆盖机关、企事业单位、农村、社区、学校等基层单位，紧密结合工作实际开展理论宣传、新闻舆论、文化文艺、思想道德建设、意识形态管理、对外宣传等工作，提高工作的覆盖面，避免宣传思想文化内容与实际工作“两张皮”，提升宣传思想文化工作时代性、针对性、实效性和亲和力，确保宣传的内容得到群众的理解、认同和支持，为各项工作的开展提供思想指导、舆论支持和精神支撑。

（三）全媒体运用

全媒体运用体现出大宣传载体的多样性丰富性。随着媒体格局和舆论生态的变化，可用的媒介资源越来越丰富，媒介载体的运用也在与时俱进、不断更新。中国共产党顺应时代潮流，把握宣传思想文化工作规律，根据工作任务和受众特点，不断改进大宣传的方式方法，使我们的宣传思想文化工作既有大张旗鼓，又有润物细无声，提升宣传思想文化工作的效能。一方面充分发挥当时所能利用的各种媒介的作用。从最初的报刊、广播、口号、标语、小册子、歌谣、戏剧、演讲，到电视，再到现在的构建全媒体传播体系，5G、大数据、人工智能新技术应用到宣传思想文化领域，一些媒介仍在运用，承担新的任务。另一方面，注重综合运用多种媒介，发挥多种宣传工具的综合效能。例如，革命战争时期充分运用各种报纸、标语、歌谣等媒介宣传动员人民，调动人民群众开展土地革命和抵抗日本侵略的积极性，现在我们敏锐地把握媒体变革新趋势，推进传统媒体新媒体深度融合，构建“报、网、端、微、屏”全媒体矩阵，创造形式多样内容丰富通俗易懂的作品，满足人民群众多层次多样化的精神文化需要。习近平总书记指出：“全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用。”［5］354开展大宣传要求深刻认识媒体舆论变革形势，学习新知识、新技术、新技能，科学把握全媒体传播规律，让全媒体为我所用，创新媒介工具使用，掌握信息时代主动权，以技术支撑内容呈现，提高宣传思想文化工作的实效性。

二、中国共产党大宣传工作理念的历史生成

高度重视宣传思想文化工作是我们党的优良传统。在不同历史时期，中国共产党围绕当时党的中心工作和社会主要矛盾，不断深化对宣传思想文化工作规律的认识，以大宣传服务工作大局，促进党在思想上统一和人民群众在思想上的团结，为实现共同的目标而奋斗，在这个过程中，党的大宣传工作理念经历了初探、丰富、深化和成熟的过程，大宣传格局也逐步构建起来，大宣传的开展为革命建设改革各项事业的胜利作出了巨大贡献。

（一）新民主主义革命时期：大宣传工作理念在唤起工农、艰苦斗争中初探

在建党之初和大革命时期，党建立了宣传部门、宣传机构、宣传队伍和宣传规定，对大宣传初步探索，提出了一些重要的理念。从建党初期，陈独秀、李大钊、毛泽东等先进分子就亲自创办《新青年》《每周评论》《湘江评论》等并为报刊撰稿，发表宣传马克思主义的文章。他们组织马克思主义相关研究会、座谈会，翻译《共产党宣言》，出版介绍马克思主义的著作，创办工人补习学校和识字班等，教育了一批工人群众，促进马克思主义与工农运动相结合，为中国共产党的成立奠定了思想基础和阶级基础。中共一大通过的决议将宣传作为一部分，强调党对出版物的领导和监督，大会设立的中央局由李达分管宣传工作，显示出党对宣传思想工作的高度重视。此后，党创办了人民出版社和中共中央机关报等自己的宣传阵地。1923年，中共第三届第一次中央执行委员会全体会议“制定了《教育宣传问题议决案》，系统阐述党在政治、劳动、农民、文化等方面的宣传方针，要求‘共产党员人人都应是一个宣传者，平常口语之中须时时留意宣传’”［6］31。在这一时期党通过传单、小册子、报纸、歌曲、巡回讲演等形式对工人、农民、青年和妇女等宣传革命思想，动员各条战线共同参与反帝反封建斗争，为建立统一战线而努力。

在土地革命战争时期，党开展独立宣传，反对国民党反动统治。这时党召开一系列会议调整宣传方针、明确宣传任务、规范宣传工作，提出“要在进步工人与知识分子中培养一批宣传员”［6］54，要求各省至少有一个中央党报通信员，反对离开实际斗争而谈宣传的错误观念。毛泽东高度重视根据地和军队的宣传，认为“共产党是要在左手拿宣传单，右手拿枪弹，才可以打倒敌人的”［7］。他领导的红四军建立起对群众宣传鼓动的宣传兵制度。除此以外，还注重对敌军的宣传，让被释放的俘虏和救治的伤兵成为红军政策的“宣传员”。这一时期根据地的宣传机制建立起来，宣传形式多样且收效好，例如布告、传单、标语口号、戏剧、图画、唱歌、党报、宣传队等发动了广大群众参加土地革命，密切了党群和军民关系。党还在国统区开展宣传活动，建立秘密出版发行网，领导了左翼文化活动，在文化战线上反对“围剿”，促进革命进步思想的传播。长征的胜利展现了党和军队的精神品质，扩大了党和红军在国内和国际的影响力，正如毛泽东所说，“长征是宣言书，长征是宣传队，长征是播种机”［8］。

在抗日战争时期，党积极宣传抗日民族统一战线和持久战，动员全国人民团结起来抵抗日本帝国主义的侵略，对国民党的反共宣传开展思想舆论斗争，开展对日伪的宣传战，削弱其战斗力。党在抗日民主根据地办好党报党刊，建立广播、电台、学校，发展群众艺术，宣传英雄模范的事迹，召开延安文艺座谈会，建设战胜敌人的“文化的军队”，鼓舞人民抗战的斗志。在《反对党八股》中，毛泽东批判党八股枯燥无味的宣传，提出：“什么是宣传家？不但教员是宣传家，新闻记者是宣传家，文艺作者是宣传家，我们的一切工作干部也都是宣传家。”“一个人只要他对别人讲话，他就是在做宣传工作。”［9］毛泽东要求向人民群众学习语言，改进宣传。党还注意对外宣传，党政军领导人接受中外记者的采访，向海内外宣传抗日救国主张，争取国际反法西斯正义力量的支持。

在解放战争时期，党宣传减租、生产、练兵和土改等，中共中央发出《关于对国民党军队进行宣传攻势的指示》，“要求全体指战员及人民中的积极分子对国民党军队进行宣传攻势”［6］185，将口号印成传单广为散布，增加对敌广播。1948年，毛泽东在对《晋绥日报》编辑人员谈话时指出：“我们的报纸也要靠大家来办，靠全体人民群众来办，靠全党来办，而不能只靠少数人关起门来办。”［10］这清楚地表明了无产阶级办报方针。

（二）社会主义革命和建设时期：大宣传工作理念在除旧布新、火热建设中丰富

在社会主义革命和建设时期，党领导人民除旧布新，接管和改革旧的宣传文化教育事业，建立全国大的宣传网络，为开展大宣传奠定了坚实的基础，大宣传工作理念也得到丰富发展。党健全在全国的各级宣传机构和群众宣传网，紧密结合国家建设实际，进行社会主义思想主题教育，动员广大群众参与社会主义建设。中共中央发布的《关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》指出，“共产党员的天职之一，就是随时随地向人民群众进行宣传”［6］286，要求在全国建立起宣传员和报告员制度。中共中央颁布《关于健全各级宣传机构和加强党的宣传教育工作的指示》，要求各级党委在群众宣传、理论教育、文化艺术等七个方面充实宣传部的机构与人员，这对大宣传的工作内容作出了规定。1951 年，刘少奇在中国共产党第一次全国宣传工作会议上指出：“我们不能仅仅依靠专门的宣传机关去做宣传工作，主要的是领导全体党员以及非党积极分子、党外的共产主义者去做宣传工作。”［6］281他要求宣传部作为领导机关推动全党做宣传工作，利用好各种宣传工具经常性地对人民群众宣传，宣传不能离开党的中心工作。

在党的领导下，宣传思想文化工作如火如荼地开展。建立了全国统一的出版机构，掌握报刊、广播、通讯社、出版等舆论工具，翻译、出版、图书、刊物、报纸、广播、电视、电台都得到长足发展；开展规模空前的过渡时期总路线宣传活动，大批干部深入农村，讲解农业合作化好处，向机关、企业、学校、社会团体、国外华侨宣传过渡时期总路线；宣传党的八大和社会主义建设总路线，广泛开展英雄模范先进人物学习活动，激励人民万众一心改造河山；开展全党整风，系统传播毛泽东思想，按照党员文化程度和理解能力开展不同层次的理论学习；改革旧的教育制度，教育向工农群众打开大门，培养政治理论教师，将马列主义引入学校教育；坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，创作出大批优秀文艺作品，文学、艺术、戏剧、电影等人民的文艺得到繁荣发展。在对外宣传上，毛泽东要求新华社向世界各地派记者，发出中国消息和声音。宣传战线充分利用各种场合宣传新中国外交方针以及和平共处五项原则，反对霸权主义，支持亚非拉国家，为建设国家争取有利的国际环境。遗憾的是，在“文化大革命”中，党的宣传工作遭到冲击和破坏。

（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期：大宣传工作理念在解放思想、改革发展中深化

改革开放和社会主义现代化建设新时期，宣传思想文化工作在内容形式、方法手段、制度机制、队伍建设方面改革创新，大宣传工作理念在发展中深化，服务于改革开放和社会主义现代化建设事业。开展关于真理标准问题的讨论使干部群众思想得到解放，思想文化领域的拨乱反正使宣传思想文化领域取得新进步。邓小平强调：“我们一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真做好，不能放松。这项工作，各级党委要做，各级领导干部要做，每个党员都要做。”［11］党在各条战线开展了改革开放宣传教育，宣传党在社会主义初级阶段的基本路线，宣传农村改革、城市改革、制度改革等，宣传四项基本原则反对资产阶级自由化，坚持社会主义物质文明和精神文明两手抓、两手都要硬，培养“四有”公民，开展“五讲四美三热爱”群众性精神文明创建活动，繁荣社会主义文艺，满足人民群众精神文化需求。邓小平指出：“思想战线上的战士，都应当是人类灵魂工程师。在当前这个转变时期，在社会主义精神文明建设和整个社会主义建设事业中，他们在思想教育方面的责任尤其重大。”［12］40针对有的党员干部忽视思想战线工作的情况，邓小平指出：“在工作重心转到经济建设以后，全党要研究如何适应新的条件，加强党的思想工作，防止埋头经济工作、忽视思想工作的倾向。”［12］48江泽民指出：“思想政治工作是全党的工作，所有党员和领导干部都要做。”［13］96他强调“要建立党委统一领导，党政各部门和工会、共青团、妇联等人民团体齐抓共管、各负其责的思想政治工作体制”［13］97，并认为一切思想文化阵地“都应该成为我们宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵的阵地”［13］97。胡锦涛指出：“在新的历史起点上开创宣传思想工作新局面，要坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新。”［14］在新时期，为适应社会主义市场经济体制建设，党坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，深化文化体制改革，建设社会主义核心价值体系，还加强和改进对外宣传工作，成立对外宣传小组，建立新闻发言人制度，改进宣传报道，增进世界对中国的了解。

（四）中国特色社会主义新时代：大宣传工作理念在正本清源、守正创新中成熟

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将宣传思想文化工作放在国内国际两个大局中，对新时代宣传思想文化工作进行战略谋划、部署、推进。习近平总书记亲自主持或出席宣传思想工作会议以及宣传思想文化领域内的相关会议，回答了宣传领域具有战略性全局性方向性的重大问题，“通过一次次的讲话、批示、指示、文章唤起了全党、全军和全国各族人民对意识形态工作的深刻认识和高度重视”［15］，全党全社会积极参与到宣传思想文化工作中来，发挥各自力量，共同进行具有许多新的时代特点的伟大斗争，共同捍卫宣传思想文化阵地，共同维护意识形态安全和文化安全。习近平总书记强调：“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。”［4］153宣传思想文化战线顺应信息革命发展大势，围绕党和国家中心任务，紧密结合各条战线工作，在推进工作融合创新中履行使命任务，服务于世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴全局。在党的全面领导下，我们广泛宣传普及党的创新理论，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，开展中国特色社会主义和中华民族伟大复兴中国梦重大主题宣传，弘扬社会主义核心价值观，传承和发展中华优秀传统文化，推动传统媒体和新媒体融合发展，引导文化事业和文化产业高质量发展，积极开展对外宣传，加强宣传思想工作队伍建设，确立马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，制定出台《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）理论学习中心组学习规则》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等宣传思想文化领域党内法规和法律。这些举措“推动新时代宣传思想文化事业取得历史性成就，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，全党全国各族人民文化自信明显增强、精神面貌更加奋发昂扬”［1］，在正本清源、守正创新中宣传思想文化工作拓宽了新视野、打开了新思路、创造了新格局。

三、新时代以大宣传工作理念构建大宣传格局的实践路径

“大宣传理念是习近平同志对意识形态工作的全新价值指向以及对意识形态工作深度、高度、广度的全新要求”［16］。时代条件的变化对宣传思想文化工作提出了更高的要求，宣传思想文化工作要在推进强国建设、民族复兴伟业过程中发挥更大作用。要全面把握习近平总书记“七个着力”的重大要求，继承党的优良传统，在新时代新征程上胸怀国内国际两个大局，优化布局，开创新局，进一步提升整体工作格局。

（一）胸怀全局：加强党的领导，动员“大家”共同参与

宣传思想文化工作是一个系统工程，需要运用系统思维，将宣传思想文化工作放在中华民族伟大复兴全局来考虑，着力加强党对宣传思想文化工作的领导，在党的领导下动员大家共同参与、协同推进，在纵向上延伸，在横向上拓展，密切配合，发挥各自优势，形成工作合力，构建齐抓共管的大宣传格局。

首先，在纵向发挥不同层级的作用。习近平总书记强调：“做好宣传思想工作必须全党动手，各级党委要负起政治责任和领导责任，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导宣传思想工作能力和水平。”［4］156要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强系统谋划，整合分散的力量和资源，协调各方力量，加强对属地宣传思想文化单位和部门工作上的指导。在党的领导下发挥各级政府、各级宣传思想文化单位部门、各级媒体、各级人民团体和群众团体、各级企事业单位等的示范引领作用，确保宣传思想文化工作深入基层，进入千家万户。

其次，在横向上发挥不同主体作用。一方面，党委、政府、人民团体、社会组织、企业、学校、科研院所等要结合各自实际，探索开展工作的有效方式；另一方面，建立协调联动齐抓共管工作机制，步调一致做好宣传思想文化工作。经济、政法、文化、教育、生态等领域承担行政管理、社会管理、行业管理职能的部门都要加强与宣传思想工作部门的沟通联系，积极配合各项宣传工作的开展，发挥各自领域的作用。着力“构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的大宣传格局”［17］。

最后，打好维护意识形态安全的人民战争。要着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，加强宣传思想文化队伍建设，选好建好领导班子，加强教育培训，提高专业素养，“着力培养打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的干部人才队伍”。要发扬斗争精神，坚持守土有责，落实意识形态工作责任制，宣传思想战线上党员干部都要敢于斗争，党员、工会会员、团员、妇女同志“一人发一条网上信息，那就会产生巨大正能量”。［18］人民战争是我们党取得一次次胜利的重要法宝。要鼓励引导广大群众积极制作传播正能量的作品，自觉同歪风邪气作斗争，教育影响其他群众共同参与维护意识形态安全，筑牢思想防线。

（二）优化布局：在习近平文化思想指导下办好“大事”，将工作经验转化为制度

宣传思想文化工作关系到中国特色社会主义事业整体。要坚持围绕中心，服务大局，优化工作布局，整合资源、队伍、阵地，建立工作机制，找准切入点，将宣传思想文化工作深度融入各项事业，与各条战线密切配合，共同办好大事，做到事业发展到哪，宣传思想文化工作就跟进到哪，避免单打独斗、各自为政。

首先，坚持围绕中心，服务大局。历史和实践表明，党的发展壮大，革命、建设、改革各项工作的胜利都离不开宣传思想文化工作。党的二十大明确了中国共产党的中心任务，开展宣传思想文化工作要以习近平文化思想为指导，围绕党和国家的中心任务，服务于中国式现代化建设。在我国社会主要矛盾变化、全面深化改革调整利益格局的背景下，要正确处理好经济建设和意识形态工作的关系，优化各条战线上的工作布局，同各条战线的同志一道，将党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署等内容宣传解释清楚，为党和国家各项工作开展提供思想指导、舆论支持和精神动力，以共同的理想信念激励广大群众共同为强国建设、民族复兴贡献力量。

其次，在服务群众的过程中宣传群众。深入、细致且有效的宣传思想文化工作在历史上起到了联系、鼓动、团结群众的重要作用。要坚持以人民为中心的工作导向，加强正面宣传，以通俗易懂、群众喜闻乐见的方式开展好成就宣传、政策宣传、形势宣传、主题宣传，及时掌握社会思想舆情动态，紧紧围绕民生问题和群众关心的社会热点问题，及时答疑解惑，回应社会关切，解决群众诉求，“既解决实际问题又解决思想问题，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心”［5］338。随着我国社会的主要矛盾发生变化，人民群众的精神文化需要呈现出多层次、多样化、个性化的特点。要着力推动文化事业和文化产业繁荣发展，将以人民为中心的创作导向落到实处，为人民群众提供优质的精神食粮，使全体人民在共享文化发展成果的过程中实现精神生活共同富裕。

最后，健全完善大宣传工作机制。要坚持、落实、完善宣传思想文化领域内相关制度法规，压实各方责任，严格按照规章制度办事，为大宣传的开展尽责出力。在党的历史上，各地结合地方实际开展大宣传，在党建引领、平台媒介利用、内容形式创新、品牌活动打造、制度机制优化、各类阵地建设、人才队伍保障、本领能力提升等方面发力，取得积极成效，积累了丰富经验。要表彰先进典型，总结和推广大宣传过程中行之有效的做法和经验，将其转化为制度。要将各条战线共同宣传时形成的工作机制固定下来，升级成为制度，提升大宣传的制度化、科学化、规范化水平。

（三）开创新局：把握信息化“大势”，推动宣传思想文化工作创新

信息技术革命的到来改变了传统传播格局，推动信息以更大量级在更广范围传播，网络成为人们获取信息主渠道。与此同时，各种信息来源多元、鱼龙混杂，舆情风险影响巨大。能否做好信息化背景下宣传思想文化工作，直接关系到党的长期执政。要着眼信息化背景下新机遇、新挑战、新任务，积极推进网上网下宣传思想文化工作创新，提高正面信息传播的广度、深度、速度、精度。

首先，要推进理念思路创新。坚持与时俱进，顺应信息化潮流，在网上开展大宣传，实现全媒体运用、全阵地覆盖。要坚持守正创新，推进媒体深度融合，打造中央媒体矩阵、地方媒体矩阵、行业媒体矩阵，入驻和占领社交平台、视频网站、论坛社区等新阵地，针对不同平台特点采取不同宣传策略，做好议题设置、评论引导，提升新闻舆论传播力引导力影响力公信力。坚持立破并举，加强互联网信息内容建设和管理，做好互联网从业人员教育培训和管理，清理网上违法违规有害信息，对网上思想舆论三个地带采取不同策略。要走好网上群众路线，做好网上统一战线工作，加强与新媒体从业人员和“意见领袖”等联系，共同在网上宣传、引导、服务群众。

其次，要推进内容手段创新。要落实用党的创新理论武装全党、教育人民的政治任务，创新理论宣传和新闻舆论宣传话语体系，运用好大数据、人工智能、算法推荐等新技术开展网上理论宣传和社会主义核心价值观传播，针对不同群体不同特点开展分众化、差异化、碎片化、个性化传播，提高宣传思想文化工作的精准性、针对性。要发力移动端，运用好图文、短视频、直播等载体，制作易于传播的小而美、小而精的作品，提高宣传工作的实效性。要推动中华优秀传统文化与数字技术融合发展，实现创造性转化、创新性发展，让更多文字、文物、文化遗产等资源以数字化方式展示、传播和共享，在传承中华文脉过程中增强人民的文化自信。

最后，要推进基层工作创新。按照《中国共产党宣传工作条例》规定着力加强和创新基层宣传思想文化工作，为基层开展宣传思想文化工作提供组织、人员、经费保障，做好基层文化基础设施建设、管理和使用，在农村社区、企业党组织配备好宣传员。党支部要承担起思想政治工作的任务，创新工作方式，组建理论专家、基层干部、百姓宣讲员参加的基层宣讲队伍，做好宣传人员的选拔和教育培训，利用好新时代文明实践中心和基层文化设施，举办理论宣讲、文化下乡、科学普及、技能培训、志愿服务、移风易俗等活动，丰富群众文化生活，打通宣传服务群众“最后一公里”，提高基层宣传的实效性。

（四）应对变局：讲好中国故事，承担起对外宣传“大任”

在世界百年未有之大变局的背景下，对外宣传底气更足、任务更重，肩负着服务民族复兴、推动构建人类命运共同体的大任。要着力加强国际传播能力建设，构建大外宣格局，打造与我国国力相适应的国际话语权，促进文明交流互鉴，提升国家文化软实力和中华文化影响力，为国家建设营造良好的国际舆论环境。

首先，提高国际传播能力。要办好自己的事情，为对外宣传提供生动素材。要主动开展国际舆论引导，构建中国话语体系，做好权威信息发布和主题宣传，掌握舆论主动权。充分利用多语种版本《习近平谈治国理政》等宣介习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，宣传“一带一路”倡议、共同建设人类命运共同体、全人类共同价值，在国际舆论阵地发出中国声音，使中国故事、中国智慧、中国方案传播更广。着力解决“挨骂”的问题，对于敌对势力的意识形态渗透攻击，抹黑中国国家形象，要旗帜鲜明开展国际舆论斗争，宣传中国发展成就，宣传中国人权事业的成就，宣传中国式现代化，展现真实、立体、全面的中国，反击污蔑抹黑，澄清谣言，坚决维护国家主权、安全和发展利益。

其次，用好各类文化交流机制。要积极宣传全球文明倡议，利用好出版物、影视、商品、孔子学院、网络平台等载体，推动承载中华优秀传统文化和社会主义先进文化的文艺精品走向海外，举办文化交流活动，推动中华文化走出去，促进文明交流互鉴。要“提高对外文化交流水平，完善人文交流机制，创新人文交流方式，综合运用大众传播、群体传播、人际传播等多种方式展示中华文化魅力”［5］50，在交流中提升国家文化软实力和中华文化影响力。

最后，完善国际传播工作格局。注重发挥不同主体的作用，相互配合、协同联动，共同做好对外宣传工作。加强新闻发言人、驻外机构人员以及驻外记者、专家学者等外宣队伍建设，利用好党际交往、政府间交往、民间外交等各层级交往进行宣传，打造具有地方特色和内涵的地方外宣。利用国际媒体、网络、智库、企业、展会进行国际传播，发挥经贸活动、文化活动、旅游、留学的作用，增进中外相互了解。开展全民外宣，让每个人成为中华文化传播者、中国形象展示者、中国利益的捍卫者。