乡村振兴视域下寿光市蔬菜产业发展研究

刘爽

摘    要： 蔬菜产业是我国种植业中仅次于粮食的第二大产业，是城乡居民生活中必不可少的重要农产品，保障蔬菜供给是我国重大的民生问题。寿光地区蔬菜种植历史悠久，种植面积规模宏大，是全国冬暖式大棚的发源地，也是中国最大的蔬菜生产基地。基于我国加快建设农业强国的背景，对寿光市蔬菜产业现状进行阐述，运用SWOT矩阵分析法，深入剖析寿光市蔬菜产业发展面临的优势、劣势、机遇和挑战，探讨寿光市蔬菜产业持续发展路径。以乡村振兴战略为理论基础，从产业振兴、文化振兴、生态振兴、人才振兴方面提出寿光市蔬菜产业持续发展的对策建议，以期在促进寿光市蔬菜产业发展的同时为全国蔬菜产业高质量发展提供借鉴。

关键词： 蔬菜产业； 乡村振兴； 寿光地区； SWOT分析

中图分类号： S63 文献标志码： B 文章编号： 1673-2871（2024）05-180-07

Research on the development of Shouguang vegetable industry in the perspective of rural revitalization

LIU Shuang

（School of Public Administration and Law， Northeast Agricultural University， Harbin 150030， Heilongjiang， China）

Abstract： The vegetable industry is the second largest industry in Chinas plantation industry， second only to grain. It is an essential agricultural product in the lives of urban and rural residents. Ensuring the supply of vegetables is a major livelihood issue in China. Shouguang has a long history of vegetable farming and a large scale of planting area. It is the birthplace of winter warm greenhouses and the largest vegetable production base in China. Against the background of building agricultural power， this paper elaborates the current situation of the vegetable industry in Shouguang. Uisng the SWOT matrix analysis method， the advantages， disadvantages， opportunities and challenges currently facing the growth of Shouguang vegetable industry are analyzed， and the sustainable development direction of vegetable industry is discussed in Shouguang. Based on the rural revitalization theory， the research proposes countermeasures and suggestions for the sustainable development of Shouguang vegetable industry from the aspects of industry revitalization， cultural revitalization， ecology revitalization， and talent revitalization， in order to promote the development of the vegetable industry in Shouguang and provide a reference for the high-quality development of the national vegetable industry.

Key words： Vegetable industry; Rural revitalization; Shouguang area; SWOT analysis

近年來，为解决“三农”问题，促进经济发展，国家出台了一系列相关政策。2023年《政府工作报告》中指出，要继续发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。党的二十大报告对全面推进乡村振兴作出重要部署，强调“坚持农业农村优先发展”，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴[1]。2022年农业农村部办公厅提出全面保障“菜篮子”产品稳定供给，提升种植水平和产业发展能力。蔬菜产业作为我国种植业中仅次于粮食的第二大产业，蔬菜是城乡居民生活中必不可少的重要农产品，保障蔬菜供给是我国重大的民生问题[2]。

寿光地区蔬菜种植历史悠久，具备得天独厚的自然条件，种植面积规模宏大，是全国冬暖式大棚的发源地，也是中国最大的蔬菜生产基地。因此，寿光市应立足地区特色，因地制宜，将乡村振兴战略与蔬菜产业发展融合，积极探索乡村振兴新模式。基于此，笔者针对当前寿光市蔬菜产业发展的现状，采用SWOT矩阵分析法，对寿光市蔬菜产业发展目前的优势、劣势、机遇和挑战进行探究，以乡村振兴战略为理论基础，从产业振兴、文化振兴、生态振兴、人才振兴方面提出寿光市蔬菜产业持续、高质量发展的对策建议。

1 研究现状与研究方法

1.1 寿光市蔬菜产业发展现状

针对当前寿光市蔬菜产业的发展现状，笔者主要从寿光市蔬菜的种植面积、品类布局两方面进行较为系统的探究。就寿光市蔬菜种植面积而言，改革开放以来种植面积变化及产量趋势见图1。自20世纪80年代，寿光市政府提出“必须改变农业构成，调整作物布局”的农业发展目标，开始增加蔬菜种植面积，产量随之增加。20世纪90年代，寿光市引进并推广冬暖式大棚，随着第一批大棚试验成功，政府向银行贷款给予每个大棚补助2000元，由此寿光市蔬菜种植进入快速发展时期，并于21世纪初达到鼎盛时期。21世纪初，寿光市提出“工业立市”的发展思路，持续多年增加的蔬菜播种面积，在2002年达到最高，为5.792万hm2，其后缓慢下降，一部分农地被征作工业用地以及建设用地。2002年以后，寿光市蔬菜种植面积不断减少，到2021年蔬菜种植面积下降至4.151万hm2，但蔬菜产量总体来看不断提高。由此可见，随着近年来寿光市蔬菜种植科技水平的不断提高，农业集约化程度也随之提升。

在蔬菜品种方面，结合寿光地区的自然环境和农作物发展情况，当前寿光蔬菜以茄果类（番茄、辣椒、茄子等）和瓜菜类种植为主，占比82%，是寿光市的主要种植品类。其种植面积由大至小依次是茄果类、瓜菜类、葱蒜类、根茎类、叶菜类、甘蓝类，2021年寿光市蔬菜品类种植面积占比分布见图2。近年来，寿光地区根据不同区域的特点、市场需求导向等，形成了桂河芹菜、古城番茄、纪台长茄等“一村一品”的種植布局。截至2021年，寿光市蔬菜总产量达到379.8万t，设施蔬菜面积2.77万hm2，在山东省乃至全国的地位都举足轻重。寿光市真正实现了通过蔬菜产业促进农业增效、农民增收的愿景[3]。

1.2 研究方法

（1）文献资料收集法：查找收集与寿光市有关的资料，浏览相关文献书籍，了解寿光市蔬菜产业发展的历史、经济、人文、生态信息，将收集到的数据作为参考，分析当前蔬菜产业发展存在的问题，为提出决策建议提供依据。

（2）SWOT分析矩阵法：深入剖析寿光地区蔬菜产业发展的竞争优势和劣势，洞察社会环境的机会和挑战，以内部资源条件、外部社会环境有机结合，从实施乡村振兴战略的视角出发，确定寿光市蔬菜产业持续、高质量发展的对策建议[4]。

2 寿光市蔬菜产业发展SWOT分析

为了更好地推动寿光市蔬菜产业的兴旺发展，笔者在分析寿光市蔬菜产业发展现状的基础上，基于SWOT矩阵分析法，深入剖析寿光蔬菜产业发展的内部资源优势、劣势以及外部环境机会、挑战，为今后寿光市蔬菜产业的持续、高质量发展提供坚实的基础[5]。

2.1 优势分析（S）

2.1.1 自然条件优越 寿光市地处鲁中北部沿海平原区，属于温带季风大陆气候，夏季高温多雨，平均气温22 ℃，季节性降水集中于6—8月，为番茄、辣椒、茄子等茄果类蔬菜的生长提供了适宜的生态环境；全年平均日照百分率为57%，光照充足；境内地势平坦，土壤肥沃，适宜作物种植；境内多河流湖泊，全市有17条河流，北部紧邻渤海莱州湾，水源充足，自然环境优越。

2.1.2 交通条件便利 寿光境内拥有国家二类开放口岸寿光港，船舶可直航周边国家和地区；青银、荣乌、潍日、长深4条高速公路连接，益羊、寿平、德大、黄大4条货运铁路贯通内外；境内公路、高速公路、高速铁路相互交织，四通八达。潍坊新机场选址在寿光市区东侧，距市区仅20 min车程，该机场为新建军民两用机场，建成后年货邮吞吐量可达9万t。寿光已初步形成“海河陆空”畅通高效的交通格局，便于寿光市蔬菜销往世界各地。

2.1.3 产业品牌优势 近年来，寿光市大力推动品牌建设，目前培育出“乐义蔬菜”“七彩庄园”2个中国驰名商标；“寿光蔬菜”区域蔬菜公用名牌正式发布；“三品一标”农产品认证达390个，粤港澳大湾区“菜篮子”产品配送分中心落户寿光，产品认证基地现已达到69家；品牌农产品销往300多个大中城市，还包括25个国家和地区。如今的“寿光蔬菜”已形成明显的品牌效应，销售利润随之提升，能够进一步拓宽当地农民的收入渠道。

2.2 劣势分析（W）

2.2.1 从业人员减少 随着近年来城市化进程的加快、城市规模的扩大，农村人口不断迁移，使得乡村人口数量不断减少，统计数据显示，乡村总人口、乡村劳动力资源、乡村从业人口数量整体呈下降的趋势，2015—2021年寿光市乡村劳动力数量变化情况见图3（数据来源：寿光市统计年鉴）。由于缺乏具有吸引力的返乡就业人才机制，难以吸纳高素质技术型人才回归农村发展，然而从业人员数量的减少会导致地区创新力不足，寿光市蔬菜产业如此发展将会面临种种困难和挑战。

2.2.2 生态环境污染 自20世纪80年代以来，寿光市就以蔬菜产业作为主要经济支柱大力发展。由于土壤连作频繁而出现土传病害严重、土壤盐碱化加剧、土壤酸化等现象；农户为了增产增收过度使用农药，陷入“病虫害重—增施农药—土壤毒性加剧—病虫害重”的循环怪圈。以上种种，都加剧了土地退化，同时对地下水也造成一定程度污染，不利于寿光市蔬菜产业的持续发展。寿光市生态环境局数据显示，每年环境改善方面的支出数额巨大，而庞大费用的支出，正是生态环境遭受破坏的体现，2017—2021年寿光市用于生态环境改善费用支出详见表1。

2.2.3 自然灾害威胁 2018年8月，寿光地区受台风“温比亚”影响，连续暴雨，为确保水库安全接连泄洪，下游地区多村庄遭遇河水倒灌，大量农田、大棚遭受严重损失。受台风降雨以及泄洪的影响，本地区的部分蔬菜品质、产量均不同程度地受到影响。由于风雹、台风直接影响，2018年寿光市农作物受灾面积65 841.7 hm2，造成农业损失919 178.56万元，受灾人口达68.17万人。2019年8月，寿光地区受到台风“利奇马”的侵袭，农作物受灾面积16 953.9 hm2，造成农业损失33 546.59万元，受灾人口合计14.15万人。2020年，寿光地区再次受到自然灾害影响，农作物受灾面积1 399.8 hm2，因灾损失846.37万元，受灾人口合计6859人。自然灾害频繁发生，使得寿光人民生活和经济发展遭受重创。

3 蔬菜产业发展的外部环境因素

3.1 机会分析（O）

3.1.1 政府政策机遇 近年来，国家高度重视蔬菜的稳产保供工作，中央财政不断加大对蔬菜等优势特色产业的支持力度。各级政府部门相继出台政策助力寿光地区经济发展，2017—2021年寿光市蔬菜产业发展相关政策内容见表2。梳理发现，寿光市蔬菜产业由重视基础设施建设向蔬菜种业培育创新发展。2023年《政府工作报告》再次强调：要大力實施乡村振兴战略，产业兴旺是基础，促进农业的高质量发展，关键是要把质量兴农、绿色兴农、品牌强农作为核心任务[6]。在新形势下，寿光地区因地制宜，积极推进蔬菜产业向高质量、无公害、品牌化方向发展。寿光因势利导，大力实施蔬菜品牌化战略，积极推动“寿光模式”走出去，有利于带动更多的农民发家致富，契合国家“品质农业”的战略构想[7]。

3.1.2 消费结构升级 随着居民生活水平的持续提高，消费结构也在不断优化升级。其典型表现是，恩格尔系数持续下降，食品消费占居民人均消费支出的比重由1980年的59.9%下降到2021年的29.8%[8]。消费者对蔬菜的需求量不断增加，其中人们对高品质蔬菜需求的增长速度更快。寿光蔬菜产业正处于“由量到质”的转型阶段，寿光地区立足产业基础，着力生产优质蔬菜。寿光当前认证“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品以及农产品地理标志）农产品390个，蔬菜年抽检合格率稳定在99.6%以上，80%以上的园区蔬菜以品牌形式进入北京、上海等大中城市，成为首批国家农产品质量安全县。人们对高品质蔬菜的需求，将为寿光市蔬菜产业的发展带来空间，同时世界安全食品发展潮流也将为寿光市蔬菜产业的发展带来机会。

3.1.3 设施农业建设 设施农业是未来农业的发展方向。面对目前蔬菜产业中直接劳动力不足、信息不对称导致的产业发展受限、市场供求失衡问题，设施农业的发展显然能够推动产业升级。近年来，寿光市大力发展设施农业设备，市农业农村局对引进现代农业设施的从事农业生产的个人和农业生产经营组织给予购置补贴，当前已有5万个大棚应用了物联网装备，研发出“寿光蔬菜产业互联网平台”，研制推广立体栽培、无土栽培等30多种新模式和大棚滴灌、臭氧抑菌等300多项国内外新技术[9]。将智能化设备应用于蔬菜大棚，实现“云上”种植管理。科技进步对农业增长的贡献率达到70%，高出全国10.8个百分点。随着社会、经济和科学技术的不断进步，寿光地区应把握好现代设施农业的发展机遇，助力蔬菜产业优化升级。

3.2 挑战分析（T）

3.2.1 社会竞争激烈 当前，蔬菜产业发展差异不断缩小，产品上市季节性明显减弱。随着全国蔬菜种植规模的扩大，寿光市蔬菜产业的发展将面临更加激烈的社会竞争局面。纵观全国，寿光正是凭借蔬菜生产的差异性发展起来的，凭借冬暖式大棚生产反季节蔬菜，提高市场份额，补足国内其他地区的蔬菜空缺。如今，国内其他地区蔬菜产业发展速度同样加快，在农产品市场上具有举足轻重的地位。例如，广东省湛江市作为国内闻名的冬季蔬菜供应基地，每年冬季蔬菜种植面积超过110万hm2，外运量超过180万t，尤其在东北三省的市场上，湛江蔬菜占有率更是达到了30%。面对国内竞争激烈的市场，寿光市蔬菜产业竞争力有所降低。

3.2.2 增值潜力挖掘 在实施乡村振兴战略的背景下，乡村旅游、休闲农业等新模式、新业态得到了突飞猛进的发展，但是蔬菜产业的观赏价值、深加工价值并未充分体现出来。寿光（国际）蔬菜博览会的举办，仅是短时间段的观光，应在菜博会闭会期间的11个月将蔬菜产业与乡村旅游充分融合。当前，受当地农户教育水平、主体经营意识限制，蔬菜的其他功能未能得到接受和发挥，这极大影响蔬菜产业附加效益的开发，制约蔬菜生产模式多元化发展。因此，如何充分挖掘蔬菜产业的潜力、如何使蔬菜产业获得更多经济效益，是蔬菜产业发展面临的重要挑战。

3.2.3 产业价值开发 当前，蔬菜的观赏价值开发程度较低，蔬菜深加工等高附加值产品尚未充分开发。基于蔬菜的产品深加工市场仍处于萌芽阶段，以蔬菜为原料的精加工利用度并不高，社会属性认知不足。目前国家大力推广乡村特色产业与乡村旅游融合发展模式[10]，基于寿光的区域优势，应大力推广“农业生产示范+技术研发展销+休闲观光旅游”的发展模式；在市场经济中，应把握经济效益、社会效益和生态效益三者相统一的原则，实现综合利用[11]；不断延伸产业链，凸显产品附加值；找准农户增值点，以延伸蔬菜产业的价值链促进“三产融合”，是蔬菜产业发展面临的重要问题。

4 寿光蔬菜产业发展路径研究

4.1 SWOT矩阵分析

根据上述寿光市蔬菜产业的内部条件、外部环境的4种因素，通过对各种因素的有效匹配，提出寿光市蔬菜产业的SO增长型战略、ST多元化战略、WO扭转型对策、WT防御型对策。表3右下部分表示的是寿光市蔬菜产业发展的各种战略对策[12]。

4.2 寿光市蔬菜产业发展途径

结合SWOT矩阵分析，将SO增长型战略、ST多元化战略、WO扭转型对策、WT防御型对策与乡村振兴战略理论中的产业振兴、文化振兴、生态振兴、人才振兴相融合[13]，并将其归纳为以下具体途径。

4.2.1 产业振兴（SO战略） 产业振兴是重点。习近平总书记提出，推动产业振兴，要把“土特产”这三个字琢磨透[14-15]。寿光地区应充分依托蔬菜产业的区位特色优势，加快蔬菜产业模式的转型升级步伐。一是通过创建蔬菜电子商务市场的形式，实现“互联网+蔬菜产业”的融合，借助网络直播红人通过互联网平台直接进行农产品销售，同时要不断完善品牌蔬菜体系[16]，借助“寿光蔬菜”品牌效应，提升市场竞争力；二是借助“一村一品”的产业布局，建立村庄采摘基地，打造“蔬菜云种植”，实现“乡村旅游+蔬菜产业”的乡村振兴模式；三是延伸产业链，对蔬菜进行深加工，研发预制菜、蔬菜汁、脱水蔬菜、蔬菜类零食等附加价值高的产品，实现“蔬菜+”，以此发挥蔬菜产业带动能力。

4.2.2 文化振兴（ST战略） 文化振兴是灵魂。针对寿光市蔬菜产业发展中面临的市场竞争激烈、增值潜力挖掘、产业价值开发等挑战，寿光地区应追溯历史文化，形成品牌文化观，提升文化价值。寿光蔬菜产业发展历史悠久，应深度挖掘寿光市的文化潜力，迸发出自己独特的文化活力。一是寿光地区可通过制作宣传短片、影视剧、短视频、故乡谣等方式多维度宣传寿光蔬菜文化，制作与寿光蔬菜产业相关的吉祥物、挂链、书签等周边产品，丰富寿光文化的表现形式；二是依托蔬菜文化带动乡村旅游发展[17]，在发展蔬菜产业硬实力的同时，也注重提高产业文化的软实力，以节日为媒介，借助五一劳动节、中秋节等举办蔬菜采摘节的形式吸引游客，让游客回归田园感受到采摘丰收的快乐；三是政企合作共同推广宣传寿光蔬菜文化品牌，政府加大品牌宣传力度、出台中小企业扶持政策，企业加强育种创新、把控好蔬菜质量，从而提升蔬菜产业经济效益。

4.2.3 生态振兴（WO对策） 生态振兴是基础。寿光市蔬菜产业发展中的生态环境被破坏、自然灾害频发问题，不利于寿光地区产业的可持续发展，产业发展应坚持经济效益、社会效益、生态效益相统一的原则[18]。一是种植农户可以通过轮耕恢复土壤肥力，采取对环境友好的方式进行种植，种植过程减少使用化学药物，克服对化学工业的依赖；二是在国家资金支持下，可以大力推广无土栽培技术，不仅可以提高作物产量、提升经济效益，而且能够充分保障食品安全、有效改善生态环境；三是要大力发展绿色蔬菜，全面实施废弃菜叶转化有机肥措施，有机肥还田提升地力[19]，通过使用有机肥等降低对土壤的破坏，以绿色发展方式推动产业经济发展。

4.2.4 人才振兴（WT对策） 人才振兴是支撑[20]。针对近年来乡村劳动力资源不断减少、农业从业劳动力不足的问题，政府应出台人才引进政策，吸引广大优秀青年返乡就业、返乡创业。一是建立返乡就业人才引进机制，提高农业从业人才待遇，对于符合条件的返乡就业人员，可通过给与国家编制、享受国家公务员待遇等形式来吸纳人才回归；二是加强与国内国外农业科研院所、科技人才交流合作，学习国内外先进的蔬菜产业发展经验并与寿光蔬菜产业相融合，例如：美国的农业保险、荷兰的无土栽培、日本的育种技术等；三是邀请专家学者定期开展培训活动，提升从事蔬菜种植人员的文化素质，定期开展农户理论知识与实践操作相结合的培训学习活动，以此实现蔬菜种植规范化、标准化，以人才振兴助推寿光市蔬菜产业的持续发展。

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