澳大利亚工业40高等学徒制：背景、实施与启示

代玉珠 关晶

摘要：2015年12月澳大利亚联邦政府宣布实施工业40高等学徒制项目，旨在应对工业40发展、高技能人才短缺以及学徒制改革的挑战。该项目通过提升学徒的技能水平，授予学徒高层次的应用技术文凭和副学士学位证书，拓宽学徒的就业途径和升学途径，进而提升学徒制的吸引力。借鉴澳大利亚经验，针对职业教育现场工程师专项培养计划，我国可采取以下措施：面向智能制造，加大现场工程师培养力度；突出企业主体，深化校企联合培养模式改革；强调能力本位，推进理实结合的课程教学；提升办学层次，增强中国特色学徒制吸引力。

关键词：高等学徒制；工业40；澳大利亚；现场工程师

中图分类号： G719611

文献标识码： A

以“大数据”“物联网”“云计算”“人工智能”等新兴产业为特征的第四次工业革命（工业40）给全球经济与社会带来了深刻变革。许多发达国家积极探索高等学徒制，将其视为培养适应新工业时代高素质技能人才的重要途径。2015年12月澳大利亚联邦政府宣布实施“工业40高等学徒制项目”（Industry 40 Higher Apprenticeship Program），并为项目提供资金支持。目前澳大利亚有7所大学参与该项目，主要涉及先进制造业和航天航空领域［1］。澳大利亚工业40学徒制项目旨在培养具有实践能力和数字技能的工业40高技能人才，以满足先进制造业的发展需求。中国特色学徒制是我国助力经济转型升级的重要人才战略［2］。2022年10月教育部等五部门启动“职业教育现场工程师專项培养计划”，明确提出面向重点领域数字化、智能化职业场景下人才紧缺技术岗位，以中国特色学徒制为主要培养形式，培养一大批具备工匠精神，精操作、懂工艺、会管理、善协作、能创新的现场工程师［3］。该计划与澳大利亚工业40高等学徒制项目具有一致性。本文梳理和分析澳大利亚工业40高等学徒制项目，以期为我国职业教育现场工程师专项培养计划的推进提供参考。

一、工业40高等学徒制项目的背景

澳大利亚工业40高等学徒制项目的开展既受到国际发展工业40竞争的影响，也是为了满足国内行业对高技能人才的迫切需求以及改善学徒制的呼声。

（一）国际竞争：发展工业40

2011年德国率先提出“工业40”的概念，目的是通过利用数字化、智能化和网络化等技术，应对全球市场的变化和挑战，提高德国制造业的竞争力和创新力，维持其在世界制造业领域的领先地位。此后，全球范围内掀起了发展工业40的浪潮。为应对工业40发展，澳大利亚政府仿效德国的做法，成立“工业40工作组”（Prime Ministers Industry 40 Taskforce），旨在推动澳大利亚制造业转型和升级。在工业40背景下，员工需要具备相应的数字技能，包括信息管理、交流沟通、网络交易、创造创新和解决问题等技能［4］。为了培养符合工业40要求的高素质劳动力，澳大利亚政府、行业和教育机构在工业40工作组的协调下，联合开展了工业40高等学徒制项目。

（二）行业需求：雇佣高技能人才

澳大利亚正面临向工业40转型的挑战。随着新兴技术的发展和应用，澳大利亚企业对高技能人才的需求日益增加。澳大利亚工业集团（Australian Industry Group）2018年发布的《技能：国家的当务之急》（Skilling： A National Imperative）调查报告显示，企业在招聘高技能水平人才方面面临着巨大挑战。该报告指出，过去12个月内受技能短缺影响的企业比例从2014年的48%上升到2016年的49%，再到2018年的75%［5］。这一趋势反映了技能人才短缺问题的严重性，以及企业对技能需求的关注。同时，该报告也显示，企业在招聘具备科学、技术、工程和数学（STEM）技能的员工方面存在困难。为解决企业技能人才短缺的问题，政府通过教育和技能培训措施为企业提供支持。其中一个例子是工业40高等学徒制项目，该项目有助于加强职业教育在缓解技能缺口方面的作用。

（三）内部诉求：改善学徒制

学徒制是澳大利亚职业教育和培训体系的重要组成部分［6］，为各个行业提供了大量的技术型人才。然而近年来，学徒制面临诸多挑战，如招生困难、质量参差不齐和完成率低等。一方面，学徒制在年轻人中吸引力下降，他们更倾向于选择高等教育而非职业教育。自2008年以来，高等教育参与度一直在大幅增长，而职业教育参与度自2012年以来一直在下降［7］。另一方面，学徒培养质量也存在问题，无法满足工业40时代对高技能人才的需求。传统学徒制项目大多只能颁发较低水平的证书，即澳大利亚国家资格框架（Australian Qualifications Framework， AQF）2-4级资格证书。并且在数字技能方面，传统学徒制项目缺乏有效的培训和评估。为提升学徒制的质量和吸引力，澳大利亚需要对学徒制进行创新和改革。工业40高等学徒制项目将在这方面发挥重要作用，培养出具备数字素养和高级技能的人才，以满足数字经济时代的需求。

二、工业40高等学徒制项目的实施

工业40高等学徒制项目是澳大利亚高等学徒制的重要试点。本文以斯威本科技大学（Swinburne University of Technology）和西门子公司共同参与的项目为例进行介绍。该项目启动于2016年［8］，是澳大利亚政府“学徒制培训创新模式试点项目”资助的两个高等学徒制项目之一

另一被资助项目是“普华永道高等学徒制项目”。，获得多个奖项，如2018年的“澳大利亚培训奖”和2019年的“制造技能发展卓越奖”等。

工业40高等学徒制项目分为两个阶段，校企共同招收的项目参与者完成第一阶段课程后，可获得AQF5级的应用技术文凭，学制为1年；项目参与者完成第二阶段课程后，可获得AQF6级的应用技术副学士学位证书，学制为2年。项目参与者完成项目后，可选择就业。该项目毕业生将获得工程行业的认证准专业资格，他们可以从事以下类型的职业：服务技术员、应用服务副工程师、系统架构师、机电/制造技术专家、数据分析师和建筑信息模型经理。此外，该项目还为毕业生提供了继续攻读相关学士学位的机会。副学士学位课程将作为学士学位课程的第一年内容。该项目的实施路径如图1所示。

（一）培养目标：高技能人才

工业40高等学徒制项目旨在培养适应新经济或提升现有劳动力技能水平的高技能人才。工业40对从业者提出了高标准的能力要求，包括技术工程技能、信息技术技能，以及创新意识、设计思维和产品生命周期管理等能力。具体而言，成功完成该课程的参与者将能够展现以下适应工业40的能力：在广泛的工程或数字技术背景下，利用产品生命周期管理过程，展示计划和管理从构想到使用结束的优化信息流的能力；利用一系列新兴的数字技术技能和知识，研究、设计和解决工程或数字技术应用中的问题；应用工程、科学、数学和统计原则，使用各种软件工具分析、设计、优化和调试工业40系统解决方案；展现道德操守、专业责任和自我管理能力，并意识到工业40实践对社会和环境的影响；在工业40的背景下，采用创新、协作和创业方法来开发和实施工程或数字技术产品［9］。

（二）学徒选拔：能力导向

该项目适合离校生、学徒和职业转型者报名参加。项目设计灵活，无需参与全日制学习，有助于参与者更好地平衡工作和学习。申请流程是：首先，项目申请者向斯威本科技大学提交申请，并通过技术能力测试；其次，申请者将参加西门子公司和其他行业合作伙伴（如朝日、福特、波音等企业）的面试；最后，项目参与者将被一个行业合作伙伴雇用，以学徒的身份参加项目。

项目申请者必须满足以下条件之一：一是成功完成维多利亚教育证书（VCE）或同等证书，如州际或国际12年级资格；二是完成或部分完成批准的高等学历或国际同等学力，包括证书、文凭、高级文凭、大专或更高学历。对于没有正式资格的申请者，如果具备重要的相关工作经验，并且在完成高等专科入学考试（STAT）后，也可以考虑申请。此外，项目申请者必须完成先修科目：（1）VCE第3单元和第4单元：要求申请者在任何英语课程（不包括English as an Additional Language，EAL）中的最低成绩要达到25分，或者在英语作为补充语言（EAL）课程或同等课程中的最低成绩要达到30分；（2）VCE第3单元和第4单元：要求申请者在任何数学课程或同等课程的最低学习成绩为20分［11］。这些条件的设定旨在确保项目参与者具备适当的学术和语言能力，以便能够顺利完成项目所需的学习和工作任务。通过遵守先修科目要求和满足相应的学历背景，申请者能够展示他们的学习能力和准备程度，从而提高他们在申请项目和就业过程中的竞争力。

（三）课程体系：理实结合

工业40高等学徒制项目的课程由行业和学校共同设计和实施。该项目课程的开发过程不仅征求了澳大利亚工业界的意见，还参考了国际工业和教育专家的建议，以确保课程内容既贴近实际，又具有前沿性。斯威本科技大学任命了一位教师作为“课程协调员”，负责协调斯威本科技大学教学团队和西门子公司之间的沟通和合作。斯威本科技大学教师与西门子公司员工密切配合，制定了实用的课程内容，将理论知识与工作任务相结合。此外，教师还定期到访西门子公司，观察学生在工作场所执行相关任务的情况，以深入了解工业40涉及的行业流程和技能要求。

工业40高等学徒制项目课程的目标是培养学生在技术工程、项目管理、创新、问题解决和技能促进方面的先进能力，使他们能够基于行业相关项目提出和实施实际问题的解决方案。该项目课程分为两个阶段。第一阶段是应用技术文凭课程（属于职业教育领域的课程），侧重于培养学生的实践操作技能，并为第二阶段的高等教育学习奠定基础。第二阶段是应用技术副学士学位课程（属于高等教育领域的课程），侧重于培养学生的理论知识和专业技能，为他们进入工业40领域做好准备。兩阶段课程设置的对比见表1。

如表1所示，第一阶段课程既包含了职业教育领域的内容，也包含了高等教育领域的内容。虽然该阶段的证书属于职业教育领域的应用技术文凭，但该阶段也为第二阶段的高等教育学习奠定了基础。第一阶段课程的内容分别从职业教育领域和高等教育领域进行分析。在职业教育领域，课程内容主要是从澳大利亚培训包（Training Package）中选择相关能力单元（Unit of Competency），共有14个单元，侧重于培养学生的实践操作技能。这些单元涉及“使用手动和电动工具执行计算”“制作和管理技术文件”“分析一个简单的电气系统电路”等主题。此外，学生还需要选择2个选修单元，其中1个选修单元来自项目提供的选修单元列表，另1个选修单元可以从项目认可的培训包或课程中任选。这些选修单元涉及“分析和管理基于云的系统中的大数据”“与协作机器人安全合作“将制造基础知识集成到工程任务中”“解释技术规范和手册”“应用技术数学”“为工程应用选择电气设备和组件”“计划实施和应用预防性维护程序”等主题。总体而言，第一阶段职业教育领域课程要求参与者学习共计16个单元，每个单元的学时在10～80小时之间不等［12］。在高等教育领域，该课程内容主要涉及工业40和工程制造领域的理论知识，共有8个单元，每个单元100个学时［13］。这些单元涉及“在工业40中工作”“信息物理系统集成”“CAD/CAM工程材料”等主题。其中，每单元的50个学时用于未指明的学习活动，包括独立学习、作业准备和复习等。综上所述，第一阶段课程共有24个单元，总学时为1580～1660小时。该阶段课程兼顾了职业教育和高等教育两个领域的内容，为学生提供了理论和实践相结合的学习体验。

第二阶段课程只涉及高等教育领域，是对第一阶段高等教育课程内容的深化和拓展。该阶段的课程涵盖了工业40基础知识和技能以及先进制造领域的专业知识和技能，并重点培养参与者的数字能力。具体而言，该阶段共有16个单元，每个单元150个学时，涉及“在工业40中工作”“信息物理系统集成”“工业40的创新”“工业40的人工智能”等主题［14］。除了理论教学外，该阶段还可能包含工作场所学习的环节，使参与者有机会在真实的制造环境中运用所学知识和技能。参与者必须完成该阶段所有单元，才能获得应用技术副学士学位证书。

对第一阶段课程和第二阶段课程进行比较分析后发现，两个阶段的课程都涵盖了高等教育领域的课程内容，并贯穿了工业40、工程材料和数字控制系统等专业知识。但这两阶段课程也存在明显差异，主要体现在以下三方面。在学制和学时方面，第一阶段为一年制课程，总学时为1580～1660小时；第二阶段为两年制课程，总学时为2400小时。在课程数量方面，第一阶段课程共有24个单元，其中包括2个选修单元，选修范围较广，参与者可以根据自身兴趣进行选择；第二阶段课程共有16个单元，没有选修单元。在课程重点方面，第一阶段课程兼顾了职业教育领域和高等教育领域的内容，职业教育领域的课程侧重于培养实践操作技能，目标是培养工程技术人员。高等教育领域的课程则为第二阶段的专业学习奠定基础。第二阶段课程重点是系统学习工业40和工程制造的专业知识，提升数字能力，目标是培养副工程师。通过对比分析，可以看出两个阶段的课程设计符合工业40高等学徒制项目的理念，即结合高等教育和职业教育的优势，为学生提供理论和实践相结合的学习路径，使他们能够获得数字技能和高级技能，并获得高水平的证书。

（四）教学模式：工学交替

项目参与者以学徒的身份参加项目，他们既是学校的学生，也是企业的员工。在项目的第一阶段，参与者先参加6～8周的大学课程，再在工作场所进行相应的应用学习。每位参与者每年总共在大学接受22周的全日制教育，在工作场所进行26周的实践活动，此外还享有4周的年假［15］。项目的第一阶段已经制定了年度课程时间表，约50%的课程时间在工作场所进行，强调了项目基于工作的学习性质［16］。课程协调员和斯威本科技大学教学小组与西门子公司业务经理会面，以确定符合单元评估要求且符合公司利益的“基于工作”的任务。第二阶段的副学士学位课程与第一阶段相似，但增加了一个为期一周的国际实习。项目参与者将前往德国，参加以西门子当地业务为重点的实习项目。在实习期间，学徒们还将有机会参观汉诺威工业技术博览会，了解最新的工业技术发展。通过在德国的实习经历，学徒们能够为自己和企业带来更多的价值和收益。

通过将学习与工作实践紧密结合，项目参与者将能够获得全方位的教育和培训，提升自己在工业40时代的竞争力，并为企业提供创新和高效的工作能力。此外，国际实习也为学徒们提供了丰富的国际化经验，拓宽了他们的视野，使他们成为全球化时代全面发展的人才。

（五）考核评价：严格评估

斯威本科技大学对该项目毕业生进行严格评估考核，以确保毕业生具备工作所需的技能［17］。项目参与者必须在该校规定的日期前完成毕业申请，之后该校会对参与者的申请进行评估。在评估过程中，有以下注意事项：项目参与者只能获得一次课程毕业的评估机会；参与者需要完成每个单元中的所有测试项目；参与者必须按照要求依次通过每一部分，如果前一部分未达到要求，则没有后续部分的学习机会；如果参与者因为不当行为未能通过单元的评估，则不应授予毕业的称号［18］。

项目毕业生将获得由斯威本科技大学颁发的应用技术文凭和副学士学位证书。表现优秀的毕业生将受到企业的青睐，从而获得在企业就职的机会。这是因为毕业生在工业40领域展示了所需的技能和能力，通过严格的培训和评估获得了认可。企业通常更倾向于招聘具有实践经验和专业认证的人才，所以该项目的毕业生将在就业市场上具备竞争优势。通过学校的认可和行业合作伙伴们的支持，这些毕业生将能够在先进制造领域中迅速发展，并为企业带来技能创新的价值。

三、工业40高等学徒制项目的启示

澳大利亚的工业40高等学徒制项目不仅为工业40培养了一批高技能人才，同时也促进了学徒制吸引力的提升及校企合作的深化。目前，我国正积极推动职业教育现场工程师培养计划。通过对澳大利亚工业40高等学徒制项目的研究，对于推动我国现场工程师的培养和中国特色学徒制的发展有积极意义。

（一）面向智能制造，加大现场工程师培养力度

澳大利亚工业40高等学徒制项目旨在培养适应工业40发展的高技能人才。2015年国务院颁布《中国制造2025》，旨在推动中国制造业向高质量发展，加强信息技术与制造业深度融合，提升制造业核心竞争力，适应工业40时代的要求。2021年《“十四五”智能制造發展规划》提出，推进制造业智能化，提高质量、效率、效益，促进制造业迈向全球价值链中高端。发展智能制造对于巩固实体经济根基、建成现代化产业体系、实现新型工业化具有重要作用。在智能制造背景下，新兴产业快速发展，职业教育人才培养滞后于产业转型升级，存在与新兴产业缺乏互动、与企业需求脱节等问题。为了适应产业和经济的变化，职业院校和企业应培养学生的数字技能和实践能力，提高学生的就业竞争力。借鉴澳大利亚经验，面向智能制造，我国应加大现场工程师培养力度。一是培养掌握智能制造技术的高技能人才，能运用数字化、网络化、智能化等技术，提升制造效率、质量、成本和风险管理，适应技术变化，更新知识和技能。二是培养具有创新意识、设计思维和产品生命周期管理能力的高层次人才，能从用户需求出发，规划和管理产品的优化信息流，实现产品的快速开发和持续改进，实现跨领域、跨行业、跨地域的协同创新。三是培养具有道德操守、专业责任和自我管理能力的高素质人才，保护知识产权和数据安全，与不同组织和个人有效沟通和协作，引领和推动智能制造的发展。

（二）突出企业主体，深化校企联合培养模式改革

工业40人才需要校企深度合作培养。澳大利亚工业40高等学徒制项目成功的关键在于重视企业参与度。在项目启动前，企业和大学共同制定符合行业需求和企业要求的高层次资格证书（AQF5级、6级）和课程设计。在项目实施过程中，由企业和大学共同承担招生和教学。同时，为确保课程内容有效且适应市场需求，斯威本科技大学专门指派了一名课程协调员，负责协调大学教师和企业经理之间的沟通。该项目以市场为导向，激发了企业参与学徒培训或办学的内在动力。澳大利亚工业40高等学徒制项目的经验表明，企业参与和主导是项目取得成功的关键因素。目前我国校企合作学徒培养模式中存在“校热企冷”的问题。我国现场工程师专项培养计划将“校企联合实施学徒培养”作为重点任务，旨在实现学校和企业能够共同制定和实施人才培养方案、构建专业课程体系，并基于真实生产任务灵活组织教学。现场工程师专项以中国特色学徒制为培养模式，也应突出校企合作。我国目前的现场工程师学院缺乏企业管理和参与，校企之间的沟通基本上处于自为自发、短暂无序的状态。由于办学组织不健全、培养责任不明确，导致现场工程师培养工作难以统筹规划、组织实施、协调合作，难以责任细化、分工明确、推动有力［19］。借鉴该项目的经验并结合本国国情，我们可改进以下方面：第一，激发企业参与积极性。政府可以通过法律和政策鼓励企业参与，如新《职业教育法》对企业参与职业教育给予激励，包括对深度参与产教融合、校企合作的企业，按照规定给予奖励。第二，加强学校与企业之间的合作和沟通机制，建立良好的校企合作平台，明确责任和角色，制定符合行业需求的课程设计。

（三）强调能力本位，推进理实结合的课程教学

澳大利亚工业40高等学徒制项目的课程由行业和学校共同制定，并参考国际工业和教育专家的建议。该课程根据工作岗位需求开发课程，兼顾理论知识和实践知识，针对性强。在我国，一些职业院校沿用普通高等教育的课程设计模式，难以建立平衡工程理论和实践的现代课程体系，工程理论知识过于泛化，工程实践技能缺乏针对性。这导致学校开设专业与行业产业对接不够精准，学生难以确立明确的成长目标，感觉专业学习，无益于自身的成长和发展。同时，一些职业院校忽视现场工程师理论的学习和研究，对现场工程师的内涵、素质结构、人才成长规律等缺乏充分的了解，在现场工程师培养标准细化、培养方案制定上缺乏科学性［20］。借鉴项目经验，可从以下方面进行改善现场工程师培养现状。首先，在课程目标上，培养现场工程师掌握先进制造技术和工程科技的理论知识和实践技能，能够适应工业40时代的智能制造和数字化转型的需求，提高创新能力和竞争力。其次，在教学内容上，开发基于岗位实际需求的课程，强调能力本位，并结合理论知识和实践知识，由此提高学生的理论水平和实践能力，提高学生的综合职业能力。最后，在教学模式上，采用工学交替的教学模式，即学生在大学和企业之间交替学习。通过在大学接受理论知识教育、在企业完成实践培训的交替进行，现场工程师能够将理论知识与实际问题相结合，解决工程设计和制造过程中的技术难题，提升工作效率和质量。

（四）提升办学层次，增强中国特色学徒制吸引力

澳大利亚工业40高等学徒制项目提高了学徒制的吸引力，主要表现在以下三个方面：首先，该项目为参与者提供AQF5级和6级的高层次资格证书，相较于大多数只获得AQF2级、3级和4级的学徒来说，项目毕业者具有明显的优势。其次，项目与澳大利亚的国家资格框架相衔接，为参与者提供了从高级文凭到硕士学位的多种升学途径，提高了参与者的教育水平。再者，项目与斯威本科技大学和西门子等知名企业合作，为参与者提供了优质的教学资源和实践平台，提升了参与者的数字技术水平和专业认同，并增加了被企业正式雇佣的就业机会。目前我国职业教育在吸引力方面存在一些不足。比如在学生及家长层面，择校时存在“普高热、职校冷”的局面；又如我国企业对支持、参与职业教育的积极性是不高的，企业很少主动参与职业院校的专业建设和课程设置，提供学生顶岗实习机会的积极性也不高，更谈不上与高职院校的深度合作［21］。我国学徒制吸引力不高的原因包括学历层次低、就业岗位不好、社会地位不高等［22］。2020年《深化新时代教育评价改革总体方案》提出“探索具有中国特色的高层次学徒制”，2021年《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》要求“积极探索现代学徒制培养模式”。上述政策表明，我国正立足国家层面积极探索高层次学徒制。为增强中国特色学徒制的吸引力，可借鉴澳大利亚经验，开展面向高等教育层次的中國特色学徒制项目。第一，应提供高层次的资格证书和文凭，提升学徒的学历和技能水平。第二，应提供多元化的就业和升学路径，提高学徒竞争力和发展潜力。第三，应提高社会对学徒制的认可度，提升学徒的社会地位和自信心。

参考文献

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Industry 4.0 Higher Apprenticeships in Australia：

Background， Implementation and Implications

DAI Yuzhu， GUAN Jing

（Shanghai Normal University， Shanghai 200234， China）

Abstract： In December 2015， the Australian Federal Government announced the implementation of the Industry 4.0 Higher Apprenticeship Program， which aims to address the challenges of Industry 4.0 development， the shortage of highskilled personnel， and apprenticeship reform. By upgrading the skills level of apprentices and awarding them with highlevel diplomas of applied technology and associate degree certificates， the program will broaden the employment pathways and further education pathways of apprentices， thus enhancing the attractiveness of the apprenticeship system. Drawing on Australias experience， China can take the following measures for the special training program for field engineers in vocational education： oriented to intelligent manufacturing， intensify the cultivation of field engineers; highlight the main body of enterprises， deepen the reform of the joint cultivation mode of colleges and enterprises; emphasize the competencebased， promote the curriculum teaching combining theories and practices; and improve the level of school running to increase the attractiveness of the apprenticeship system with Chinese characteristics.

Key words： higher apprenticeship; Industry 4.0; Australia; field engineers