方志敏在闽浙赣苏区的金融实践

余丽平 黄鹂

方志敏在领导创建闽浙赣革命根据地的过程中，从实际出发，创造性地制定和实行了一系列发展经济的政策和方针，在实践上成功地領导了闽浙赣革命根据地的经济建设，还形成了比较完整的经济建设思想，为中国共产党新民主主义经济思想的形成作出了重要的贡献。同时，方志敏在革命根据地建设时期，深刻认识到金融工作对于保障革命战争和经济建设的重要性。他倡导并实施了多项金融政策和措施，包括设立银行、发行债券、开展储蓄业务等，为根据地的经济发展提供了有力的金融支持。

方志敏开展金融工作的基本内容

扬优借势兴商贸。方志敏在领导苏区经济建设中的一个重要内容是有计划地组织根据地人民搞活商品流通，并且由苏维埃政府直接经营若干项重要商品。方志敏非常清醒地看到，闽浙赣革命根据地贸易工作的开展，具有两大独特优势：一是独特的区位优势，根据地位于闽、浙、皖、赣四省交界处，是联系开发较早的东南沿海地区与相对落后的中部地区之间的重要通道和枢纽，过境贸易和边界贸易十分发达；二是丰富的土特产品优势，闽浙皖赣边区盛产木材、香菇、茶叶、药材、桐油、茶油等几十种土特产，有许多还是国民党统治区不可缺少的物资和工业原料。这两个独特的优势条件形成了根据地开展对外贸易的基础，但国民党政府对根据地实行严厉的经济封锁，道道设关，处处设卡，切断了根据地传统产品的流通渠道，根据地盛产的土特产品不能外销，外面的物资运不进来，群众生活必需的物品普遍缺乏。长此以往，不但群众生活要受影响，根据地建设也必然失去活力。1931年方志敏主持召开了省苏财经委会议，提出必须建立特种机构主持根据地对外贸易，疏通赤白区的物资交流，活跃市场的主张。在他的领导下，各县区乡普遍建立了消费合作社、贮粮合作社和苏维埃商店，开展平价贸易。苏维埃政府还设立了十余个对外贸易处，在信江和乐安河流域建立了3个船舶检查局，专营对外贸易。这些做法保障了群众生活需要，拓宽了商品流通渠道，从而为苏区经济建设注入了新的活力。

打破常规办金融。方志敏认识到在经济建设中“银行会起很大作用，我们一定要办好”。1930年10月，方志敏在弋阳芳家墩创办了赣东北特区贫民银行。1931年11月银行迁往葛源并改名为赣东北省苏维埃银行，并在上饶、贵溪、德兴和闽北设立分行。从此，赣东北土地上办起了人民自己的银行，金融权也第一次牢牢地掌握在人民群众自己的手里。在没有先例可循的情况下，闽浙赣革命根据地敢于打破常规，创造性地发展红色金融事业，初步构建起了独立自主的红色金融体系。主要有四个方面的创新突破：一是统一货币，发行了“红票”；二是股份合作，发行了“股票”；三是募集资金，发行了“公债”；四是支持生产，发放了贷款。1933年，方志敏在《对全省选民工作报告书》中，充分肯定了苏维埃银行的业绩。他说：“省苏维埃银行共借了大洋一万余元给群众，购买耕牛，置办农具或做小生意，解除他们经济的困难。借了大洋一万五千余元给消费合作社，帮助消费合作社的营业发展，使群众买到便宜货物，免受奸商的剥削。借了大洋两万五千余元给苏维埃工厂与商店，发展根据地的经济。省苏财政部财政困难时也向银行借款，使战争经费不致缺乏。银行发出的钞票都有充足的基金，充分兑现，在根据地内通行无阻。”

加强金融管理。方志敏生活在经济落后的中国农村，亲身感受到农民深受地主、商人和高利贷者盘剥的痛苦。自古以来，只有剥削阶级掌握金融权，他们开设钱庄和银行，控制金融资本，农民“穷而借债，借债更穷”，农民要摆脱困境，必须要有属于人民自己的银行。方志敏积极参与和组织金融机构的设立和运作，推动根据地货币的发行和流通，努力构建适应革命战争需要的金融体系。苏区银行有计划、有限期、有保证、有规定用途地发放农业、工业和手工业贷款，每年发放的农业贷款1万余元，工业贷款达2.5万余元，有力地支持了工农业生产，从根本上废除了延续几千年的高利贷剥削，有力保护了农民的根本利益。

方志敏开展金融工作的主要特色

准确把握经济建设的首要目的。方志敏领导的闽浙赣革命根据地经济建设工作之所以能取得巨大的成就，有一个重要的原因，就是他非常准确地把握了根据地经济建设的首要目的。方志敏指出：“苏维埃目前是处在残酷的国内战争的环境中，一切物质，一切力量，都付与战争。”只有在物资丰富、供给充足的条件下，红军才能立于不败之地。所以，根据地经济建设的首要目的是扩大和巩固根据地，保障革命战争的胜利。为此，优先考虑为军事斗争提供各种物资和条件，如兴办工业优先发展军需生产；搞好农业优先满足军队供应；发行“决战公债”；发展赤色贸易，粉碎敌人封锁等等。方志敏还认为，在被敌人严密封锁的根据地，应建设一个能尽量满足革命战争需要的经济体系，最大限度地实现自给自足。他指出：“在经济建设方面，我们要力求苏区自给，我们要不断的注意耕种动员，增加农业生产，我们更要去创立和扩大煎盐、制糖、纺纱、织布、种菜、制药等事业，力求盐、糖、布、药大部自给，以至完全自给。”在这个正确的思想指导下，根据地各项经济建设得到全面发展，原先基础十分薄弱的造纸、织布、制糖、制盐、军火、药品等工业发展很快，产品基本能满足军民的需要。

正确处理保障战争需要和改善群众生活的关系。方志敏认为毛泽东之所以“称许赣东北苏维埃的工作”，主要是因为赣东北苏维埃“能将战争动员与改善群众生活两下密切地联系起来”。他说：“毛主席的评语，是正确的。这段评语，更加提醒我们对苏维埃工作主要的注意点，使我们更加兴奋地去加紧工作。”方志敏在发展经济、保障赣东北斗争需要的同时，十分重视通过发展经济改善群众生活。他说：“苏维埃政府时时刻刻都在想着如何去改善群众生活，使群众生活日渐向上。”为此，苏维埃采取了许多措施，鼓励和帮助群众发展生产，销售产品，增加收入，改善生活等。方志敏在《赣东北苏维埃创立的历史》一文中指出，正是在残酷的战争环境中，根据地“在工业农业对外贸易各方面，都有前所未有的发展；商业因大商人逃走与经济封锁，遭到破坏，但以苏维埃商业之创立，亦足够群众的商业需要”。正因如此，群众对苏维埃的信仰和拥护日益增高。

积极发展合作社经济和私人经济。方志敏认为，根据地国民经济应由国营经济、合作社经济和私人经济三部分组成。国家经营的经济事业，是新民主主义经济的主干部分，代表着根据地生产力发展的前进方向，发展前途不可限量；合作社经济是半社会主义性质的经济事业，是既适应当时生产力水平又能充分调动人民群众积极性的经济形式，合作社经济的发展可以为根据地私人经济起到聚合和带动作用；私人经济在总量上占着根据地整个经济的绝对优势，这是根据地处于农村的结果，私人经济是长期封建制度下形成的，具有分散性和独立性的特点，苏维埃政府可以加以利用，发挥其特长，克服其分散、弱小的不足。在这个思想指导下，苏维埃政府相继制定了一系列鼓励合作社经济和私人经济发展的政策，重点扶持两种经济形式：一是根据地建立了生产合作社、消费合作社、贮粮合作社、信用合作社等多种形式的合作组织，广泛吸收群众入社，合作的内容既有资金合作也有劳务合作，合作社的发展壮大了集体经济，维护了群众利益，对广大农民也起到较好的引导作用；二是重点发展私人工商业经济，保护中小工商业者是根据地的一项基本经济政策，中小工商业者有技术和资金优势，在广大城乡有着很强的生命力。苏区政府宣布：商人在遵守苏维埃的经济政策下，允许自由贸易，不得干涉其贸易自由；凡是工农群众可以自由贸易，如杀猪、贩盐等，不应干涉；但对于故意抬高物价投机倒把危及群众基本生活和商品供给或军需供应，苏维埃政府可以规定物品最高限度之价格。由此可见，方志敏领导下的苏区执行的是自由的贸易政策，这种政策保护了根据地的正常贸易，促进了根据地经济发展。

方志敏开展金融工作的启示

方志敏在闽浙赣革命根据地时期对金融工作中的探索，体现了他对金融规律的深刻理解和把握。他注重金融工作的稳健性，强调金融机构的风险管理和内部控制，确保金融活动的安全和有效。同时，他也关注金融工作的创新性和灵活性，不断探索适应革命战争需要的金融产品和服务，满足根据地人民的多样化需求。

勇于创新，敢为人先。方志敏等人在土地革命战争时期，领导创建了闽浙赣革命根据地，在没有红色金融事业先例可循的情况下，他们大胆摸索，开辟了秘密贸易通道，发行了红色政权的第一只银行股票，进行了多项金融和贸易领域的创新。这种勇于创新的精神启示我们，在金融工作中，面对复杂多变的形势和挑战，要敢于突破传统，不断探索新的思路和方法，推动金融事业的持续发展。

服务民生，支持革命。方志敏領导的金融工作不仅注重财政收入的增加，更关注民生领域的投入和中央的支持。他们将大量资金用于民生领域，支持革命事业的发展。这启示我们，在金融工作中，要始终坚持以人民为中心的发展思想，将金融服务与民生需求紧密结合起来，为人民群众提供便捷、高效、安全的金融服务，推动经济社会持续健康发展。

廉洁自律，节俭高效。方志敏等人在开展金融工作的过程中，始终坚持廉洁自律、节俭高效的原则，严格遵守财经纪律和规定，杜绝贪污腐败现象的发生。这启示我们，在金融工作中，要始终保持清醒的头脑，严格遵守法律法规和职业道德规范，确保金融活动的合规性和合法性。同时，也要注重成本控制和效益评估，提高金融资源的使用效率和效益。

当前，全球经济形势错综复杂，使我国经济面临较大的压力，一些企业生产经营困难较多，融资难融资贵，民营企业投资意愿不足，地区经济走势分化，财政收支矛盾较大。必须根据经济发展形势，积极研究出台新的财政和税费支持政策，减轻市场主体负担。同时，要运用好财政支出类政策工具，及时给予特别困难的企业和个人直接的资金帮扶。还要加大金融对市场主体纾困的支持力度，采取加大信贷投放，提高企业融资便捷性，进一步降低市场主体融资及金融服务成本，进一步提升对小微企业、个体工商户的服务能力等措施，促进金融资源更多更快流向实体经济。

【参考文献】

[1]《方志敏全集》[M].人民出版社，2012年6月.

[2]罗时平，裴建勤.《方志敏思想与精神品质研究》[M].江西人民出版社，2002年12月.

（作者余丽平系中共上饶市委党校经济学教研室讲师，黄鹂系中共上饶市委党校政治学和法学教研室主任、副教授）

责任编辑/曾莎莎