广安：重拳治“蝇贪蚁腐” 解民忧

林森

“被询价的两家蔬菜供货商公司的营业执照为什么会共用一个地址？

“两家肉类食材供货商的法定代表人身份证住址为什么一样？”

……

不久前，广安市武胜县纪委监委公办学校食堂治理专项整治第四督查组在该县公办学校监督检查食堂采购时，敏锐发现一公办学校询价资料有诸多蹊跷。

在发现问题线索后，该县纪委监委公办学校食堂治理专班赓即对该学校食堂食材采购过程进行调查核实。随着调查逐步深入，同比其他同等学校采购量异常、弄虚作假指定供货商、询价采购制度沦为虚设，以及背后的利益输送问题逐一显露，该学校负责人被立案审查。

今年以来，广安市纪委监委认真贯彻中央纪委国家监委、省纪委监委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治部署精神，抓早动快、高位谋划，扎实推动专项整治工作走深走实。

广泛拓展渠道，以“冲锋姿态”抓紧线索排查

“大爷，你们用的种子都是从哪买的？价格怎么样？长势如何？有没有党员干部、公职人员参与其中谋利？”春回大地万物苏，春耕时节催农忙。近日，广安市广安区纪委监委工作人员来到悦来镇天台村开展回访。就在1个月前，广安区纪委监委刚办结一系列农作物种子领域腐败问题典型案件，目前正在开展“以案促改”。

“2023年8月，我们通过区乡村振兴大数据监测中心，对2013年以来农业农村局由农技站负责实施的种子、化肥、农膜等158个农用物资采购项目进行筛选，通过比对同类物资采购投标单位、中标单位、委托代理人，发现同类型项目连续中标高达10余次。”广安区纪委监委相关负责人说，通过进一步对比乡镇人口、耕地面积、种粮大户数量等农用物资的发放，发现其中明显向个别种粮大户倾斜。随着线索排查走向深入，广安区农业技术推广站原站长刘吉堂系列腐败案件也浮出水面。

无米难为炊，发现和收集问题线索是开展监督执纪问责工作的前提和基础。今年以来，广安市将高质量排查问题线索作为抓好专项整治的基础和起点，全面起底党的十八大以来问题线索450件，逐一过筛、全面复盘，联动协作查线索、信息赋能挖线索、依靠群众找线索，多举措拓展线索发掘渠道，打好集中整治“主动仗”。

“刘吉堂案的查处，就是广安区持续深化信息赋能，利用区乡村振兴大数据监测中心比对数据、排查线索的一个典型。”广安市纪委监委党风政风监督室主任唐东说，在集中整治工作中，该市纪委监委持续紧盯产业项目建设、惠农资金管理使用等领域突出问题，综合运用“三资”监管平台、“一卡通”平台、工程项目信息比对系统等数字化平台加强数据比对，让监督不仅“瞪大眼睛看”还“数据碰撞算”，着力发现、排查问题线索，以点扩面，用小切口撬动大整治。

该市纪委监委在对广安区农业技术中心农业技术推广站原站长刘吉堂案件相关问题进行深挖时，又排查掌握到武胜县农业农村局农业技术推广服务站副站长李某某等相关人员问题线索，立即指导武胜县纪委监委果断出击，10天内便锁定涉嫌职务违法犯罪的相关人员。

“这样的联动协作查线索，有力提升了我们的监督质效。”据广安市纪委监委相关负责人介绍，该市纪委监委持续加强与巡察、财政、审计、政法等部门的沟通协作，梳理突出问题，激活“沉睡”线索。

今年5月，广安成立由市纪委监委、发改、财政、自规、农业农村、水务等部门组成的高标准农田专项监督工作组，深入全市6县（市、区）全覆盖开展检查，通过“专家发现问题”“每日研判问题”“梳理形成线索”“边移送边初核”，目前已发现高标准农田建设方面相关问题20余个。

坚持办案引领，以“决战心态”抓牢案件查办

“广安发展建设集团有限公司党委委员、副总经理管卫东涉嫌严重违纪违法，目前正接受广安市纪委监委纪律审查和监察调查。”不久前，一条“权威发布”推送引发广安当地干部群众广泛关注，这只是广安市纪委监委高压推进高标准农田建设领域突出问题整治的一个片段。

经查，在广安市高标准农田建设过程中，管卫东利用担任广安金土地开发投资集团有限公司副总经理的职务之便，收受乡镇土地整理项目施工方钱物，默许项目管理人员在项目验收决算中弄虚作假，导致虚假计量收方、超付工程款。2023年12月，市纪委监委对管卫东立案审查调查，目前该案正在办理中。

人民群众痛恨什么，纪检监察机关就坚决纠正和查处什么。今年以来，广安市纪委监委始终坚持“办案引领”，聚焦严重侵害群众切身利益的人和事，通过包案领办、协作联办、蹲点督办，查最该查的人，办最该办的案，深入推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治走深走实。

“刘吉堂系列腐败案件是‘小官大贪的典型，该案涉案人员多达60余人，涉及项目70余个，涉案金额4000余万元。”据广安市纪委监委相关负责人介绍，像这种群众高度关注、涉及面广的重点案件，该市纪委监委直接采取市纪委监委班子成员包案形式进行督办，每天问进度、每周一研判，通过强有力督办让案件“撕开口子、揭开盖子、挖出根子”。

与此同时，对此类案件复杂、涉案金额大、涉案人数多的案件通过提级办理、片区协作、交叉办理、异地管辖等方式进行协作联办，一方面打破地域界限、挡住人情干扰，一方面有效解决人手不够、能力不高等基层实际问题，确保案件查深查透。

通过强力督办，该案共发现问题线索10条，立案7件、处分7人，移送司法2人，向其他纪检监察机关移送问题线索3条。

经查，2013年至2023年期间，刘吉堂利用担任广安區农业技术推广站站长职务便利和影响，通过采购指定品种、设置倾向投标技术参数以及提前向相关企业透露招标信息等方式，操控广安区农用物资政府采购项目近10年，个人收受“好处费”200余万、伙同农业技术推广站原职工文茂柏共同收受“好处费”400余万元。

“种子是农业的‘芯片，是利润较高的农业生产资料，刘吉堂以权谋私、‘靠种吃种，严重啃噬国家和人民群众的利益。”据办案人员介绍，刘吉堂案涉及的70余个农用物资采购项目，主要就包括水稻、大豆、油菜等种子采购，尿素肥、钾肥、有机肥等肥料采购，以及除草剂、杀菌剂、育秧盘、地膜等其他采购，可以说是农村最常见的生产生活资料。

“苍蝇虽小，危害不小；蝇贪成群，其害如虎。只有下大力气纠治一批伤害民心、侵犯民利的突出问题，才能促进发展成果更多更公平惠及全体人民。”广安市纪委监委相关负责人如是说。

坚持人民至上，以“更高标准”推动纾困解难

“同志，我向你们反映一下，我们村老是停水，特别是用水高峰期连菜也洗不了……”今年1月，在华蓥市高兴镇纪委组织开展的面对面接访活动上，该镇枧子沟村村民唐云平反映用水难的情况。

原来，受蓄水池容量限制以及冬春时节雨水较少等因素影响，该村供水站日供水量已难以满足2000余名村民每日用水需求。为保障群众安心过年，高兴镇纪委会同镇经发办一起抓紧时间与枧子沟村两委班子商议对策，通過实地勘探、筹措资金，不到一个月，一个新的蓄水池便顺利完工并投入使用，有力缓解了该村2000余名村民的春节用水问题。

有事找纪检，监督暖民心。群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展以来，广安市结合本地实际，同步推进“有事找纪检？做群众贴心人”活动和“人民阅卷？广安行动”，通过线下“1+N”包联、“面对面”接访、“坝坝会”问政，线上“码”上举报、“12345”等各类监督平台、政务服务热线，建立起“清单制+责任制+督办制”闭环督促解决机制，确保诉求应办尽办。今年以来，共收集群众反映问题778个、推动解决627个，发现问题线索167条、立案124件。

除此之外，广安市、县两级还面向社会广泛征集“群众最不满意的10件事”，督促市、县相关部门主动配合，集中攻坚一批群众操心事、烦心事、揪心事。在岳池县酉溪镇佳和社区，就有这样一个生动实践。

5月7日上午，社区居民唐加林来到该镇纪委办公室向工作人员反映——社区街道一处的井盖严重损坏，影响到车辆和行人的正常通行，存在较大的安全隐患。

镇纪委面对群众的呼声，迅速行动，该问题被登记在“有事找纪检”这一创新机制的台账中，随即转交给镇应急办。镇应急办当即设置了警示标志，采取临时防护措施，确保在修复前无人因此受伤。

仅仅几个小时后，崭新的井盖已安装到位，镇纪委督办组随后现场核实处理情况，并将处理情况向反映人进行了回复，收获了反映人的满意与肯定。不仅如此，第二天，镇纪委督办组还督促镇安办对全镇所有井盖进行了排查，累计排查65处，发现3处破损井盖并立即其进行了更换，安全隐患得以彻底消除。

此次事件的高效处置并非偶然。自广安市开展“有事找纪检”工作以来，岳池县纪委监委便提出“两个明确”“三单办理”“四个加强”的工作要求，采用“收集、分办、解决、反馈”的工作办法，构建起“发现问题、筛查问题、交办督办、跟踪问效”全链条群众监督体系，不断形成群众信任监督、监督回报信任的良性循环。

今年以来，该市受理群众身边不正之风和腐败问题线索617件，处置615件，立案300件（其中，涉及学校“校园餐”问题55件、高标准农田领域问题16件、殡葬行业问题6件），留置11人，处分75人。