克罗地亚总统为何要竞选总理？

枕星子

4月17日，克罗地亚举行了第11届议会选举。根据初步计票结果，总理安德烈·普连科维奇领导的中右翼执政党“民主共同体党”（民共体）竞选联盟连续三届赢得最多议席，最大在野党、中左翼社会民主党（社民党）竞选联盟位居次席。然而两党都未能取得单独组阁所需要的半数以上议席，形成悬浮议会。

相比往届，这次议会选举之所以引发关注，是在于此前现任总统佐兰·米拉诺维奇顶着争议下场，宣布将竞逐总理一职。克罗地亚宪法规定，总统是“无党派人士”，不得参与任何政党的政治活动。根据这一规定，米拉诺维奇2020年就任总统后就退出了社民党。因此，当他称将竞选总理时，引发了巨大讨论。

压力下参选的米拉诺维奇

3月14日，克罗地亚议会宣布解散。根据该国宪法，新的议会选举应在议会解散后的30到60天举行。议会解散次日，任期还有一年的克罗地亚总统米拉诺维奇宣布，他将作为来自社民党的独立候选人参加4月17日的议会选举。他说自己对胜选充满信心，获胜后他将辞去总统职务，并竞选总理。在此之前，他将依据宪法继续履行总统职责。

米拉诺维奇这一举动在克罗地亚历史上前无古人，得到了社民党的支持——该党主席佩贾·格尔宾表示自己不会竞选总理。

但并不是所有人都欢迎米拉诺维奇这么做，至少宪法这一关就难过。针对这一没有先例的情况，克罗地亚宪法法院专门开会讨论后裁定，米拉诺维奇必须先辞去总统职务，才能参加议会选举并竞选总理。如果米拉诺维奇出任总理或其他公职候选人，将“与他的宪法职权相冲突，也不符合分权原则”。

不过，米拉诺维奇并不把宪法法院的裁决放在心上，他指责了宪法法院，同时回应称：“正义之河即将来临。”“正义之河”是社民党领导的中左翼竞选联盟全名。面对媒体采访时，米拉诺维奇还公开表示自己“蔑视（宪法法院的）警告”，并继续在全国各地为社民党竞选造势。而从4月17日议会选举的情况来看，米拉诺维奇及其背靠的“正义之河”虽然没有取得预期中的成绩，但其强势参选的态度表明，他没有向宪法法院裁决低头的打算。

出生于1966年的米拉诺维奇，可谓克罗地亚政坛的传奇人物。他毕业于克罗地亚历史最悠久、享有卓越学术声誉的学府——萨格勒布大学，是司法系的高材生。后来，他又获比利时布鲁塞尔自由大学欧盟法专业硕士学位。1993年，米拉诺维奇进入克罗地亚外交部工作，2003年至2004年，担任外交部部长助理。2011年12月，米拉诺维奇所在的社民党与其他三个政党组成反对派联盟，赢得议会选举，作为社民党领导人的米拉诺维奇出任总理。不过，在2015年12月的议会选举中，社民党领导的政党联盟失去执政地位，米拉诺维奇在2016年1月卸任总理，并辞去社民党领导人职务，转而在一家咨询公司担任政治顾问，为各国政要名流提供服务。

2019年底，蛰伏已久的米拉诺维奇见一些极右翼政党开始分走民共体选票，便抓住机会，回归政坛竞选总统，并于2020年初成功当选。

在这次总统大选的首轮投票中，米拉诺维奇赢得29.55%的选票，创造了历史，成为克罗地亚历史上第一位在总统大选首轮投票中，比现任總统赢得更多票数的总统候选人。第二轮投票时，米拉诺维奇获得52.66%的选票而顺利当选。由此，米拉诺维奇也成为继斯捷潘·梅西奇之后，克罗地亚第二位分别担任过总理和总统的政治家。值得一提的是，斯捷潘·梅西奇担任总理时是民共体成员，当选总统时已加入社民党。

竞选总统时，米拉诺维奇以实现“正常的克罗地亚”为口号。他表示，左右政党分化造成了克罗地亚的分裂，不可能所有民众都喜欢并支持自己，但他会努力成为一个“全民总统”而非某个派别支持的总统。2020年2月18日，米拉诺维奇举行了低调的就职典礼，只邀请了三名前总统梅西奇、约西波维奇和基塔罗维奇，以及行政、议会、法院和家属共43人。三名前总统中，梅西奇、约西波维奇来自社民党；克罗地亚首位女总统基塔罗维奇则来自民共体。

然而，“左右派别对抗”的鸿沟岂是能轻易消弭？米拉诺维奇此番下场竞选总理，主要原因之一就是他与民共体出身的总理普连科维奇之间的矛盾已趋向无可调和。

2024年4月17日，克罗地亚萨格勒布，克罗地亚举行议会选举，总统米拉诺维奇参与投票。

宿敌之间的“战争”

位于巴尔干半岛西北部的克罗地亚有“领带之国”的赞誉。1991年6月25日，克罗地亚脱离南斯拉夫独立。在经历了漫长的国内政治力量重组后，2000年2月斯捷潘·梅西奇当选第二任总统，并着手推动修宪，对总统、议会和政府之间的权力进行再分配，克罗地亚的政治体制正式由半总统制转向议会内阁制，“翻开了克罗地亚历史的新篇章”。此后，总理行使国家的大部分政治权力，总统则是国家首脑和武装力量最高统帅，在外交和国防政策上有较大发言权，与政府共同制定和执行外交政策，但实权远不及总理。

无论是修宪前还是修宪后，克罗地亚三十余年来历次议会大选，几乎都是围绕民共体和社民党及其联盟展开，权力未曾旁落两者以外的政党，总统选举也多在这两方之间产生，称两党为宿敌也不为过。

在2020年总统大选前后，社民党多次就腐败问题向民共体发难，后者在2015年执政后因反腐不力，屡遭反对党和民众抨击，包括前总理萨纳德尔、前国有资产管理部长、前卫生部长等公职人员在内的贪腐丑闻层出不穷。

到了本届议会竞选期间，米拉诺维奇及社民党依然抓住普连科维奇政府的腐败争议，火力大开。根据相关梳理，自2016年普连科维奇击败米拉诺维奇出任总理以来，有30名部长级官员因腐败丑闻离职，其原始内阁团队中如今只剩三人在任，分别是副总理兼退伍军人部长托莫·梅德韦德，副总理兼海洋、交通和基础设施部长奥莱格·布特科维奇，以及文化和媒体部长妮娜·奥布莲·科尔日奈克。

而引发米拉诺维奇表态竞选总理的导火索，正是今年2月在普连科维奇的提议下，高级法官伊万·图鲁季奇被任命为新一任总检察长。任命公布后，图鲁季奇与一名涉贪前官员的数百条聊天记录被曝光，但此前图鲁季奇多次驳斥他与该官员有联系的说法。当地的反腐非政府组织警告说，图鲁季奇的提名是“司法系统状况令人担忧的信号”。米拉诺维奇则在宣布参选总理时说：“有些时候……一个人必须离开他的舒适区。这种时候肯定会到来，并以图鲁季奇事件的形式敲响我的大门。”

具体到米拉诺维奇与普连科维奇两个人头上，这对老对手的矛盾早已到了白热化的程度。米拉诺维奇出任总统后，经常与普连科维奇在外交政策上针锋相对。如俄乌冲突爆发后，普连科维奇政府向乌克兰提供军事援助，米拉诺维奇则公开反对军援乌克兰，称西方国家向乌克兰输送武器只会延长冲突。

《巴尔干新闻》评论说，两人在治理国家方面几乎没有团结可言。在讨论国事上，两人甚至拒绝会面。去年，米拉诺维奇的办公室曾公布一封写给普连科维奇的信，米拉诺维奇在信中要求两人会面解决外交决策、国防和国家安全领域的一系列问题。但在此信发出三个月后，普连科维奇依然没有回信，总统办公室当时表示，总理甚至没有表示出“一丁点解决问题的兴趣”。信件被公开后，普连科维奇则表示他无意在政府任期结束前与米拉诺维奇坐下来谈，并说“你不能侮辱一个人，第二天又提出要谈谈”。

此外，两人的分歧已然超出政治观念，而转移到私人恩怨上，使用“骗子”“纵火犯”“小流氓”等词汇互相进行人身攻击已屡见不鲜。

4月19日，克罗地亚宪法法院再次做出裁决，认定如果社民党成功组阁，米拉诺维奇也没有资格出任总理，哪怕他此前辞去了总统一职也不例外。米拉诺维奇也依然强势反击，称宪法法院与民共体勾结。如今，在悬浮议会下，左右攻讦愈演愈烈，总统、总理之争变本加厉，新政府能否顺利组建仍然是一个问号。离实现“正常的克罗地亚”，大概还有很长的路要走。