“双碳”背景下眉山市建筑业绿色低碳发展路径研究

靳 娟

（眉山职业技术学院，四川 眉山 620010）

1 引言

1.1 研究背景

随着我国城市化和工业化的快速发展，城市问题、能源消耗、碳排放已经成为人们关注的热点问题。建筑业作为我国排放与能源消耗三大领域之一，发展绿色建筑势在必行。面对着“双碳”目标，建筑行业应该审视行业发展现状，探寻绿色低碳发展中存在的问题，从而减少碳排放和能源排放，早日实现“双碳”目标。

1.2 国内研究现状

从国外研究来看，学者们关于建筑行业的研究体现在建筑节能技术、建筑碳排放结构等方面。Acquaye 对新西兰建筑产品生产过程中排出的二氧化碳量进行了分析，并对排放量和温室气体排放进行了计算，为建筑行业在设计和选择材料上提供依据。Yuejie Lu 等运用双寡头模型对美国建筑行业不同碳减排工具的有效性和工具性进行了评估，碳减排工具能够有助于减排目标的实现，有助于建筑行业绿色经济发展。

国内的学者关于建筑行业减排、低碳绿色发展研究结果与国外研究方法大同小异，同时结果上也趋向于相同。纪建悦等的研究中运用情景分析法展开分析，结果表明建筑行业单位增加值的能量消耗年平均增长率与该行业碳排放之间呈现正比关系。何长全等人的研究中采用脱钩分析模型，研究显示我国2001年—2012年建筑行业碳排放与经济增长之间存在脱钩关系。牟高辉等指出中国要实现“双碳”目标，就必须要推进建筑行业的低碳发展。并且提出了建筑行业低碳化驱动因素，以此来促进建筑行业低碳减排，促进建筑行业绿色经济发展。

2 眉山市建筑业发展现状

眉山市按照国家“低碳”目标战略部署，以及四川省委关于推动绿色低碳优势产业高质量发展的要求，不断提高眉山市建筑行业的发展。2022年上半年，眉山市发布了《眉山市“十四五”城镇发展规划》提出了“十四五”期间眉山市建筑行业应夯实高质量发展底部要求，发展建筑业总体经济，并出台《支持建筑高质量发展打造千亿产业集群的政策措施》，在资质升级、科技创新等方面给予支持。2022年全市建筑业增加值163.12 亿元，增长4.0%。从表1 可知眉山市近三年建筑业呈现逐年增长趋势。眉山市政府及建筑行业深入贯彻“双碳”政策，通过政策引导、行业升级等多种形式，逐渐实现绿色建筑体系构建，进而促进眉山市绿色建筑发展。

表1 眉山市近三年全市建筑业增加值表（2020年—2022年）

3 双碳视角下绿色建筑业建设分析

3.1 绿色建筑体系的特点

20 世纪60年代，西方发达国家提出了绿色建筑的概念，我国是在20 世纪90年代引入绿色建筑这一概念，并在2006年的《绿色建筑评价标准》中对绿色建筑下定义。因此，绿色建筑体系本质就是提高建筑行业资源的利用率，节能减排从而促进生态文明建设。随着“双碳”目标不断深入，建筑行业越来越重视绿色发展，而绿色建筑体系成了评价建筑行业节能减排的关键，也构成了达成“双碳”目标的重要组成部分。绿色建筑体系涵盖了建筑产品的全过程，包括建筑产品的设计、应用等诸多环节。在施工的过程中利用智能化、机械化安装，从而减少空气、废物废水排放、噪音等污染。在装修环节多使用绿色建筑材料，可有效减少碳排放。

绿色建筑体系具有节能优化特点。绿色建筑体系需要对能源损耗、节能减排进行有效共治。在建筑产品的开发、生产、使用的全过程中体现节能优化。建筑企业也需要将高效率、低消耗作为工作的标准，将节能优化作为工作目标，从而不断提高建筑行业绿色低碳发展。实际上，绿色低碳发展，不仅是对建筑材料的管理，也包括对相关人员的配合与配置，将这些体现在建筑业的全过程。作为建筑行业及工作人员，也要将环保节能时刻谨记于心，并且体现在行动上，切实实现低消耗和高效能的目标。

绿色建筑体系具有绿色环保的特点。绿色建筑体系的建设不仅要能够实现节能优化，还需要体现绿色环保。建筑行业要始终将绿色环保作为原则，并且制定相应的举措。在具体实践中，要加强对绿色资源的整合与配置，采用绿色建材，同时避免粉尘和建筑垃圾对周围环境产生污染。如果在建筑实施过程中出现了破坏，要及时进行修复与处理。不仅如此，也要制定相关预防措施，始终将绿色环保、健康安全作为建筑行业工作准则，从价值观、行动、理念等方面对从业人员进行管理与引导。

3.2 绿色低碳建筑体系在建筑领域中推广障碍

首先，全球碳权竞争导致建筑业压力增大。从全球范围来看，关于碳权的竞争已经被各国正式提上了日程，而且这种竞争越发激烈。中国建筑行业的中下游企业并没有做好这方面的准备去迎接全球竞争。眉山市建筑行业这些年发展较好，然而从全国市场来看，其发展能力并不足以参与全球竞争。而且从这两年的数据来看，建筑行业节能减排数据有所上升，然而建筑行业中所需要的玻璃、水泥、钢材等关键原料作为碳排放大户向低碳节能方向转型速度还是不够快，绿色建材市场量还比较有限。

第二，部门之间缺乏协调。从当前实际来看，建筑行业的绿色低碳还存在部门之间不协调的问题。因为所涉及的部门较多，各个部门之间所执行的标准又存在一定差异，所以这就导致了眉山市在这方面的工作虽然有进展，然而要想达到“双碳”目标还有差距。

第三，建筑业存在重建设、轻管理的思想。传统的建筑业以经济为导向，所以将企业的重点置于建筑方面，这能够取得直接的经济效应。然而，在这样的经营导向下，对绿色低碳管理的重视程度明显存在不够的现象，导致了能源损耗高、环境污染大的问题，不利于眉山市建筑业可持续发展。

第四，人才的缺乏。要想实现眉山市建筑业绿色低碳发展还存在一个短板，那就是人才缺乏。当前，建筑业发展取得了一定成就，然而能够深入解读“双碳”目标及要求，拥有环保意识，并且具备相应管理和创新的人才并不多，所以缺人才成了当前眉山市建筑业发展的一大障碍。

4 眉山市建筑业绿色低碳发展路径研究

眉山市从2015年正式启动建筑绿色低碳工作，2017年眉山市在全省率先推行全域绿色建筑的理念后，为推广绿色建筑制定了纲领性文件。2021年眉山市住房和城乡建设局发布《关于明确我市绿色建筑执行标准有关事项的通知》对绿色建筑执行等级要求、实施范围补充说明进行了明确规定。眉山市建筑业绿色发展应围绕以下路径展开。

第一，实施高标准引领示范，推动绿色建筑提标扩面成势。具体做法为，健全绿色建筑管理机制，通过全程管控、标识认证管理；提升绿色建筑能效水平，提高建筑节能水平，推进与老旧小区同步进行的旧建筑绿色改造；加快发展装配式建筑；扩大绿色建筑应用管理；推动建筑垃圾循环利用。

第二，推行绿色建筑技术，构建全寿命周期建设管理体系。例如四川省建筑科学研究院科技楼三星改造案例，改造前无办公智能化等管理，改造后通过智能灯光+空调控制系统、能耗管理系统、集成智能化系统等技术，对其进行了环境改造，提高智能化，降低了能耗。

第三，发展绿色建筑产业群，推动建筑业转型发展。

第四，发展绿色生产生活方式。通过加入智能技术融入，遵循建设标准，实现智慧融入人们的绿色生活方式，例如打造绿色生态公园。

5 眉山市建筑业绿色低碳发展对策

5.1 以可持续发展理念为指导思想与行动准则

眉山市建筑业绿色低碳发展，首先管理者及经营者要具备应有的绿色环保意识，并不断提高自身的商誉意识，时刻以可持续发展理念作为指导思想与行动准则。建筑企业在此指导下，要能够构建更加科学合理的思想体系，在推进建筑行业绿色低碳发展过程中，必须倡导生态经济、绿色经济，创建安全、健康、宜居，具有科技感的生活、工作、休闲空间。当然，建筑行业相关工作者也必须能够提高自己的设计、施工、管理技术，充分考虑到可持续发展与人之间的关系，考虑到生态发展与政治、经济、社会等之间的关系，对绿色发展形成高层次认知，同时将这作为企业创新、转型发展的方向与关键。

5.2 加强各部门之间的协调联动

建筑业绿色低碳发展、建设无废城市，这两个工作分别是由住房和建筑部、生态环境部等不同部门共同推进，在对眉山市建筑绿色低碳调查中发现，各个部门之间的协调联动性不足，存在着技术标准不衔接政策不统筹等较为明显的问题。这也是各省市发展绿色建筑中存在的共性问题。因此，眉山市下一步的工作首先应该在管理上能够做到各部门统筹规划、协调合作。进一步来说，各部门要对建筑业低碳发展，以及建设无废城市之间有清楚认识，掌握二者在建设中存在的共性，既促进经济发展，同时也促进了生态环境建设，二者之间并不存在矛盾、对立的关系。相反，二者是相互促进的关系。因此，加强各部门的认识，从而实现目标的明确，并且出台相应的奖励措施，实现工作合力。不仅如此，这两个领域还应该不断促进技术的融合发展，完善技术标准，在无废城市建设中明确对绿色建筑业的指标要求，减少建筑垃圾和使用再利用技术，推广绿色建材、装配式建筑，对垃圾分类进行严格要求，并推动相关技术，实现二者融合，促进发展。

5.3 建立完善建筑业绿色低碳评价体系

眉山市建筑行业应该积极构建绿色低碳质量评价体系，制定相关的评价体系，能够成为诊断和发现问题的工具，更好地推进建筑行业的绿色、创新发展。建筑行业所涉及的领域还是比较多，所以应该根据不同的主体形成基本的评价构成体系，成为衡量绿色低碳、绿色经济发展的重要标准及依据，从而实现对眉山市建筑业绿色低碳发展成效进行理性、多元评价。具体而言，根据“双碳”目标，并根据眉山市建筑行业的实际情况，思量何种标准才能够实现绿色低碳发展的目标，从而对具体的设计、施工、管理过程的质量展开相应评价。相关部门及管理人员，要能够因地制宜、实事求是，既要结合我国的基本国情，又要考虑地方资源特色与大众需求，从而制定出相应的评价体系。

5.4 加强运营管理工作

当前，建筑业的绿色低碳发展还存在重建设、轻管理的问题，直接影响了绿色低碳节能减排在管理部分不能够得到充分发挥。例如针对垃圾排放的问题，一些生活垃圾并未按照垃圾分类的方式进行处理，垃圾分类的设施设备维护也存在不合理等问题，频繁更换对于材料来说也是非常浪费，这些问题都是比较突出的。这其实就是在管理过程中存在的问题。究其原因就在于物业服务与绿色低碳运营管理之间未能达到深度融合，市场化服务模式较为落后。所以，接下来，除了在设计、建设阶段持续推进绿色低碳、节能减排，还应该在管理上不断加强，保障绿色低碳建筑技术，以及设备能够发挥有效作用，从而引导使用者养成绿色生活方式，在运营中减少垃圾产生与排放。另外，也需要积极加强对绿色建筑材料的推广，通过技术创新实现建筑材料环保化、绿色化，切实发挥绿色建材在绿色低碳发展中的积极作用。

5.5 构建与优化建筑行业绿色低碳人才储备

人才是第一生产力，也是提高建筑业绿色低碳发展的关键所在。因此，要充分发挥人的要素，并且不断促进建筑行业的质量发展。眉山市各级政府应该与建筑行业共同构建与优化人才储备，培养具有环保意识、可持续发展理念、创新能力强的卓越人才，并将他们作为推进建筑业绿色低碳发展的关键性力量。如其他行业发展，建筑行业要想实现绿色低碳可持续发展，就必须持续不断提供发展的内在动力。对于建筑行业而言，要不断构建绿色低碳发展的人才培训及管理，不断规范和优化能力培养与拓展计划，结合“双碳”目标实现具有企业特色的人才培养计划和方案。建筑行业应与高校多多合作，在人才培养、企业实训等方面实现“人才定制”，高校培养人才、企业锻炼人才，实现学生到专业人才的蜕变。当然，为了实现建筑业绿色低碳发展，所培养的人才不仅要能够深入认识绿色可持续发展的内涵，还要把大数据技术、BIM 技术等融入人才培育内容中，不断提高人才培养效能。