关于开展警犬复训工作的几点思考

李紫瑆

按照警犬的训练管理制度，现役警犬每年需进行年度复训。近年来，随着警犬工作的快速发展，特别是在各级公安机关的推动下，大量的警犬陆续配发至各级警犬技术部门，警犬的年度复训已成为警犬工作中重要的一项内容，许多地方已将警犬年度复训工作列为警犬工作重点考核项目。本文结合笔者自身实践，以甘肃省警犬复训工作为例，就当前警犬复训工作的开展提出几点思考。

一、警犬复训工作开展现状

按照警犬训练使用的相关要求，目前现役警犬需进行每年不少于一个月的集中复训工作，复训工作一般由省级或市级警犬技术管理部门组织开展。警犬年度复训主要围绕警犬的工作能力评定、训导员警犬技术理论的深入学习、警犬各使用科目的应用提高学习、警犬技术新理念、新战法的推广、初训警犬的芯片植入以及相关档案信息的完善等。目前，甘肃省省级与市级警犬基地均开展了警犬年度复训工作，每年按计划完成所在辖区在籍警犬的复训工作。其中，甘肃省警犬训练繁殖基地按照警犬复训工作相关要求，每年组织全省省级警犬复训班至少2期，每期培训来自全省14个市（州）、县（区）及公安厅属用犬部门选派的优秀训导员50 名左右，培训追踪、搜毒、搜捕、搜索血迹、搜索物证等实战方向在籍警犬50 头左右，累计为全省各基层用犬单位培训训导员及警犬900 余人犬次，达到了进一步提升全省训导员职业综合素养，进一步提高全省警犬综合工作能力的复训目标。

二、存在的问题

虽然按照要求，各用犬部门基本开展了警犬年度复训工作，但从实际效果来看还有很大的提高完善空间。具体表现在集训组织仓促、集训时间紧张、师资力量薄弱、开展训练场地欠缺、各类物质保障滞后等方面。由于这些因素的存在，导致警犬年度复训工作发生流于形式的现象，无法真正发挥出警犬技术复训工作的效能。

（一）市级警犬复训工作开展效果不理想

市级警犬技术复训工作是警犬复训工作中重要的一环，以甘肃省为例，现有警犬近千头，警犬技术部门实现了县级全覆盖，但每年省级复训班仅能复训警犬百头左右，大部分现役警犬的复训由市级警犬技术部门承担。受经费等各类因素的影响，部分市（州）存在为了应付考核，临时将辖区警犬训导员、警犬临时集中搞突击复训的情况，浪费人力物力，没有达到预期的复训目标，让基层用犬部门产生上级单位对警犬工作不重视的看法，反而对警犬工作的区域性发展产生负面的影响。

（二）基层警犬复训专业师资力量薄弱

警犬复训专业师资力量直接关系到警犬复训班的教学内容及质量，目前甘肃省省级警犬技术复训班得益于甘肃省公安厅党委部署的省级警犬工作“厅院一体化”模式，由省公安厅警犬技术指导处与甘肃警察学院警犬技术系的警犬技术专家教授组成，警犬技术复训省级层次师资力量能基本满足复训班的复训需要。但市级层次的警犬复训班，受辖区财政、警犬使用科目方向的组成、整体警犬工作发展水平的影响，复训班整体复训专业师资严重匮乏，复训班具体的实施，更多是由辖区几名相对训练经验丰富的训导员负责，带领参训人员及警犬围绕基础科目以及基本的实战科目展开，更像是警犬技术初训班，训导员的整体职业技能培养和警犬的提高能力训练很难达到预期的效果。

（三）管理保障不明确

警犬复训牵扯到人、犬两个部分，甘肃省省级警犬技术复训班由省公安厅全力保障参训警犬及人员的各类参训需要，但在市（州）一级的警犬复训工作中暴露出管理保障混乱的现象。有的地区缺乏专业的警犬免疫保障，为警犬训练留下隐患；有的地区采取集中训练，人员住宿、犬的安置由参训单位自行承担，特别是在训练物品的保障方面由参训人员自行携带，如火药的携带就是重大的安全隐患；有的地区对各单位参训车辆的携带与管理存在不明确现象，导致车辆的日常运行属于脱管状态，严重影响复训工作的有序开展。

三、改进建议

警犬技术复训工作是推动警犬工作区域性发展的重要抓手，通过警犬技术复训工作的开展可以树立良好的警犬工作氛围，进一步促进警犬工作使用效能的发挥，更好地服务于公安警务实战的需要。下面从以下几个角度就更好地开展警犬年度复训工作提出几点建议。

（一）提前谋划，做好各项准备工作

警犬复训工作作为一项常态化的工作，应将本辖区的警犬复训工作安排列入本单位公安机关业务年度培训计划。如甘肃省省级警犬复训班每年都列入全省公安业务警种培训计划，在省公安厅的部署要求下市级警犬复训培训计划也逐步列入了各地的年度培训计划中。同时做好各项准备工作包括：复训班主要开展的课程、复训经费的保障、复训场地的选址、复训期间人犬出勤的保障以及参训警犬的医疗保障等内容。市州复训计划的内容根据辖区实际警务工作的展开进行，复训时间的安排避开警务高峰期，最大限度地减少复训对参训人员单位正常工作开展的影响。特别是受气候影响较为严重的地区，如甘肃省地域跨度大，河西地区冬季严寒、夏季酷暑，不利于警犬室外训练的开展，所以将复训时间安排在春秋两季，力求达到最佳的学习训练效果。

（二）打造专业化警犬复训师资队伍

警犬复训班为来自辖区内的各个用犬单位的训导员提供了难得的学习平台。各单位组织训导员携警犬参加复训班是为让本单位训导员能够通过复训班的学习培训，极大地提高自身的警犬理论、使用水平，将最先进的警犬技术理念、技战法带回到本单位，更好地发挥出警犬技术的独特作用。这就要求复训班要有一支警犬技术理论、实战使用都过硬的教官师资队伍。雄厚的教官师资队伍能够吸引广大训导员积极踊跃报名参训，有利于复训班更好地办下去，特别是省一级的警犬技术复训班，参加的人员都是全省各地的优秀代表，他们在复训班的所学、所见对自己所在辖区的警犬工作发展具有积极地引领示范作用。这就更加凸显了要建立复训班常态化教官师资队伍建设的重要性。当前甘肃省省级警犬技术班将“走出去”与“引进来”相结合，力求打造一支理论知识扎实、实战经验丰富的警犬技术复训班教官师资队伍，人员实行动态管理，通过抽调全省一线的优秀训导员担任省级警犬技术复训班教官，稳定一批优秀的警犬技术人才成为常态化教学管理人员，邀请国内警犬技术发展先进的地区的专家进行授课交流，进一步打开本地区训导员的眼界，特别有利于对警犬技术应用新领域、新战法的学习。同时根据各市（州）的需要选派专家指导警犬技术复训班的开展，对促进全省警犬技术的更好发展发挥出了重要作用。

（三）明确隶属，科学管理

警犬技术复训不同于其他警务培训，参与的不仅仅是训导员还有警犬，部分单位为了应付上级任务，仅是临时组织训导员携警犬集中至辖区某区域进行集训，复训班的管理仅仅是牵头组织者自行管理，未与其他部门取得有效的对接，暴露出诸多问题。如有训导员不服从管理或发生违纪行为后由谁处置、如何处置成为问题，外出训练时产生不必要的纠纷该如何处置、处理权限归口也成为问题。特别是复训结束后，参加复训的人员及警犬的结业证明的发放以及对成绩优异者的表彰都成了问题。因此要在复训班的举办期间明确隶属管理关系，特别是对复训期间参加复训人员及警犬的隶属管理关系的明确，有利于对复训班的整体管理，对提升警犬技术队伍整体形象具有积极作用。目前甘肃省省级警犬技术复训班就人员及警犬的管理做出了明确要求，特别是在人员及警犬的报到及归建过程中的责任管理也进行了明确，市（州）一级的警犬技术复训班也参照进行了明确，有力规范了警犬技术复训班的教学秩序。

（四）突出地域特点，针对性开展教学组训

复训工作开展的初衷是为了更好地促进区域警犬工作更好地发展，因此复训的教学组训要突出辖区的地域特点，根据辖区的气候、地形、水文以及人文背景，结合辖区各类警犬任务的特点，针对性地开展复训教学组训工作。目前甘肃省省级警犬技术复训班结合省警犬技术实战团队建设、工作犬等级评定等工作，开展了警犬搜爆安检实战团队选拔培训班、警犬技术教官队伍提升班，邀请国内专家开展警犬搜尸教学培训班等，结合甘肃省警犬工作实际，科学合理地进行各个科目教学组训工作。

（五）明晰台账，做到有资料可查

复训工作是一项长期要开展的工作，这就要求要建立台账进行专门的管理。甘肃省进行了警犬技术复训信息统计常态化管理工作，通过对全省各地每年度参加复训的人数、警犬信息、培训内容以及其他与复训工作有关联的资料进行收集归档，为全省警犬工作的相关决策、人员及警犬的表彰提供数据支持。同时通过对往期复训工作的开展，总结合理的经验做法，对发现的不足予以完善，为领导的决策提供重要的资料参考，进一步督促指导各地警犬复训工作的向前推进，促进全省更好地开展警犬工作。

综上，警犬复训工作的开展关联到警犬工作的各个方面，特别是在工作犬等级的评定、警犬技术实战团队的建设、警犬技术技战法的推广等方面具有重要的推动作用。要提高对警犬复训工作的认识，深刻认识到警犬复训工作对警犬工作整体发展的积极作用，通过开展警犬复训工作，推动警犬工作整体又快又好地发展。