融媒体视域下党建引领公安院校人民警察忠诚度培育研究

尹晨佳，秦 飞

（上海公安学院，上海 200137）

党建作为一项基础性和全局性的工作，特别是在意识形态建设、组织体系建设和制度建设等方面，对于公安院校人民警察的忠诚度培育具有重要的意义。互联网全媒体时代的高速发展，对公安院校如何更好地适应全媒体时代变化特点，创新党建引领人民警察忠诚度教育模式，提出了新要求。

一、时代与发展：融媒体视域下的公安院校党建引领工作创新

融媒体是指多种媒体形式在一起协同工作，通过互联网技术实现媒体融合的过程。它包括文字、图片、音频、视频等多种媒体形式的融合与传播，以及跨媒体平台的协同运营与共生发展。2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，明确媒体深度融合发展的总体要求，要求深刻认识全媒体时代推进媒体融合工作的重要性和紧迫性①参见于绍良：《加快推进媒体深度融合发展》，载《人民日报》，2023年4月24日第10版。。过去，以技术为划分标准存在传统媒体和新媒体两大阵营。前者主要指报纸、广播、电视等传统终端，后者则主要指以微博、微信、客户端为传播媒介的媒体机构①参见董大伟、楚双志：《协同视域下的媒体融合纵深发展探微》 ，载《编辑之友》2020年第3期第61-66页。。而在融媒体视域下，传统媒体与新媒体之间的边界逐渐变得模糊，媒体与受众之间的互动更加密切，媒体内容的生产、传播和消费方式也发生了深刻的变化。融媒体强调了媒体的互动性、多样性和整合性，突出了媒体技术、媒体内容和媒体形式的综合性发展。习近平总书记在十九届中共中央政治局第十二次集体学习时强调，“要运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”，②参见习近平：《推动媒体融合向纵深发展巩固全党全国人民共同思想基础》，载《人民日报》2019年1月26日第1版。进一步明确了融媒体对于思想政治工作的重要推动作用。

随着互联网技术的高速发展和新媒体的广泛应用，在媒体融合视域下的公安院校的党建引领工作面临着新形势、新要求。一方面，在融媒体视域下，公安院校党建引领必须适应全媒体时代发展特点，牢牢把握舆论与思想引领的主阵地。在互联网及新媒体高速发展的今天，公安院校的学生群体对于信息的接收途径也越来越多样化。新媒体传播的快速性与娱乐性效应，往往更容易吸引年轻人参与其中。借助融媒体平台，公安院校党建工作可以实现信息的快速、精准推送，从而提升党建引领的影响力和传播效果。近年来，上海公安学院通过“崇景青澜”“崇景小白帽”“治安学警”等微博、微信公众号，开展党团信息推送。信息推送形式也呈多样化趋势，除传统文字、图片外，各种短视频、微动画、微电影等丰富多样的形式，进一步提升了校园党团媒体的点击率与吸引力。通过党建引领与学生共同参与，能较好地掌握了公安院校政治思想宣传的主阵地。

另一方面，融媒体视域下的党建引领公安院校政治思想宣传工作，还必须特别注重发挥舆论导向作用。网络传播平台为社会公众提供了更多个性化传播信息途径与表达观点的机会。然而，在海量的互联网信息传播中，各种信息真假难辨，极易误导社会公众。据《中国新媒体发展报告》统计，真伪难辨时有七成受访者表示“宁可信其有”。又据上海、内蒙古两地公安院校以中西部合作形式对1200名入学新生开展统计分析，每位学生至少有微信、QQ等网络聊天工具1项以上，90%以上学生每天会有习惯上网刷短视频或收看网络聊天工具推送的自媒体新闻，有部分学生每天上网不少于3小时。在互联网时代，公安院校的封闭式、警务化管理模式也绝非“世外桃源”，学生在接收到各种信息同时，其情感、思维及价值观养成难免会受到影响。融媒体视域下的党建引领公安院校政治思想宣传，是为了更好地适应互联网时代发展趋势，依托“智慧城市”与“数字政府”建设成果，通过媒体融合创新党建引领信息传播路径，巩固公安院校学生“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的共同思想基础。

二、守正与创新：融媒体视域下的党建引领公安院校人民警察忠诚度培育理念

人民警察忠诚品质的程度，即忠诚度，是指人民警察对公安工作尽心竭力的行为与心理归属的程度①参见田娟：《人民警察忠诚度实证研究——以L省部分警察的调查数据为例》，载《山东警察学院学报》2018年第3期第147-154页。。人民警察作为国家法律执行者和社会秩序的维护者，其忠诚度对于公共安全、社会稳定和保护人民的生命财产安全有着至关重要的影响。

（一）融媒体视域下党建引领公安院校人民警察忠诚度培育的内在逻辑

党的二十大报告指出：“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题，育人的根本在于立德，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”②参见习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，载《人民日报》2022年10月26日第1版。作为公安院校而言，忠诚教育的根本问题就是培养党和人民的忠诚卫士。人民警察的忠诚度是保持公安队伍稳定、有效运行的核心要素之一。一方面，党建引领忠诚教育是公安院校高质量发展的根本保证。党建工作在公安院校人民警察培育中发挥着重要作用。《国家职业教育改革实施方案》明确提出：“加强党对职业教育工作的全面领导，要充分发挥党组织在职业教育的领导核心和政治核心作用。”③参见陈仕俊、谢骏：《党建引领职业教育治理的逻辑理路、价值意蕴与实践路向》，载《中国职业技术教育》2020年第34期第34-37页。公安院校的“职业教育”的人才培养目标就是培养合格的人民警察，决定了党建工作在人民警察忠诚教育中的领导核心和政治核心作用。公安院校是党和国家培养警务人才的重要基地，而党建引领则是塑造警察思想、提高警察思想政治素质、培养警察职业精神的重要途径。党建引领成效直接影响着公安院校人民警察的忠诚度、职业道德与职业素养，对提高警察队伍的职业化、正规化和专业化具有重要意义。

另一方面，人民警察忠诚度培育是公安院校党建工作的重要内容。人民警察忠诚度培育关系到公安院校立德树人根本任务的落实。习近平总书记曾多次就高校落实立德树人根本任务作出过重要指示，强调要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，提出完成这一根本任务，实现这一方向目标，确保高校培养的是“拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才”。④参见张烁：《习近平在全国教育大会上强调坚持中国特色社会主义教育发展道路培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人》，载《人民日报》2018年9月11日第1版。不断加强党建工作引领，能够为立德树人提供全方位、强有力的支撑。同时，公安院校也需要坚持育人育才的初心，健全全员、全过程、全方位的育人体制机制。在这个过程中，应当注重以德智体美劳的全面发展推动学生忠诚度培育，为公安事业培养出合格的建设者和可靠的接班人。总体而言，通过党建引领立德树人，可以更好地完成立德树人的根本任务，实现正确的方向目标，培养出拥护党的领导、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。

（二）融媒体视域下党建引领公安院校人民警察忠诚度培育的时代创新价值

融媒体的发展为党建引领工作创造了新的挑战和机遇。“智慧城市”与“数字政府”建设持续推进，为党建引领与新媒体融合提供了具体的思路与框架。新媒体平台拥有广泛的受众基础和强大的传播力。新时代的党建工作可以借助其传播力，更好地实现组织与个体之间的快速交流与沟通。通过与新媒体平台的合作，运用视频、文字、动画、图像等多种形式，更好地宣传党的政策、身边优秀典型案例及思想理念，在潜移默化中不断提升公安院校学生对于人民警察忠诚度的理解力。在这过程中，融媒体的发展对于公安院校人民警察忠诚教育提出了以下几个方面的新要求：一是党建引领人民警察忠诚教育的理念创新，由传统的说教引导模式逐步向思想政治融入式教育模式转变，让学生思想与行为的养成融入其警校学习与生活的全过程；二是党建引领人民警察忠诚教育的路径创新，需要积极探索新媒体技术应用模式，推出符合“00后”青年人需求的创新形式和内容，不断提升公安院校学生参与的吸引力，只有通过持续创新，才能更好地适应时代的发展和满足人民警察的需求；三是党建引领人民警察忠诚教育内容创新，在巩固传统文化教育与先进人物宣传基础上，“随时、随人、随事”挖掘身边的宣传典型与案例，实现典型引路与时代发展保持同频。

（三）融媒体视域下党建引领公安院校人民警察忠诚教育守正与创新互动关系

习近平总书记强调：“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”高质量党建能够在高校办学实践中发挥引领、统筹、协同的重要作用，是落实高校人才培养和思想政治工作的重要引领。①参见张耀：《高质量党建引领大学生思想政治工作高质量发展的机制研究》，载《学校党建与思想教育》2023年第17期第13-16页。“守正”是公安院校人才培养的内在逻辑，“创新”是为了更好地适应融媒体视域下的高质量党建工作特点，二者之间是一种良性的互动关系。一方面，人民警察忠诚教育是公安院校人才培养的重要内容。党对公安工作的领导是公安事业发展的基本保证，也是公安人才培养的根本保障。公安院校要通过融媒体途径深化忠诚教育，确保每一名学生都能深入理解和坚定党的领导信念。不同于普通高校的“忠诚”教育，公安院校“忠诚度”培育要求人民警察在面对“刀光剑影”“利益诱惑”“抢险救灾”等职业风险面前，必须具备坚定的政治立场与良好的警察职业素养。

另一方面，人民警察忠诚度培育是评价公安院校党建工作质量的根本路径。人民警察忠诚度培育，不仅是对公安院校教育成效的直接体现，更是评价公安院校党建工作质量的根本路径。人民警察忠诚度培育的核心途径，在于通过党建引领深化人民警察的政治认识、法治观念和人民立场，确保人民警察始终坚持以人民为中心的职业价值观，忠诚于党的领导。公安院校党建引领人民警察忠诚教育一般可以分为三个步骤：第一个步骤是在校学习阶段，通过在校期间的警务化管理过程中对学生忠于纪律的意识培育开展初步评价；第二个步骤是校外实习阶段，由实习单位对学生服从管理、忠于实习岗位职责的职业品格开展中期评价；第三个步骤是岗位见习阶段，由用人单位对于学生毕业后的岗位履职表现予以综合评价。这三个阶段共同构成了对党建引领公安院校人民警察忠诚度培育的综合评价体系。

三、融合与引领：融媒体视域下的党建引领公安院校人民警察忠诚度培育路径

习近平总书记高度重视融媒体的发展，提出“要运用新媒体、新技术使工作活起来，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，增强时代感和吸引力”。①参见习近平：《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社2020年版，第278页。指示精神为融媒体时代新媒体、新技术与党建引领公安院校人民警察忠诚教育的融合发展指明了方向。

（一）强化主流意识形态建设，确保党建引领忠诚教育正确方向

习近平总书记在党的意识形态工作座谈会上指出：“意识形态工作是党的一项重要工作，必须坚持党的领导，坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党，坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。”这一重要论述，明确了党建引领意识形态工作的方向和原则。公安院校要深刻领会习近平总书记的指示要求，紧密结合实际，推动党的意识形态工作不断深化。一是加强对主流意识形态的传播和引导。在全媒体时代，海量的信息和观点“填充”着人们的生活空间，其中既有正能量的声音，也有负面的舆情的影响。在公安院校人民警察忠诚度培育工作中，更要牢记党的宣传思想工作的职责使命。将党建引领与媒体传播路径创新相融合，加强对主流意识形态的宣传和解读，引导公安院校学生树立正确的世界观、价值观与人生观，确保忠诚度培育的吸引力与感染力。二是不断加强公安院校基层党建的组织能力。公安院校教学团队的基层党建工作是推动学生忠诚度培育的重要力量。既要强化教师团队基层党组织的忠诚教育，又要着力推动高质量的师德师风建设。借助新媒体新技术，通过系统的培训和教育，加强师资团队的忠诚教育能力，做到以忠诚于党的理想信念和事业目标，以新媒体为教学创新路径，不断推动思政融入专业建设与思政融入课堂教学，让学生在提升公安专业能力的同时，不断提高思想认知境界与强化对党忠诚意识。三是探索建设新时代“融合型”公安院校基层党组织。准确把握公安教育工作的政治方向，以党建引领的公安工作为核心，提升公安院校专业系部及学生党团组织的创新能力。以实现公安教育人才培养目标为重点，针对公安院校学生的实际思想情况，借助融媒体平台进行“融合”式党建引领人民警察忠诚度培育探索实践。

（二）立足融媒体时代语境，探究供给侧结构性改革路径

互联网时代“00后”年轻群体所处的媒体环境发生了变化，要在融媒体时代语境下思考如何实施符合时代需求变化的党建引领人才培育策略。一是从融媒体视角，不断提升供给主体的数字化引领能力。公安院校的党组织应不断适应“互联网+”思维方式，更新对公安院校学生的人民警察忠诚度培育的表现形式与途径。随着媒体传播技术的不断升级发展，供给主体需要具备掌握新技术的应用能力，以应对需求市场的变化。公安院校可以加大对数字化媒体领域的教师人才培养投入，为公安院校教师提供更多的专业培训，形成专业团队协作机制。同时，作为供给主体的公安院校师资团队也需要积极创新媒体信息传播与教学理念，不断提高自身的数字化应用能力。二是从供给内容角度而言，应不断加强人民警察忠诚度培育的内容结构调整。传统的文字与课堂教学，对以“00后”为主的高校学生而言，在感受度上相对枯燥。在融媒体视域下，以案例式教学为牵引，以“微电影、微课程、微视频”为媒介，让公安院校学生能够以更直观的途径与形式开展学习。此外，还可以利用新媒体的技术手段，结合其他公安类专业学科的知识，拓宽人民警察忠诚度培育的视野，不断提升学习的站位与格局。

（三）优化人才培养需求侧管理，搭建培育需求响应模式

习近平总书记指出：“供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又统一的辩证关系，二者你离不开我、我离不开你，相互依存、互为条件；没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。”①参见中央宣传部：《习近平经济思想学习纲要》，人民出版社2022年版，第64页。从人才培养需求侧管理的视角，公安院校学生是人民警察忠诚度教育的需求方主体。首先，要优化需求侧管理。需求侧管理强调从消费者的需求出发，通过调整和优化供给结构，提供更符合消费需求的产品和服务。在公安院校人民警察忠诚度培育中，学生就是人民警察忠诚度培育的需求主体，他们的学习需求是党建引领的工作重点方向。通过需求侧管理，能够更好地理解和满足学生的需求，从而提高公安院校人民警察忠诚度培育的效果。需求侧管理强调的是对需求的理解和满足。在公安院校人民警察忠诚度培育中，意味着要深入理解学生的思想需求，包括学生的“现实困惑、心理特征、群体爱好、行为习惯”等需求，并根据这些需求提供相应的培育内容和途径。例如，定期开展新媒体沙龙活动，既能鼓励各媒体矩阵坚持正确的政治导向，把握好热点节点做好宣传，又可以及时了解学生的真实需求。同时，需求侧管理还强调个性化服务。在公安院校人民警察忠诚度培育中，公安院校就需要对每个学生进行个性化的教育，因材施教。要针对不同公安警种用人单位的需求进行个性化的调整，以提高人民警察忠诚度培育的针对性和有效性。

其次，构建人民警察忠诚度培育的需求侧响应模式。1984年，美国电力科学研究院为了应对能源危机提出了“需求侧响应”这一概念。“需求侧响应”是一种电力系统管理策略，指的是在电力供应紧张或者电价高峰期时，通过激励或其他方式引导用户减少电力消耗，以平衡电网的供需。在公安院校人民警察忠诚度培育中，引入“需求侧响应”策略，用正向激励方式引导学生主动投入公安院校的忠诚度教育活动，激发学生在人民警察忠诚度培育过程中的积极性。“需求侧响应”模式关键在于注重对学生的正向激励与主观评价。在信息素养培育过程中，公安院校通过年度“新媒体之星”“最佳新媒体案例”评审等激励措施，能够提升学生参与的主动性。通过设立奖学金、荣誉称号，或者制定可计入学分的成绩等评价制度，让在新媒体案例应用中表现出色的学生脱颖而出。

最后，需求侧响应模式还需要注重反馈和优化。在人民警察忠诚度培育过程中，公安院校需要密切关注学生的反馈，通过调查、访谈、观察等方式获取学生的反馈信息，并根据反馈信息及时优化教育内容和方法。因此，从需求侧管理的视角聚焦公安院校人民警察忠诚度培育需求，开展思政融入新媒体案例设计，能够更好地融入当代“00后”青年学生群体学习、生活及工作的互联网媒体途径与方式，从而提高公安院校人民警察忠诚度培育的质量和效果。

（四）结合融媒体时代思维，拓宽人民警察忠诚度培育矩阵

融媒体矩阵主要是通过整合各种不同类型的媒体平台，如社交媒体、新闻网站、电视、移动端应用等，形成一个覆盖多元化用户需求的媒体发布平台。融媒体时代数字化的传播方式加快了信息传播速度。各种算法的应用能够根据不同人群的学习习惯、爱好、性格等个性化特征开展信息推送，在潜移默化中影响到人的世界观、人生观与价值观。结合融媒体时代信息传播思维，借助算法矩阵的“赋能”，能创新公安院校党建引领人民警察忠诚度培育模式。

一是结合融媒体特性，提高党建引领的实时性和互动性，实现对忠诚度培育的实时引导。融媒体具有多元化和互动性，能增强公安院校人民警察忠诚度培育形式的多样性与吸引力。借助微信、微博、抖音等众多新媒体平台，能对公安院校学生群体开展需求及兴趣研判。要注重正面引导，重点加强人民警察政治意识、大局意识、核心意识的培育。结合融媒体的多元化，可以创建各种模拟案例情境，例如处理公共突发事件、社会矛盾化解、模拟犯罪现场勘查等。这些模拟训练既能够帮助公安院校学生提升岗位胜任力，又能够强化他们的岗位责任意识，为人民警察忠诚度的培育夯实职业素养基础。此外，还可以鼓励学生积极参与到人民警察忠诚度培育中，让学生不仅是信息“获得者”，同样可以成为信息的“传播者”。通过党建引领工作，指导学生将获取的信息进行复制、提炼、完善后，再进行传播，在模仿权威信息的过程中，也可以对其进行积极的创新①参见蒋博、高晓莉、夏丛丛：《疫情背景下高校辅导员融媒体思政育人模式研究》，载《国际公关》2020年第12期第314-315页。。在信息符号的互动传递过程中，可获得与认知符号相关联的自我身份认同与情感共鸣。此种极具参与性、经验性的人民警察忠诚度培育模式，对于创新党建引领公安院校忠诚教育具有很好的推动作用。

二是拓宽融媒体传播渠道，丰富人民警察忠诚度培育形式，提高学生的接受度和参与度。“自媒体、互联网＋”等新媒体特征，是融媒体时代发展的大趋势。融媒体视域下创新党建引领人民警察忠诚度培育方式，对于强化警察队伍忠诚度、队伍纪律性具有重要意义。一方面，利用融媒体平台，提供在线的视频教程、微课程、直播课堂、在线讨论等，为公安院校学生提供在线学习和互联互通平台。在这些课程中可以深入介绍人民警察职责，强调忠诚的重要性，并提供相关的实证案例分析和实践技巧，提升学生学习情境的带入感。另一方面，运用融媒体平台能够为公安院校学生提供学习交流互动平台。在平台中分享实践经验，讨论问题，互相学习，在交流互动中不断推动忠诚度和职业素养培育。此外，公安院校还可以通过融媒体平台，形成以公安院校新媒体公众号为载体的党建引领思政教育品牌。通过生动、具象的方式，讲述忠诚、勇敢、公正等警察忠诚履职的故事，增强公安院校学生对于党建引领思政教育品牌的认同感和归属感。

三是借助融媒体的数据分析工具，对人民警察忠诚度培育的效果进行实时评价和反馈，从而实现忠诚度培育全流程评价。在融媒体时代，要充分利用信息技术手段，构建覆盖人民警察思想状况和行为表现的大数据平台。通过人工智能途径对大数据进行分析，重点分析人民警察的政治态度、精神面貌等忠诚度相关指标，对培育效果进行科学评估。同时，要注重互联网思维和新媒体运用，创新培育手段。例如，建立公安院校新媒体宣传矩阵开展线上教育；设立警示教育新媒体账号发布典型案例作为警示；开展网络游戏化训练，检验人民警察在复杂环境下的判断力和执行力等。这既符合新时代警察队伍建设的要求，也能增强培育的针对性和实效性。公安院校要紧跟融媒体时代步伐，持续深化警察教育方式改革创新，努力开创人民警察忠诚度培育新局面。要推动公安院校学生树立崇高的理想、坚定的信念，将学生培养成具有正确政治立场的公安工作接班人。

四、结语

在融媒体视域下，党建引领公安院校人民警察忠诚度教育具有巨大的应用前景和实践价值。此种新型的教育方式，能够有效地解决传统教育方式中存在的问题，提高教育的实时性、互动性，丰富教育形式，增强公安院校学生的接受度和参与度。同时，基于融媒体的大数据分析能力，能够对教育效果进行实时反馈和调整，进一步提高人民警察忠诚度培育的效果。融媒体视域下的党建引领公安院校人民警察忠诚教育的实施，也面临着如何将融媒体与党建引领有机结合、如何保障信息安全、如何提高公安院校教师和学生的媒体素养等问题，这需要我们在实践中不断探索和尝试，以应对新时代的挑战。因此，积极探索和实践融媒体视域下的党建引领公安院校人民警察忠诚教育，能够全面强化公安院校人民警察忠诚度培育，使学生在未来的岗位上能忠诚履行治安行政职能与刑事司法职能。