浅析加强清廉金融文化建设对保险业高质量发展的重要作用和实践路径

曹炳贵/ 中国人民财产保险股份有限公司淮安市分公司

清廉金融文化是关于清廉的金融理念、金融制度、金融道德、金融价值观念或行为规范的总和，是中华民族优秀传统文化、金融行业文化和新时代中国特色社会主义文化的重要组成部分。倡导清廉金融文化，净化保险业良好的政治生态，是保险业立足当前、着眼未来，应对复杂多变的国内外经济形势，确保我国保险事业高质量、可持续发展的根本保证。本文从加强清廉金融文化建设的作用分析这一角度出发，对如何巩固保险业良好的政治生态，发挥保险业助力金融强国建设作用的路径作出初步分析。

习近平总书记指出，金融是国家重要的核心竞争力，是实体经济的血脉，金融安全作为国家安全的重要组成部分，是关系我国经济社会发展全局的一件战略性、根本性大事。金融活，经济活；金融稳，经济稳；金融强，经济强。广大保险从业人员在建设金融强国的新征程中，要胸怀“国之大者”，在做好金融“五篇大文章”、发展好“七大保险”、服务好广大人民群众方面走在前、作表率、担重任。

一、新时代清廉金融文化建设的内涵

（一）廉政文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分

廉政文化在我国有着非常悠久的历史，是中华民族优秀传统文化的重要组成部分。它是人们关于廉洁从政的思想品德、理想信念、能力素养、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价，从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。廉政文化主要包括四个基本范畴：一是指廉洁从政的思想道德要求，作用于执政者的内心世界，形成廉洁从政的文化动力；二是指在全社会营造良好的廉洁从政文化氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，用健康向上、追求清廉的文化充实人们的精神世界；三是指各职业阶层的从业人员恪守职业道德、爱岗敬业、廉洁自律、奉公守法的职业文化；四是指广大人民群众追求公平正义、安定有序、诚信友爱的社会环境在心理上的文化反映。

（二）清廉金融文化是金融行业结合行业特点倡导的廉洁文化

金融行业具有资金富集、资源密集等特点，容易滋生腐败。2022年2月，中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》；同年3 月，原中共中国银保监会委员会、原中央纪委国家监委驻中国银保监会纪检监察组发布《关于印发深入推进银保监会系统清廉金融文化建设指导意见（试行）的通知》（以下简称《指导意见》），首次在金融行业提出“清廉金融文化”，明确在银行业保险业形成“监管引领、协会搭台、机构推进、社会共建”的工作格局，着力用清廉金融文化助守金融政治生态的“绿水青山”。

清廉金融文化是社会主义廉政文化在金融领域的发展和深化。第一，从内涵特征上看，它不是一般意义上的廉政文化与金融文化的简单叠加，而是以深厚的廉洁理论为统领，以先进的廉洁思想为核心，以健全的廉洁制度为基础，以丰富的廉洁活动为载体，经过长期积累和不断总结提炼，由决策者集体倡导、全体成员认同并自觉遵守的廉洁理念和从业行为准则，是廉洁思想、观念、制度、行为的总和。它由廉洁思想与廉洁理念、廉洁制度与行为规范、廉洁氛围与廉洁形象等构成。第二，从外延发展上看，清廉金融文化是新时代中国特色社会主义先进文化的重要组成部分。它是在金融文化的基础上，侧重于对金融领域广大干部员工廉洁从业理念的提炼与总结；对廉洁从业规章制度的建立和完善；对不同层级员工廉洁从业行为进行规范和制定准则；对干部员工廉洁从业环境氛围的建设与营造。

（三）各地区特色清廉金融文化品牌成效初显

《指导意见》印发后，全国各地区开展了各具特色的清廉金融文化品牌建设。例如，山东的“儒风齐鲁清廉金融”，其核心价值理念为清正为民、合规守信，廉润金融、稳如泰山；江苏的“清盈江苏廉润金融”，其品牌理念为崇德尚廉、合规守信、务实为民、创优争先；上海的“海上扬清风金融倡廉明”；广西的“八桂廉韵银保清风”；深圳的“清风守正廉洁笃行诚信为民厚德致远”。这些具有地区特色的清廉金融文化，传播了清廉能量，凝聚了清廉力量，弘扬了清廉精神，守护了清廉金融。

二、充分认识清廉金融文化建设在保险业发展中的重要作用

习近平总书记在党的二十大报告中指出，深化标本兼治，推进反腐败国家立法，加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事。金融领域资源富集、资金密集，一旦产生廉洁问题，会牵一发而动全身，严重影响市场稳定和经济发展。由此可见，加强清廉金融文化建设既是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求，也是维护我国金融安全稳定的根本保证，更是保险业实现高质量发展的重要抓手。

（一）建设清廉金融文化有利于保险业坚守“保险姓保”主阵地

加强清廉金融文化建设，有助于保险公司广大干部员工时刻牢记“清廉是福、贪欲是祸”的道理，树立正确的政绩观，坚定保险业的政治站位和市场定位，秉承“以人民为中心”的初心使命，在日常工作中更好把握保险行业的定位和发展方向，创新开发保险产品，让保险产品更加契合广大人民群众的风险保障需求，更好发挥保险的经济助推器和社会稳定器功能，始终坚守“保险姓保”主阵地，做好金融“五篇大文章”，发展好“七大保险”，擦亮保险业的服务品牌。

（二）建设清廉金融文化有利于提高保险业服务水平

建设清廉金融文化，离不开良好的文化氛围、风清气正的清廉金融文化政治生态，在日常工作中潜移默化影响广大保险从业者，帮助其养成良好的思想品德，树立良好的服务意识，推进卓越保险战略，树立行业领先标杆，更好地为广大人民群众提供全方位的风险保障服务，让社会更美好，让人民更幸福。

（三）建设清廉金融文化有利于保险业防范化解经营风险

习近平总书记指出，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。保险业作为金融领域的主力军，其发展稳健与否事关金融行业全局、事关金融强国建设。从近几年保险行业的反腐败案件情况来看，大案、要案频繁发生，涉案金额及涉案内容触目惊心。因此，扎实推进清廉金融文化建设，能帮助广大干部员工树立“以清为美、以廉为荣”的价值取向，从而增强其遵守法律法规和行业规范的自觉性，既有利于保险业防范化解系统性经营风险，也有助于促进各保险公司健康可持续发展。

（四）建设清廉金融文化有利于提高员工队伍综合素质

清廉是金融行业高质量发展之本，也是从业人员立身处事之本，加强清廉金融文化建设，能发挥熏陶人、培养人、管理人的作用。保险业将廉洁从业情况纳入员工管理体系，在员工聘用、提拔、评优评先等工作环节嵌入廉洁从业要求，不断发挥“清廉”导向作用，有效提升员工干事创业的热情，各保险公司争先进位蔚然成风，保险从业人员队伍综合素质显著提高。

（五）建设清廉金融文化有利于强化保险业文化建设

清廉金融文化建设的首要目的，是让广大保险从业者始终保持思想上的先进性和纯洁性，自觉抵制歪风邪气侵蚀，密切党群干群关系，厚植文化氛围。保险业坚持把清廉金融文化建设作为推进全面从严治党、党风廉政建设的基础性、根本性任务，通过严明纪律规矩，强化廉洁教育，紧盯“关键少数、重点人员、重点领域”，不断增强清廉金融文化的影响力、感染力和渗透力，营造风清气正的政治生态，有力促进保险业文化建设。

三、保险业清廉金融文化建设存在的短板及原因分析

（一）思想认识上存在短板

清廉金融文化建设作为保险业全面从严治党、夯基固本的基础工程，是保险业的重要价值追求。但在实际工作中，有的保险公司干部员工认为，业绩是硬指标，看得见抓得着，而文化工作是软任务，落实清廉金融文化建设容易务虚“走形式”。有的人则认为，落实清廉金融文化建设见效慢，难以产生可估量的效益，容易产生畏难情绪，投入不够。还有的人对消极腐朽文化鉴别不深，认为生活方式不健康、交际圈不净化是不拘小节，经营粗放是能力不够，与清廉金融文化建设没有关系，落实清廉金融文化建设时容易产生狭隘心理，有失偏颇。

（二）一体贯通上存在短板

不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，“不想”是根本。而清廉金融文化建设是营造“不想腐”思想防线的重要抓手，应将治本寓于治标之中，贯穿于一体推进“三不腐”之中。但在实际工作中，有的保险公司存在就宣传谈宣传、就培训谈培训，将清廉金融文化建设简单等同于“上党课”“作报告”这种单一化、狭隘化的形式，没有将清廉金融文化建设融入“不敢、不能、不想”的全过程，缺乏一体推进、有效贯通。

（三）长效机制上存在短板

清廉金融文化建设是一项系统工程，应当形成系统上下共同参与、文化熏陶覆盖全员的工作机制。但在实际工作中，有的保险公司对夯实干部员工思想防线的长期性、重要性认识不够，对清廉金融文化建设的长效、常态、常抓等落实不到位，甚至试图通过一两次活动就使清廉金融文化内化为党员干部的自觉行为习惯。同时，机制不健全、计划缺乏周密性、过程缺乏针对性、与实际工作脱节、清廉金融文化品牌不响亮等因素，影响了清廉金融文化建设在加强各保险公司全面管理中的实际效果。

四、保险业加强清廉金融文化建设的主要路径

（一）要坚持党建引廉，深度融合发展大局

坚持政治引领，压实政治责任，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，引导广大员工清廉守正，巩固风清气正的政治生态。一是深入推进思想铸魂。各保险公司要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习领会习近平总书记关于金融工作重要指示批示以及关于党风廉政建设、全面从严治党等重要论述，深入学习贯彻党的二十大及二十届中央纪委历次全会精神，开展党史学习教育、党章党规党纪及党的优良作风教育，补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”。二是压紧压实工作责任。各保险公司要将清廉金融文化建设列为重要工作内容，成立清廉金融文化建设工作领导小组，细化责任分工，层层推进落实。三是做好融合互促文章。各保险公司要将清廉金融文化建设融入公司经营发展大局，把抓好作风建设和廉政教育纳入年度党建工作清单，以高质量党建引领清廉金融文化建设与各项重点工作统筹推进，与高质量发展同频共振。

（二）要坚持文化蕴廉，营造浓厚清廉氛围

各保险公司要探索清廉金融文化子品牌建设，创建现场宣教阵地，因地制宜开展理赔人员廉洁从业宣誓大会、正风肃纪专项行动、清廉金融主题巡展、清廉金融主题书画、摄影作品征集及征文等形式多样的主题活动，充分发挥“倡廉于有形、润物于无声”作用。人保财险江苏省分公司率先在全省13个地市分公司全部建成“清廉金融文化展示墙（园地）”，直观生动地传导清廉金融文化理念，有力推进了该公司的全面从严治党工作。

（三）要坚持机制固廉，实现管理常态长效

各保险公司要为新员工上好清廉从业“第一课”，积极将清廉从业内容纳入干部员工各类培训课程体系，在新任管理者培训班、新员工培训班等场合为干部员工讲授“植廉于心、践廉于行”“营造风清气正的政治生态”等廉洁合规专题课程，坚持在员工入职时签订劳动合同和《廉洁从业承诺书》，督促员工将诚信经营、合规从业的承诺从“纸面”落实到“行动”上，推动实现全员清廉从业常态化、长效化管理。

（四）要坚持家庭助廉，传承培育廉洁家风

各保险公司要以廉洁家访为有力抓手，结合形式多样的廉洁家风建设活动，引导干部员工树好家风立好家训，提醒家属当好“廉内助”，把好家庭廉政关。人保财险江苏省分公司印发《员工家访制度》，明确了“六必访”对象以及家访具体形式、内容、流程等。两年来，人保财险江苏省分公司已对4000名员工开展了廉洁家访，切实加强对员工“八小时外”监督和管理，清廉成效明显，切实提升了家属助廉的思想自觉和行动自觉。

（五）要坚持监督促廉，完善治理赋能发展

各保险公司要凝聚本单位的纪检、巡察、合规等监督合力，聚焦重点人、重点事、重点问题，推动日常监督做细做实、精准有力。为落实好清廉金融文化建设，人保财险江苏省分公司坚持科技赋能，为“关键少数”精准画像，在全国人保系统率先开发建立“党员领导干部廉政档案管理系统”“政治监督系统”，用科技手段维护管理省、市、县三级近900 名干部的廉政信息，及时掌握廉情变化，持续提升领导干部规范用权、风险防控能力，营造风清气正的氛围。

国无廉不安，家无廉不宁，人无廉不明。清廉源于心、践于行，我们应当在思想上固本清源，行动上踔厉奋发，涵养明德崇廉的清廉金融文化，助守风清气正的良好生态，共同推动清廉金融文化深入人心、化风成俗，使清廉成为保险业高质量发展的重要竞争优势和形象“新名片”，在建设金融强国的新征程中展现保险人的更大作为。