三北工程三大标志性战役向纵深推进

2023年6月6日以来，三北工程攻坚战三大标志性战役共完成重点项目建设856.52万亩，其中黄河“几字弯”战区完成重点项目615.31万亩，科尔沁、浑善达克战区完成重点项目97.06万亩，河西走廊-塔克拉玛干战区完成重点项目144.15万亩。

高位推动，加强组织领导

国务院建立了由发改委、财政部等部委组成的三北工程协调机制，召开协调联席会议，研讨三北工程重大事宜。国家林草局成立了三北工程攻坚战专班办公室，每月定期召开专班工作会议，研究推进三北工程攻坚战。

黄河“几字弯”战区：内蒙古、宁夏成立了省委书记、省长任组长的双组长领导小组。山西、陕西建立了“加强荒漠化综合防治和推进‘三北等重点生态工程建设工作协调机制”。宁夏、甘肃、内蒙古、陕西、山西五省区党委、政府主要领导专题听取汇报，深入工程一线调研指导工作并研究部署荒漠化防治和“三北”等重点生态工程建设。内蒙古、山西、陕西、甘肃、宁夏五省区均高规格召开了现场会和推进会，全面安排部署攻坚战。

科尔沁、浑善达克战区：河北、吉林省委书记多次就三北工程建设提出明确要求，两省省长分别赴国家林草局座谈交流工程建设事宜。黑龙江省召开了全省三北工程建设和防沙治沙工作现场会。辽宁省率先召开防沙治沙工作推进会，全面部署防沙治沙工作。河北省发布省级总林长令2个，高位推动重点工作。

河西走廊-塔克拉玛干战区：新疆先后召开生态环境保护暨荒漠化综合防治大会和塔克拉玛干沙漠边缘阻击战现场推进会，统筹部署了推进防沙治沙工作和三北工程攻坚战。青海省召开了近年来规格最高、规模最大防沙治沙暨三北工程六期推进会，三北工程区6个市州及时成立了市州政府主要领导为组长的加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设工作领导小组或协调机构，进一步明确了工作职责和任务分工。新疆生产建设兵团以电视电话会议形式召开了兵团生态环境保护暨荒漠化综合防治大会，对推进荒漠化综合防治、打好三北工程攻坚战和河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战进行动员部署。

夯基筑垒，强化顶层设计

中办国办印发了《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的意见》，对全面打好三北工程攻坚战作出顶层设计。国务院三北工程协调机制制定印发了“1+N+X”工作方案，明确了相关部门重点任务和责任分工，压实责任，推进工程建设。

黄河“几字弯”战区：陕西、山西、甘肃、宁夏、内蒙古五省区研究制定了《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的实施意见》。山西省出台了《关于进一步强化造林绿化工作有效提升森林面积和质量意见》，明确要求要高质量推进三北防护林等工程建设，久久为功厚植美丽山西底色。宁夏印发了《科学绿化试点示范区建设实施方案》，安排自治区财政资金500万元，打造50个林草花果相结合的村庄绿化示范点。

科尔沁、浑善达克战区：辽宁省印发了《辽宁省科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治行动方案（2023—2030年）》，率先对防沙治沙工作进行了全面部署。黑龙江出台了《三北工程建设和防沙治沙工作实施方案》。河北省研究出台了《关于加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的实施意见》，编制了《河北省浑善达克沙地歼灭战行动方案》，聚焦浑善达克南缘沙地作出安排部署。吉林省印发了《关于建设完善三北防护林体系工作方案》《吉林省中西部高标准农田防护林建设工作方案》等，全面完善三北防护林体系，筑牢生态安全、粮食安全绿色屏障。

河西走廊-塔克拉玛干战区：新疆自治区印发了《关于深入贯彻落实习近平生态文明思想  加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的实施方案》。新疆生产建设兵团印发了《关于打好三北工程攻坚战  筑牢西北生态安全屏障的实施方案》。甘肃省编制了《甘肃省河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战实施方案（2023—2030年）》，全面谋划河西走廊阻击战。青海省在全国率先出台《加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的实施意见》，印发《河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战青海片区防沙治沙三年攻坚行动方案（2024-2026年）》。

谋篇布局，科学布局项目

国家发展改革委会同国家林草局等部门完成《三北工程总体規划（修编）》，国家林草局等六部门联合印发了《三北工程六期规划（2021-2030年）》，谋划布局68个重点项目，其中三大标志性战役区涉及328个县、布局35个重点项目，目前已开工建设22个重点项目。同时，水利部、能源局等部门布局30个重点项目，推进治沙、治水、治山全要素治理。

黄河“几字弯”战区：宁夏、陕西、甘肃印发了《防沙治沙规划（2021—2030年）》，进一步明确了目标任务、防治措施和保障机制。甘肃省修编了《三北六期工程规划（2021—2030年）》，谋划三北六期工程重点项目46个，其中黄河“几字弯”攻坚战谋划17个子项目；宁夏自治区修订完善《宁夏三北工程总体规划》《三北工程六期规划（2021—2030年）》，精准谋划荒漠化综合防治和三北工程六期治理项目11个，覆盖宁夏全域，规划治理面积440万亩。陕西省编制了《陕西省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战行动方案（2021—2030年）》，明确“创造防沙治沙新奇迹、力争在西部做示范”的战略定位，“两步走”目标任务，“三区三战”总体布局和十二个重点行动。内蒙古自治区编制了《三北工程六期规划（2021—2030年）》《黄河“几字弯”攻坚战实施方案（2021—2030年）》，布局黄河安全保卫战、贺兰山生态廊道护卫战、控沙斩源攻坚战、塞外明珠保卫战“四大战役”，实施阴山北麓生态综合治理、腾格里-乌兰布和沙漠防沙治沙、库布其-毛乌素沙漠沙化地综合防治3个重点项目。山西省完成《三北工程总体规划（修编）》《三北工程六期规划（2021—2030年）》的修编任务，布局了晋北地区高原风沙源生态保护和修复、晋西南汾河谷地生态保护和修复、吕梁山生态保护修复和水土流失综合治理、太行山生态保护修复与水土流失综合治理等生态治理重点项目。

科尔沁、浑善达克战区：河北省制定了《河北省三北六期工程规划（2021—2030年）》，重点谋划浑善达克南缘沙地歼灭战、白洋淀上游规模化林场、燕山生态安全屏障、太行山生态安全屏障、雄安新区千年秀林等5大重点生态综合治理工程，持续增强区域防沙治沙和水源涵养能力。辽宁省编制了《辽宁省三北工程总体规划》，积极筹划了辽宁省科尔沁沙地南缘系统治理示范带，全长1044公里，平均宽度11公里，面积11594平方公里；黑龙江省修订《三北六期工程规划（2021—2030年》，出台了《三北工程建设和防沙治沙工作实施方案》，聚焦治理重点，着力打好科尔沁沙地歼灭战、东北平原黑土地保卫战、小兴安岭和长白山北坡水土保持攻坚战。

河西走廊-塔克拉玛干战区：新疆自治区启动了《三北工程总规（修编）》《三北工程六期规划（2021—2030年）》和《塔克拉玛干沙漠边缘阻击战实施方案编制》，设置12个重点项目26个子项目，确定三北工程六期总任务6383.21万亩。甘肃省编制了《甘肃省河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战实施方案（2023—2030年）》，将河西5个市20个县全部纳入河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，谋划布局了24个子项目。青海省印发《“三北”工程六期规划青海省实施方案（2021—2030年）》，谋划布局8个重点项目50个子项目，力争用3年时间治理沙化土地综合1000万亩以上，可治理沙化土地治理率达到50%以上。新疆生产建设兵团启动了《兵团三北工程六期规划（2021—2030年）》修编工作，印发了《新疆生产建设兵团防沙治沙规划（2021—2030年）》，科学规划河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战的治理区，谋划重点项目11个，总建设任务1079.9万亩。

创新举措，推动工程发展

为全面打好打赢三北工程攻坚战，三北各地大胆探索，勇于创新，推动三北工程开创新局面。国家林草局三北局发挥驻地宁夏优势，推动建立局省联合包抓工作机制，制定《打好宁夏黄河“几字弯”攻坚战局省联合工作组工作方案》，构建“1+4”工作体系，对宁夏实行全覆盖式包抓共管，合成作战。

黄河“几字弯”战区：内蒙古、陕西、甘肃、宁夏等四省区五市共同签订联防联治框架合作协议，探索联防联治新格局。内蒙古、甘肃、宁夏三省区引进央企参与腾格里沙漠联防联治，探索联防联治新路径。鄂尔多斯市鄂托克旗全面推行“先建后补”合同制管理模式，引导更多农牧民直接参与防沙治沙。

科尔沁、浑善达克战区：辽宁省统筹林草、农业、水利等行业力量，实施八大重点任务23个项目，聚焦全要素全系统打赢科尔沁歼灭战。内蒙古建立央企与地方常态化协同工作机制，在浑善达克-科尔沁沙地南缘与三峡集团、中林集团共同建设防沙治沙综合示范区，争取再造一个“塞罕坝”。赤峰市翁牛特旗结合农村牧区“三变”改革开展以工代赈试点，改变了传统的治沙模式。

河西走廊-塔克拉玛干战区：甘肃与内蒙古签订省级战略合作协议，共同布局跨区域联合作战项目，联手治理巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠。青海省强化区域联防联治，实行沙漠边缘和腹地、上风口和下风口、沙源区和路径区统筹谋划，采取点、线、面相结合，锁边、固源、巩固同发力的治理路径，积极打造“2+1+12+N”防沙治沙新格局，同时，青海省通过板上发电、板下种植、园区养羊，探索走出“草光互补、牧光互促”光伏+治沙+产业新模式。甘肃张掖、酒泉、金昌三市共同签署河西走廊联防联治协议，在重点区域构筑全链条阻击的生态框架。

突出要素，强化支撑保障

从中央到地方始终瞄定国家重大战略，多策并用，抓要素、强保障，为全面打赢三北工程攻坚战夯实基础。国家发展改革委研究成立了三北工程专项，财政部研究设立了三北工程补助资金。国家林草局与中国铁建签订战略合作协议，与中国银行、国开行、农发行等形成合作意向项目13个。国家林草局成立三北工程研究院，制定攻坚战关键技术研究揭榜挂帅项目榜单，初步建设三北工程感知平台，国家林草局依托三北工程研究院，组织三北地区93个生态站组建联合观测网络，与科技部、水利部、中国科学院等部門签署战略合作协议，建立跨部门、跨领域的三北地区生态系统观测体系。

黄河“几字弯”战区：宁夏自治区组建由区内外21名知名专家构成的技术服务保障专家团队，负责科技指导、技术保障、业务咨询等。内蒙古自治区政府安排财政资金1亿元，启动三北工程科技创新重大示范项目，实施种苗振兴三年行动，建成草种繁育、林木育苗基地66.5万亩，为打好三北工程攻坚战提供苗木支撑。同时，内蒙古采取政府配套、动员央企参与、开展公益性治沙等方式拓宽投融资渠道，社会资本累计投入60多亿元。

科尔沁、浑善达克战区：辽宁省举办以“坚持科学治沙，推动三北工程建设高质量发展”为主题的三北工程科技支撑培训班，为工程建设增注加码。吉林省印发《吉林省主要树种造林绿化技术模式选编》，为各地提供符合自然科学规律且经多年实践证明行之有效的造林绿化技术模式。

河西走廊-塔克拉玛干战区：新疆组建自治区三北工程攻坚战专家咨询组，通过“揭榜挂帅”“厅厅联动”方式加强防沙治沙重点领域科技攻关，编制《新疆荒漠化综合防治实用模式汇编》，总结防沙治沙7种经验模式交流学习，建立新疆林草生态建设领域地方标准体系，整体印发《塔克拉玛干沙漠边缘阻击战科技成果选编》，收录适宜林草科技成果283项，指导应用于生产实践。青海省建立“林（草）长+警长+检察长+法院院长”和“河湖长制”“林（草）长制”联动工作机制，完善了监管责任体系，压实责任，助力工程建设。

2024年是三北工程三大标志性战役全面铺开的一年，我们将坚决扛起打好三北工程攻坚战的政治责任和历史使命，抢抓机遇，再创中国防沙治沙新奇迹，为美丽中国建设贡献更大力量。