打造全过程人民民主的基层单元

周彩玲 董敬文

近年来，河北省平泉市南五十家子镇人大主席团以建好、用好、管好人大代表之家为主线，通过健全制度、完善功能、创新载体，为人大代表履行职责、发挥作用提供了场所、搭建了平台，丰富了基层人大工作的内容，激发了人大代表履职热情。

把人大代表之家作为提高代表素质的“课堂”，让人大代表成为民主的“践行者”和“推动者”。基层人大代表在人民群众中具有较强的影响力和号召力，更需要真学真懂真信真用党的科学理论，多吸“理论之氧”，常补“精神之钙”。平泉市南五十家子镇人大主席团建立了人大代表学习培训制度，依托人大代表之家，采取集中学习、发放资料等形式，组织人大代表学习习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法、代表法等政治理论及业务知识。人大代表在学习中进一步坚定了理想信念，拓展了视野，站稳了群众立场，成为旗帜鲜明讲政治、坚定不移讲法治、担当作为讲责任、依法履职讲实干、心系百姓讲服务的“五讲代表”。

把人大代表之家作为联系服务群众的“桥梁”，让人大代表成为民意的“倾听者”和“传达者”。人大代表之家是践行全过程人民民主的基层单元，是人大代表联系服务群众的“最后一公里”。南五十家子镇人大主席团以倾听民声汇聚民智为抓手，拓展着汇聚民意解民忧的渠道。一是建立人大代表接待选民日制度。结合人大代表和选民情况，对人大代表进行了科学编组，优化人大代表小组力量，组织人大代表就近进家接待选民来访。二是开展人大代表联系服务选民活动。定期组织代表进村组农户、企业园区，向群众传达党的惠农政策，了解群众在产业发展、基层治理等方面的意见建议及生产生活中遇到的困难和问题。换届以来，人大代表累计向群众征求意见建议100多条，解决实际问题60多件。三是创建“民生圆桌会”等载体。在重大民生事项、重要方案制度实施之前，组织相关人大代表、专业人才、群众代表等召开恳谈会，倾听群众意见、了解基层诉求，以民声定民生，以民主促民生。2022年下半年，组织召开了杨杖子红薯产业发展圆桌会，为杨杖子红薯发展“把脉定向”，推动了杨杖子红薯产业规模发展；2023年，全镇发展红薯3200亩，并于农民丰收节成功举办了杨杖子红薯品牌推介活动。人大代表在察民意、纾民困、助发展的履职实践中，赢得了群众的信任。

把人大代表之家作为代表议政督政的“平台”，让人大代表成为民生的“监督者”和“改善者”。南五十家子镇人大主席团紧紧围绕人民群众密切关注的热点、难点问题，依法开展工作监督和法律监督，着力提升监督实效。一是強化全方位定题。聚焦党委重大工作部署，聚焦增进民生福祉，精准确定监督议题，力求使议题的选定和实施过程更贴近中心工作、符合群众意愿。监督工作指向明确，成效显著，不仅使人大工作落实落细，还促进人民群众最关心、最直接、最现实的问题得到解决。二是开展多渠道监督。依托人大代表之家，组织人大代表通过视察调研、座谈交流等形式，开展监督活动。换届以来，南五十家子镇人大主席团组织人大代表围绕乡村振兴、产业发展等开展调研3次，开展农村人居环境整治、优化营商环境等视察5次，人大代表提出意见建议32条，为党委政府科学决策提供了有益参考，推动了农村人居环境持续改善。三是突出满意度问效。南五十家子镇人大主席团聚焦问题抓整改、聚焦短板建机制，做到问题不解决，监督不停步，有效拓展监督工作的深度和广度。依托人大代表之家，开展问卷调查、群众满意度测评活动，把群众满意度作为体现监督质效的标准。同时，结合“高质量发展惠民生、人大代表展风采”活动，组织人大代表开展护林防火、人居环境整治等志愿服务活动，引导人大代表身体力行带头推动民生项目落实。

（作者单位：河北省平泉市南五十家子镇人大主席团）