大兴调查研究 推动首都统计改革发展

[摘要] 调查研究是党的传家宝和新时代推进各项工作的重要原则。北京市统计局巩固和运用主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，把大兴调查研究之风作为工作重要一环抓紧抓实，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神和关于统计工作的重要指示批示精神，用好“深、实、细、准、效”五字诀，聚焦突出问题，抓住堵点难点，力争把党纪学习教育的“共性要求”转化为统计部门的“特色实践”，为首都经济社会高质量发展提供优质统计服务。

[关键词] 调查研究；  统计服务；  新时代首都发展

[中图分类号] C829.2         [文献标识码] A         [文章编号] 0529-1445（2024）05-0070-04

北京市统计局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神和关于统计工作的重要指示批示精神，大兴调查研究之风，巩固扩展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，始终坚持以新时代首都发展为统领，立足首都“经济社会发展的数据中心”和“产业发展及区域发展的监测评价中心”，推动统计服务高质量发展，为北京率先基本实现社会主义现代化开好局起好步贡献统计力量。

提高政治站位，把握统计调查工作本质要求

调查研究是辩证唯物主义世界观和方法论的根本要求，是践行实事求是思想路线的必然要求，是走好新时代党的群众路线的内在要求，是从胜利走向胜利的重要法宝。

调查研究要常态化。调查研究是做好统计工作的看家本领。作为统计干部，不仅要能用善用调查研究，而且要多用常用调查研究。市统计局深入贯彻调查研究“深、实、细、准、效”五字诀，领导班子成员带头奔赴基层调研，与基层干部、企业人员面对面座谈交流，对基层统计工作给予个性化指导，积极反映企业诉求，帮助解决问题。调查研究只有真正成为自觉的经常性活动，才能“一竿子插到底”，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，深入群众、深入基层，真正解决人民群众的急难愁盼问题。

调查研究要规范化。坚持从实际出发，前提是深入实际、了解实际，只有这样才能做到实事求是。市统计局结合工作实际，明确局领导及各单位调研课题，聚焦统计工作重点难点，扑下身子到基层一线，深入企业、基层统计部门，倾听诉求，秉持“近的远的都要去，好的差的都要看，表扬和批评都要听”1的原则，坚持现场看、当面听、直接问，把情况摸实摸透。实践证明，只有深入基层生产生活一线，走进矛盾焦点当中，眼睛向下、脚踏实地，所作的决策才能击中“痛处”、挠到“痒处”、恰到“好处”。

调查研究要精准化。调查就是解决问题，就是要通过调查研究深化对问题的客观认识，对各种情况做到心中有数。市统计局扎实开展专项治理行动，在重点领域开展大规模执法检查，高度关注经济运行关键节点的进度和数据质量。截至目前，北京未发现数据造假弄虚作假问题。面对层出不穷的新情况新问题，市统计局不断强化问题意识，大兴调查研究，开启对部门执法检查工作，带着“放大镜”检视各个环节风险点，在深入调查研究中不断提出解决问题的新理念新思路新办法，真正守住统计数据“净土”。

调查研究要科学化。调查研究，务实有效是关键。为了解基层统计机构面临的问题和困难，市统计局向全市340多个基层统计机构发放调查问卷，先后赴顺义、朝阳、通州、海淀、大兴、密云6个区调研，深入走访了3个区统计局、17个统计所、1个村统计站，摸清吃透情况，掌握第一手材料。根据调查研究结果，建立了基层基础“处所联系制度”，推动处所工作交流和业务指导常态化长效化；开展好统计质量全过程管理量化评价工作，推动统计数据质量全过程管理工作实现可量化、可监管，通过调查研究找到破解难题的办法和路径，让调查研究成果转化为推动高质量发展的不竭动力。

调查研究要贯彻群众路线。要摸清民情民意，就要眼睛向下看、身子往下沉，下足调查研究的功夫，真正走到人民群众的身边。市统计局贯彻以人民为中心的发展思想，立足“监测评价中心”定位，将反映人民群众获得感的指标作为重点评价内容，将人民满意不满意作为衡量各项工作的最高标准。为了解调查对象统计报表填报、统计工作开展的实际情况，市统计局提前谋划、深入实地走访调研，先后向全市4万多家规模以上企业发放调查问卷，针对突出问题邀请有代表性的企业深入座谈，与调查对象“坐一条板凳、围一張桌子”，让调查对象打开话匣子、说出真心话，力求“多管齐下”深刻剖析问题根源，“一插到底”找准问题症结，做到精准施策。

深入调查研究，全面提高统计工作质量效能

统计数据作为经济社会发展的“晴雨表”，是各级党委政府科学决策的重要依据。市统计局把大兴调查研究作为重要抓手，下基层、走村巷、接地气，全身心投入基层调研工作，在摸准情况、吃透问题、找到办法、总结经验上下功夫，充分发挥统计部门“以数辅政”作用，努力将学习教育成效转化为服务全市经济运行和高质量发展的生动实践。

围绕服务全市经济运行，深刻领会中央经济工作会议精神，准确把握市委、市政府对经济工作的新要求，扎实做好经济形势分析和数据质量评估工作，关注重要政策、重点工作推进情况，加强对主要行业企业的调查研究，找准结构性、潜在性、苗头性问题，密切跟踪监测经济形势。坚持常规分析与高频监测相结合，充分利用部门和市场大数据资源，构建高频监测综合指数，提高统计分析的精准性、有效性、针对性，及时为党委政府科学决策提供统计服务。

围绕重大改革发展问题，紧贴新时代首都统计工作实际，深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神和关于统计工作重要指示批示精神，坚持“问题大梳理、难题大排查”。针对统计调查制度创新、北京市第五次全国经济普查、京津冀协同发展监测等重点难点问题开展解剖式调研工作，将“小切口”调查研究与推动发展、服务基层紧密结合，形成高质量调研报告，不断提高调研工作质效。

围绕重点领域区域，优化完善“五子”部署、“四个中心”等监测评价体系，持续做好城市副中心建设、城市空间新格局、“三城一区”主平台、生态涵养区绿色发展的统计监测工作，深化特色专题研究，着力拓展统计分析的深度和广度。继续加强北京率先基本实现社会主义现代化研究，有序推进高质量发展综合绩效评价工作，客观准确反映区域发展特征。

围绕保障和改善民生，持续优化“七有”“五性”监测评价体系，继续开展“七有”“五性”调查研究，扎实推进就业、教育、医疗、文体、妇儿、健康城市等领域统计监测工作，切实反映人民群众的获得感幸福感安全感，全面客观反映保障和改善民生工作实绩。深入一线调研，认真解决统计调查对象和基层统计机构的急难愁盼问题，不断提高统计调查质量。

围绕调研成果转化，针对调研发现的问题，定期梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，综合运用多种调查研究形式，有针对性地提出对策建议。制定调研成果转化运用清单，将成熟的意见建议转化为推动工作的具体举措。制定的《防范和惩治统计造假弄虚作假约谈办法》《智慧统计暨大数据应用工作要点》《企业电子统计台账推广工作方案》等政策措施，已经在实际工作中得到了较好应用。

发挥职能作用，全力服务首都高质量发展大局

统计工作是党和政府科学决策和宏观管理的重要基础，调查研究是统计部门的基本功，是统计干部的本职工作。北京市各级统计部门要进一步提高政治站位、发挥好统计职能作用，在大兴调查研究中走在前、作表率，为首都经济社会高质量发展提供优质统计服务。

聚焦“国之大事”，真抓实干开展普查调查。第五次全国经济普查是全面建设社会主义现代化国家新征程上的一项重大国情国力调查，开展经济普查是党中央、国务院赋予统计部门的重要职责。统计部门作为牵头部门，要切实加强组织协调，严格执行《北京市第五次全国经济普查方案》和各项工作细则，落实好普查经费、人员保障等要求。组建普查队伍，完成好普查指导员和普查员的选聘工作，逐级开展业务培训，提高业务素质和调查技能，树牢普查人员的责任意识和法治观念。扎实开展普查登记，坚持“随报随审”原则，逐级审核普查数据，加强数据质量检查，确保北京普查数据科学准确。强化成果共享，开发建设五经普数据处理系统，汇聚融合普查采集数据、部门行政记录等多源数据，深度挖掘普查数据价值，推动普查数据成果依法跨部门流动和共享，更好服务智慧城市建设和政府科学决策。

同时，要服务首都高质量发展，扎实开展常规调查、专项调查，做好农业、工业、服务业等国民经济各行业，以及科技、投资、消费、人口、就业、能源等领域的统计调查工作。要围绕既定调研课题，深入基层，高质量开展专项调查和专题调研，形成有价值、操作性强的调研成果，为市委、市政府科学决策提供参考和支撑。

守护数据“净土”，坚定不移防治统计造假。解决好统计造假问题，是党中央对统计部门提出的明确要求。统计数据造假不仅会误導决策，更会透支党和政府的公信力。我们要把防治统计造假、提高统计数据真实性作为重中之重，把确保统计数据真实准确作为统计部门最重要的、第一位的政绩，切实做到守土有责、守土尽责。

全力巩固专项治理行动成效，紧盯专项治理行动期间反映出的问题风险与薄弱环节。充分运用统计督察、执法检查、数据核查等手段，强化对各区、各有关部门的监督检查，推动防治统计造假工作常态化。积极开展“统计法进党校”工作，严格贯彻落实五类监督贯通协同办法，推动统计监督和其他监督形成合力。继续开展全市统计督察，监督被督察区和有关部门统计工作情况，指导及时整改，做到件件有着落、事事有回音，及时向市委、市政府报告年度统计督察工作情况。

同时，要及时梳理总结督察工作经验、教训，研究建立用于指导各区、各有关部门改进统计工作的制度机制。推进重点领域执法检查，以常规执法检查和专项执法检查为主，确定部分与国民经济核算相关的重要行业、重点指标、相关领域为重点执法内容。常态化开展“四个必查”和“三个一批”工作，严格把握立案标准，规范自由裁量权。拓展统计执法分析深度和广度，为专业统计更好地把控数据质量。加大统计普法宣传力度，持续推进统计信用体系建设，加大典型案件警示教育力度，提升社会各界依法统计意识。

建设“智慧统计”，驰而不息推进改革创新。持续改进统计核算方法，完善全市及各区地区生产总值核算办法，建立健全区级碳排放统计核算制度，做好全市碳排放形势预测分析，开展生态产品总值（GEP）试算工作，探索构建本市生态产品总值统计制度，建立完善本市生态环境保护补偿统计监测指标体系和报表制度，研究投资对优化供给结构的影响，完善商圈分级分类统计监测指标体系。持续推进智慧统计建设，以统计专网、五经普数据处理、智慧统计（一期）等项目建设为载体，持续完善和优化平台功能，建立方法化、标准化、规范化的数据资源管理体制和数据加工处理流程，进一步推进生产流程数字化转型，提升从全局和整体上利用大数据技术挖掘数据价值的能力，逐步实现数据管理高效化、业务流程数字化、统计服务智能化。

[参考文献]

[1]习近平著作选读（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

[2]习近平关于调查研究论述摘编[M].北京：党建读物出版社，中央文献出版社，2023.

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[4]习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2021.

[5]十九大以来重要文献选编[M].北京：中央文献出版社，2021.

[6]习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[7]习近平.之江新语[M].浙江：浙江人民出版社，2007.

（作者简介：李素芳，北京市统计局党组书记、局长）

责任编辑 / 宋明晏