大型石化港区HSE管理体系的搭建与应用

蒋磊

（中国船级社质量认证有限公司江苏分公司，江苏 南京210000）

0 引言

大型石化港区在现代工业发展中扮演着关键角色。然而，由于其特殊的化学品储存和运输环境，建立和应用健康、安全和环境（HSE）管理体系成为一项必要的挑战。随着环境和安全法规的不断加强，大型石化港区需要建立完善的HSE 管理体系，以确保员工的安全和健康，最大程度地减少对环境的影响[1]。因此，本文基于对大型石化港区“徐圩港区”HSE 管理的研究和实践经验，旨在探讨大型石化港区HSE 管理体系的搭建与应用，并为相关从业人员提供有价值的参考和指导。

1 大型石化港区HSE管理体系

1.1 大型石化港区HSE 管理体系概述

大型石化港区HSE 管理体系（Health, Safety and Environment Management System）是一种全面、系统的方法，用于管理可能对人员健康、安全和环境造成影响的因素。该体系的目标是预防事故、保护人员安全、维护生态环境，并通过持续改进来增强大型石化港区的整体绩效。HSE 管理体系是一种以预防为主的管理体系，由于大型石化港区通常涉及大量的危险品和复杂的工艺流程，因此对人员健康、安全和环境的影响较大。HSE 管理体系可以帮助企业和组织识别、评估和管理这些风险，采取有效的预防和控制措施，从而最大限度地减少潜在的危害[2-3]。

HSE 管理体系的应用可以带来多方面的益处。首先，它可以提高大型石化港区的安全管理水平，预防和减少事故的发生。其次，它可以保护员工的健康和安全，提高员工的工作满意度和忠诚度。再次，HSE管理体系还可以降低企业的环境影响，提高企业的社会形象和声誉。最后，它可以优化企业的资源配置，降低运营成本，提高企业的经济效益和市场竞争力。

1.2 徐圩港区HSE 管理体系搭建思路

鉴于位于江苏省连云港市徐圩新区的徐圩港区的快速发展、建设和运营交叉的复杂性，以及风险的高度集中和管控难度大等特点，徐圩港区HSE 管理体系的搭建设计显得尤为重要。结合港区的实际情况，HSE管理体系的设计主要围绕以下几方面展开：

1）规章制度制定：港区管理单位根据港区风险评估结果，制定和修订港区的安全管理规章制度，包括但不限于安全环保管理制度、应急管理制度、应急预案等，确保管理、操作有明确指引。

2）风险评估与隐患排查：港区管理单位须全面评估港区的各项活动、设备设施基础风险，识别潜在的安全隐患，并采取相应的控制措施。特别关注交叉作业的风险评估，考虑到港区建设和运营的交叉特性。

3）培训与教育：港区管理单位须定期开展HSE培训，提高港口安全环保监管人员、检巡查人员、企业员工的安全意识和操作技能。培训内容应根据港区实际情况，并定期更新以确保与实际操作相符。

4）监督与考核：港区管理单位须建立有效的监督机制，定期评估和考核港区的HSE 管理体系，确保措施有效实施。

5）应急管理体系建设：港区管理单位须建立完善的应急管理体系，包括制定应急预案、建设应急队伍、储备应急物资和进行应急演练等，以确保在紧急情况下能够快速、有效地应对。

6）持续改进：港区管理单位须根据监督与考核结果，不断优化港区HSE 管理体系，调整和完善相关措施，实现体系的持续改进和提升。

7）合作与交流：港区管理单位须加强与国内外先进港口的合作与交流，引进先进的HSE 管理理念和技术，不断提高徐圩港区HSE 管理体系的水平。

通过以上设计，徐圩港区HSE 管理体系旨在全面提升港区的安全管理水平，降低事故风险，保障人员健康和环境安全，并为港区的可持续发展提供有力保障。

2 港区运营企业HSE监督难点分析

2.1 技术难点

港区运营企业的HSE 监督技术涉及多个层面和复杂的操作，因此存在以下难点：

1）技术难度和操作难度。港区运营企业涉及各种复杂的设备、工艺和物质，监督检查的范围广泛，需要检查人员具备专业的知识和技能。某些安全和环保问题存在隐蔽性，如工艺操作中的违规行为、排放的污染物超标等，不易被直接观测到，需要检查人员通过技术手段、数据分析等方法发现和确认。

2）需要多部门协同合作。港区运营企业的安全环保涉及港口管理部门、环保部门、海事部门等多个部门的监管和管理，不同部门之间的职责划分和协同合作需要进行协调，加大了监督检查工作的难度。

3）信息共享和数据获取问题。港区运营企业涉及大量的数据和信息，检查人员需要从企业获取相关数据和信息，以便进行监管和检查。但有些企业可能存在信息不透明、数据共享困难等问题，这给检查工作带来了困难。

4）对法律法规和标准的理解与执行。一旦发现安全环保问题，检查人员需要对问题进行审查和处罚，这需要深入了解相关法律法规和标准，并能够进行准确地判断和处理。同时，检查人员还需要考虑到合理的处罚力度，避免对企业正常生产经营造成不必要的影响。

为解决这些难点，建议加强监督检查人员的专业能力培养，完善监督检查制度和工作流程，加强部门间的协作和信息共享。

2.2 能力提升难点

徐圩港区运营企业涉及不同类型和规模的运营单位，各自具有独特的安全风险和培训需求。这意味着传统的“一刀切”培训方法无法满足这些企业的实际需求，需要针对不同企业定制培训内容和方式。这不仅增加了培训策划的难度，也对培训组织者提出了更高的要求。其次，港区运营企业的日常运营通常十分繁忙，员工的工作压力大，很难抽出时间参加培训。此外，培训效果评估也是一大挑战。传统的评估方法可能无法准确衡量培训的实际效果以及员工在工作中的应用情况。如何设计科学合理的评估体系，以确保培训投入能够转化为实际的工作绩效，是能力提升服务需要解决的关键问题。此外，安全教育培训应当是一个长期、持续的过程，而不仅仅是短期内的集中培训。然而，许多企业由于资源限制、管理问题等原因，难以保证培训的长期性和连续性。如何确保培训工作的可持续性，成为能力提升服务面临的另一个重要挑战。另外，对于监管人员的能力提升培训，由于个体差异和背景不同，如何满足不同人的学习需求并选择合适的培训方法也是一大难题。

为了有效应对这些挑战，建议港区企业采用多种培训方法相结合的方式，如线上培训、实地考察、案例分析等，以满足不同员工的需求。此外，应制定科学合理的培训计划，并定期评估其效果，以确保培训的长期可持续性。通过这些措施，可以有效提升港区运营企业的安全能力。

2.3 风险成熟度评估（专家会诊）难点

风险成熟度评估是港区运营企业安全管理中的重要环节，但在实际操作中存在操作难点：首先，由于港区运营企业涉及各种类型和规模，业务领域广泛，安全风险各异，评估工作需针对不同企业制定个性化的评估指标和方法，以确保评估的准确性和有效性。这增加了评估工作的难度和复杂性。其次，风险成熟度评估依赖于大量数据的收集和分析，包括企业的安全管理体制、安全领导力、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设记录等。在实际操作中，数据的完整性和准确性可能受到挑战，这会影响评估结果的可靠性。此外，评估工作需要专家具备丰富的行业知识和经验，能够全面、客观地评估企业的安全风险成熟度。然而，找到具备这样能力的专家并不容易，且不同专家可能因个人经验和判断的差异导致评估结果存在一定的主观性。为了解决这些难点，建议采用多渠道的数据收集方法，结合定性和定量分析，提高数据的准确性和完整性。同时，应选择经验丰富且具备专业资质的专家进行评估，并制定统一的评估标准和方法，以减少主观因素的影响。此外，对于专家的选择也应充分考虑其专业背景和经验，以确保其具备足够的行业知识和评估能力。通过以上措施，可以有效提升港区运营企业的安全风险成熟度评估的准确性和可靠性。

3 大型石化港区HSE应用及效果

3.1 实际案例分析

徐圩港区作为国内大型石化港区的代表，其HSE管理体系的应用对于提升整个港区的安全管理水平具有重要意义。在实际应用过程中，各企业根据自身特点和业务需求，有针对性地实施HSE 管理体系，以确保安全、环保和健康的管理符合相关法规和标准要求。

以盛虹炼化（连云港）港口储运有限公司为例，该公司主要涉及危险货物的港口储运业务，建设有江苏省首个30 万吨级原油码头。在HSE 管理体系应用过程中，公司重点对危险货物的储存、装卸和运输等环节进行安全管理。具体措施包括建立完善的危险货物储存和运输管理制度、对员工进行HSE 培训、加强设备维护和检查等。通过这些措施的实施，公司有效降低了安全事故的发生率，保障了危险货物港口储运的安全。

中化连云港石化码头有限公司、连云港禾兴石化码头有限公司、连云港新荣泰码头有限公司和江苏洋井化工码头有限公司等涉及石化码头的运营企业，在HSE 管理体系应用中也需要特别关注环保和安全法规的遵守。这些企业通过加强与政府部门的沟通协作、完善环保设施、加强隐患排查和风险评估等措施，以确保码头的安全、环保和稳定运营。

连云港港口控股集团徐圩有限公司作为管廊公司的运营方，在HSE 管理体系应用中应特别关注管廊的安全运行和日常维护。公司通过制定管廊安全管理制度、加强员工培训和应急演练等措施，确保管廊的安全稳定运行，为港区的安全生产提供有力保障。

连云港徐圩港口码头有限公司、连云港新圩港码头有限公司等涉及普通货物的装卸和仓储业务的企业，虽然普通货物的风险相对较低，但仍需遵守相关安全规定。这些企业通过加强现场安全管理、定期进行设备检查和维护等措施，确保作业过程的安全。

连云港徐圩港口船舶服务有限公司为船舶公司提供服务，在HSE 管理体系应用中需关注与船舶相关的安全管理和应急响应措施。公司通过建立完善的船舶安全管理制度、加强员工培训和应急演练等措施，确保船舶的安全停靠和作业。

连云港实华码头有限公司（在建）作为一个在建项目，在HSE 管理体系应用中需特别注重施工安全管理和环境保护措施的落实。公司通过制定详细的施工安全方案、加强员工安全培训和应急演练、采取有效的环境保护措施等，确保项目建设的顺利进行。

通过HSE 前期的精心策划和培训，以及体系的成功搭建，能够清晰地看到，徐圩港区各企业在实施HSE 管理体系过程中，能够紧密结合自身业务特点和需求，有针对性地制定并执行相应的实施方案。这些企业高度重视安全管理，不断加强员工培训，深入开展隐患排查，并进行全面的风险评估。这些措施的实施，不仅提高了港区的整体安全管理水平，而且塑造了良好的社会形象，为港区的可持续发展奠定了坚实的基础。

3.2 应用效果评估和问题分析

为了全面了解徐圩港区HSE 管理体系的应用效果，应对其实施过程进行有效的评估和分析。首先，应定期对HSE 管理体系的执行情况进行检查和评估，及时发现存在的问题和不足之处。其次，通过收集相关数据和信息，对HSE 管理体系的应用效果进行定性和定量分析，总结出其优点和不足。

在徐圩港区HSE 管理体系的应用过程中，各企业通过不断优化管理流程、提高员工安全意识、加强隐患排查和风险评估等措施，取得了一定的成效。例如：在危险货物港口储运业务方面，通过实施HSE 管理体系，盛虹炼化（连云港）港口储运有限公司等企业实现了对危险货物储存、装卸和运输等环节的全面监控和管理，有效降低了安全事故的发生率。在石化码头运营方面，中化连云港石化码头有限公司等企业通过加强与政府部门的沟通协作、完善环保设施等措施，确保了码头的安全、环保和稳定运营。此外，连云港港口控股集团徐圩有限公司等企业也通过制定管廊安全管理制度、加强员工培训和应急演练等措施，确保了管廊的安全稳定运行。

然而，在实际应用过程中，也存在一些问题。例如：部分企业在实施HSE 管理体系时，过于注重形式而忽略了实质性的管理效果；部分员工对HSE 管理体系的认识不够深入，导致在实际操作中存在偏差。针对这些问题，企业应进一步加强对HSE 管理体系的宣传和培训，提高员工的安全意识和操作技能；同时，政府部门和社会组织也应加强对HSE 管理体系的宣传和推广力度，鼓励更多的企业参与其中并共同推动我国港区安全管理水平的提升。

3.3 案例应用经验分析

在徐圩港区HSE 管理体系的实施过程中，各企业积累了一些成功的经验。这些经验可以为其他企业提供借鉴，帮助其更好地应用HSE 管理体系，提高安全管理水平：建立完善的HSE 管理制度是必要的。这有助于全面监控和管理危险货物，降低安全事故的发生率。同时，员工培训也是关键的环节。通过定期组织HSE 培训和演练，可以提高员工的安全意识和应对突发事件的能力。加强与政府部门的沟通协作也至关重要。及时了解和遵守相关环保和安全法规，有助于企业更好地应对各种挑战和风险。此外，隐患排查和风险评估也是HSE 管理体系的重要组成部分。通过定期检查和评估，可以及时发现和解决潜在的安全隐患，确保企业的安全运营。

同时，政府部门和社会组织也应加强对HSE 管理体系的推广和支持。政府可以出台相关政策和措施，鼓励企业积极采用HSE 管理体系，并提供必要的资金和技术支持。社会组织可以发挥桥梁纽带作用，搭建交流平台，促进企业间的合作与互动。

总之，徐圩港区HSE 管理体系的应用取得了显著成效，为港区的安全生产提供了有力保障。各企业应继续加强HSE 管理体系的宣传和培训，提高员工的安全意识和操作技能。同时，政府部门和社会组织也应加大对HSE 管理体系的推广和支持力度，共同推动我国港区安全管理水平的提升。通过分享和总结成功经验，各企业可以相互学习和交流，不断完善和优化HSE 管理体系，为港区的可持续发展做出积极贡献。

4 小结

大型石化港区HSE 管理体系的搭建与应用对于提高整个港区的安全管理水平具有重要意义。通过HSE管理体系的建立，企业能够更好地应对各种安全、环保和健康问题，降低事故发生率，保障员工和社区的安全。在徐圩港区的实践中，各企业根据自身特点和需求，有针对性地制定并执行相应的实施方案，加强安全管理、员工培训、隐患排查和风险评估等措施，有效提升了整个港区的安全管理水平和社会形象。这些成功经验为其他企业提供了宝贵的借鉴，并强调了政府部门和社会组织在推广和支持HSE 管理体系方面的重要作用。总之，大型石化港区HSE 管理体系的搭建与应用是一项长期而艰巨的任务，需要各方的共同努力和持续改进。只有不断加强HSE 管理体系的建设和完善，才能确保石化行业的可持续发展，为经济和社会的繁荣做出积极贡献。