乡村振兴战略下农村财务审计监督分析

贺辉

相关政策明确指出，要想在新形势背景下全面推进乡村振兴发展战略，应该以新农村经济发展为核心，积极采取多种措施进一步推进我国新农村建设目标与建设进程。而基于这一背景下，我国将会持续推动新农村建设与发展，不断强化乡村建设稳定性与发展可持续性，为新农村形成奠定坚实基础。

而农村财务审计监督工作是现阶段农村集体经济有序发展的基础与前提，是基层政府部门顺利开展新农村经济管理工作的关键一环。但是由于农村财务审计工作呈现出一定枯燥性和繁琐性特点，因此农村财务审计人员应该从实际出发，充分发挥好农村财务职能，进而推动农村经济创新发展。

乡村振兴战略下农村财务审计监督的重要作用

有利于保障乡村振兴战略的顺利实施 现阶段，在乡村地区负责财政财务审计工作的人员需要处理与乡村建设所有相关的工作内容，尤其是经济欠发达地区的农村审计工作，更需要基层审计人员加以重视，从而确保经济欠发达农村地区可以实现脱贫致富，可以跟得上時代发展步伐。此外，在乡村振兴战略实施过程中，进一步加强审计机关对于各项农村建设项目实施情况的监督管理，可以提高建设资金配置合理性与有效利用率，最大限度上发挥好农村审计工作的作用。组织开展好农村审计工作，还可以确保基层财务管理工作更加公平、公正、公开，促使基层干部及时向社会各界公示财政资金使用情况、扶持政策落实情况等，确保广大人民群众可以对财务事项的执行情况形成全面了解，形成有力外部监督力量，助力农村建设事业顺利推进。

有利于更好地落实财务公开制度体系 在农村地区建设与发展进程中，仍然存在诸多不良现象。而地方政府通过加大人力资源、财政资金投入力度，可以进一步帮助农村实现乡村振兴。现阶段，部分农村地区的基层工作存在较为严重的形式主义问题，而农村财务审计组织和部门的存在，可以对农村单位的财政资金使用情况进行不定期检查，以更加科学合理的方式完成财务数据审计工作，并向村民展示审计过程及审计结果。这样农村财务信息的透明度就可以得到极大提高。除此之外，通过在农村地区落实好公开制度，可以对干部工作行为加以监督，提高政策落实效果，这对于乡村振兴具有重要意义。

有利于提高财政资金使用效果 在深化落实乡村振兴发展战略过程中，资金配置及使用是否合理、规范是十分关键的内容。基于此，在具体开展乡村振兴规划工作时，地方政府应该结合实际情况了解各部分政策及项目的开展目的，进一步明确财政拨款的使用方向，密切关注财政审计效果。财政财务审计工作的顺利开展，可以帮助基层管理人员在新农村建设进程中对各部分资金的使用情况及使用方向进行全面掌控，确保每一笔资金都能得到合理配置，助力农村地区经济持续发展。

乡村振兴战略下农村财务审计监督存在的问题

农村财务审计监督工作缺乏基础法律保障 虽然伴随着乡村振兴战略的深化落实，我国政府部门依据农村社会经济发展水平执行了《村经济合作社条例》《农村集体资产管理条例》等相关法律政策，旨在为农村财务审计监督提供基础法律保障。但是由于不同地区的农村经济发展水平与发展需求各不相同，而统一化的法律法规与管理条例无法对差异化的农村财务审计监督工作提供有效指导与引导。当前多数农村地区仍然沿用着以农村村部日常工作规范，并未结合实际情况建立健全跨部门、多维度、全方位的财务审计监督管理制度框架。最终导致基层单位在开展农村财务审计监督工作过程中无法与其他行政部门达成通力合作。除此之外，各农村地区在文件精神宣传工作、具体操作行为规范工作中并未建立统一化的管理标准，较为容易出现前后矛盾问题。

农村财务核算工作存在较多不规范情况 在现阶段农村财务审计监督工作过程中存在着一个较为明显的问题，就是财务核算不规范问题。在以往的农村会计工作流程中，农村所对应的财政与财务无法进行同步审计，从而导致最终会计审核结果的真实性与精准度无法得到保障。而从当前农村开发与建设情况进行分析，由于多数农村地区的开发进度加快，因此农村财务资金的应用业务范畴持续扩大，财务审计监督工作也因此衍生出各种功能与性质。面对这一情况，农村财务审计监督人员的工作量及工作难度有所提高，其中包含了各类信息收集与分析。但是由于当前农村财务核算人员的工作能力与职业素养参差不齐，部分工作人员甚至为了减少工作量，缓解自己的工作压力而简化财政财务审计流程。较为容易导致农村财务审计监督过程中出现各类审计风险隐患，极大程度上降低农村财务审计质量，给农村地区财务发展带来了严重阻碍，不利于乡村振兴战略的落实。

尚未结合实际情况建立健全内部控制机制 科学合理的内部控制机制是当前切实解决好农村财务问题的关键举措，同时也是提高农村财务审计监督质量的基础保障。但是当前由于部分乡镇财政机关单位尚未认识到内部控制的重要性，因此很多财务人员在实际办理业务过程中并未主动结合财政资金管理规范开展对应的管理工作。当前一些乡镇财政机构在实际经济业务管理工作中，广泛应用了“一事一议”的资金管理制度。虽然提高了财政资金配置合理性与使用效益，但是也存在一定缺陷。例如在捐赠、农村集体资产出租过程中存在收入审计监督不健全的问题，其收款业务执行流程仍有待完善。除此之外，乡村财务审计监督过程中的内部控制机制尚未建立健全，较为容易导致财政部门无法及时对固定资产采购、管理、使用等环节进行有效管理。并且在传统的监督管理工作中还存在着村民难以了解农村财务资金使用情况的问题，在一定程度上给乡村振兴战略深入落实带来了阻碍。

农村财务审计监督人员的专业能力参差不齐 我国多数农村地区所组织开展的财务审计监督工作是较为复杂繁琐的，需要经过前期筹备、落实、进行三个阶段。并且每一个阶段都需要经过专业化的财务审计人员进行详细核算、分析、评估。可以说，农村财务审计监督工作离不开高素质、专业化的财务人员作为支撑。而同一个会计阶段中按照不相容工作岗位分离机制需要划分给不同审计人员实施。因此最终所得的结论与会计项目实际情况不可避免地会出现一定差异化问题。这就要求农村财务审计监督人员具备较高的专业素养。

乡村振兴发展战略下农村财务审计监督策略

完善好农村财务审计监督法律法规 乡村振兴战略背景下为了进一步提高农村财务审计监督成效，相关政府部门应该以事实为依据进一步建立和完善好相应的法律法规及管理制度，确保农村财务审计监督工作有章可循、有法可依。第一，地方相关机构需要对农村财务审计监督工作制定一系列的管理规章。其中大致需要包含农村财政监督及财务审计的内涵、工作目标、职能属性、经费保障、组织机构、工作人员配置、工作环境优化等内容。将地方财政管理部门、县纪委监督部门、自然资源管理部门、人民信访机构等都纳入乡村财务审计工作之中，合理规划各类通知、文件形式。进一步明确好财经纪律，确保农村财务审计监督人员在实际工作中可以按照相应标准进行，从而提高农村财务审计监督质量与效率；第二，地方政府部門还应该建立健全科学合理的奖惩机制，并落实好财务管理职责追究机制，及时发现问题及时进行处罚。例如一旦发现个人违法贪腐行为，地方政府应该遵照相应法律法规进行资金回收。这样就可以保障农村集体利益，同时提高农村经济运行稳定性与安全性，为乡村振兴发展战略的深度落实奠定坚实基础。

建立健全农村财务审计监督工作实施体系 为了在乡村振兴战略背景下顺利推进农村财务审计监督工作，相关地方政府部门及审计单位还应该完善好财务审计监督工作实施体系，以此最大限度上强化农村财务审计监督成效。第一，在正式实施农村财务审计监督工作之前，基层审计部门应该对农村的固定资产情况、账目记录情况、各类材料数据信息等进行对比分析，以便及时明确好账目信息的真实性及精准度。此外，审计人员还需要核查好农村财务部门的资金及库存资金情况，并进行账目信息核对，以此合理规避各类违法违规、贪污腐败现象；第二，审核好农村所有资金、费用的总额，并减少各项经济业务交易活动是否符合我国法律法规。其中应该重点审核农村村民集体积蓄情况、土地承包上交情况、各类生产项目运行情况、资金往来情况等。形成科学规范的财务审计监督机制，不断提高审计监督力度，进一步推动农村经济稳定运行与可持续发展；第三，加强各类现代化信息技术手段在农村财务审计监督工作中的应用力度，不断提高财务审计监督效率，降低人为操作失误所带来的财务风险，为乡村振兴战略的落实与效用发挥奠定坚实基础。

构建科学合理的农村财务内控机制 就当前我国各地农村经济发展水平进行分析，可以发现农村经济增长得到了有效保障，但是在实际的财务管理工作中仍然存在内部管理力度不足的问题。具体而言，农村地区应该进一步加强监督管理、完善好内部管控机制，从而真正解决好财务审计监督工作中存在的各类问题，全面推进农村经济高质量发展。基于此，在农村集体经济筹集与管理过程中，审计部门应该进一步明晰好资金筹集范畴、筹集程序、筹集额度、使用方向等。

第一，结合其他收入情况明确好收款人、审批人的管理职责，借助完善的财务收支管理流程强化内部管理力度与成效；第二，具备转移特征的收支应该严格规范好审核权限与审核流程，加强对固定资产采购、转卖的流程管理力度。在这一过程中应该建立健全好农村专项资金管理体系，切实提高农村专项资金的使用效益；第三，乡村振兴战略下农村财务审计监督工作应该与社会监察、纪检等工作进行结合，不断强化农村现有财务审计工作的权威性与严谨性，为农村财务审计监督工作营造良好条件。

加强财务审计监督队伍建设 乡村振兴战略背景下的农村财务审计监督工作质量与最终成效在一定程度上会受到乡村振兴战略落实情况的影响。因此有效推进农村财务审计监督工作是当前提高农村经济整体发展水平，助力农村经济社会可持续发展的重要基础。这就要求农村财务审计部门进一步做好财务审计监督队伍建设工作，不断提高农村财务审计监督人员的工作能力与综合素养。第一，定期组织开展专业化培训工作，推动农村财务审计监督人员不断提升自身的财务素养与专业技能水平。政府机关及基层单位可以借助问卷调查、工作访谈、工作考核等方式掌握当前农村财务审计监督人员的能力薄弱点，然后制定针对性的培训方案，进而为农村财务审计监督工作的顺利开展提供人才保障；第二，政府部门还应该对内做好宣传工作，在实际管理过程中逐步形成贴合实际、科学合理的工作考核机制，从而调动起农村财务人员的工作热情。这样就可以在农村财务审计监督工作中减少财务人员因不尽职尽责所引发的各类人为操作风险，从而保障农村财务审计监督质量。

综上所述，基于乡村振兴战略背景下进一步做好农村财务审计与监督工作具有较强的现实意义，同时也会影响乡村振兴战略的落实情况与农村经济建设情况。虽然当前多数农村地区所采用的改革举措可以提高财务审计监督质量与成效，但是从长远发展角度而言其中仍然存在较多需要及时补充的漏洞。基于此，农村财务审计单位及审计人员应该始终将乡村振兴发展战略放在首位，结合实际情况不断完善农村财务监督体系。充分发挥好农村财务审计监督的相应职能，进而为乡村振兴战略的有效落实提供助力。

（作者单位：山西省石楼县审计局）