“双碳”背景下舟山清洁能源产业发展的路径研究

摘 要：在绿色环保成为世界主题，国家大力发展清洁能源建设浪潮中，舟山立足自身产业和优势，积极承担碳减排责任，推进碳达峰、碳中和措施，大力发展海洋清洁能源产业，探索产业发展路径，为应对气候变化作出地方贡献。

关键词：“双碳” 清洁能源 路径研究

中图分类号：F206

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）04-145-04

一、引言

以中华民族永续发展为根本，以推进人类命运共同体建设为己任，实现“双碳”目标，是党和国家的重大战略决策。发展清洁能源产业是舟山实现“碳达峰、碳中和”发展目标，实施差异化发展、打造产业链发展的重要依托，也是舟山经济的未来产业和发展方向。加快舟山海洋清洁能源产业的谋划，迎接机遇，抢抓机遇，梳理产业发展思路，把舟山打造成全国重要的海洋型清洁能源利用的先行区域，具有非常重要的现实意义。

二、舟山清洁能源产业发展现状

（一）产业发展基础不断夯实

自“十三五”以来，舟山依托良好的自然资源禀赋，锚定风能、太阳能、海洋能、LNG等海洋清洁能源持续发力，不断提高发展质量，清洁电力装机规模、清洁能源储运水平再上一个台阶。2023年，全市清洁能源发电总装机容量已达434.5万千瓦，LNG接收能力已达500万吨/年。

风能，已建成金塘、岑港、长白、衢山、嵊泗东绿华风电场等5个陆上风电项目，总装机容量16万千瓦；已建成国电6号、岱山4号、嵊泗2号、嵊泗5号、嵊泗6号海上风电场等4个海上风电项目，总装机容量117万千瓦。此外，岱山1号海上风电（30万千瓦）等项目也正在建设中。

太阳能，已建成六横电厂集中式光伏、常石船厂屋顶分布式光伏等一批光伏发电项目，并网光伏总装机30万千瓦。嵊泗薄刀咀滩涂光伏、大长涂渔光互补一期等集中式光伏电站已完成前期，近期开工建设。此外，全市首个漂浮式光伏示范项目——国能集团柴山—白沙0.3万千瓦漂浮式光伏已完成第一阶段试验。

海洋能，已建成LHD模块化潮流能发电、嵊泗渔人码头波浪能发电等一批海洋能科技示范项目，并网总装机0.5万千瓦。2022年初，世界最大单机潮流能发电机组——1.6兆瓦LHD“奋进号”下海安装，目前已并网稳定运行。该项目发电机组完全由中国自主研发，总成平台装机规模和科技水平全球领先，并先后申请了50多项国际、国内专利。目前，该机组已连续运行30多个月，累计完成超过170万千瓦时的并网送电任务。

氢能，六横建成首条氢能公交示范线，4辆氢能公交车投入运营，1辆氢能源船舶已建造完成，首座位于六横的加氢站已建成。

天然气LNG，已完成一期、二期LNG接收站建设，接收能力达到每年500万吨。新奥LNG三期已获省发改委同意，六横LNG接收站也已开工建设。

储能，定海共享储能（10万千瓦/20万千瓦时）、岱山共享储能（10万千瓦/20万千瓦时）等项目已列入浙江省储能示范项目。

（二）产业发展态势持续趋好

舟山立足区域优势和后发优势，发挥自身的海洋清洁能源特色，积极承担碳减排责任。

随着碳达峰、碳中和工作的推进，发展清洁能源、使用清洁能源的理念不断深入人心，对清洁能源的需求快速增长。同时，清洁能源核心技术飞速发展，投资成本逐步降低，清洁能源项目的经济性明显改观。在政策、技术、金融多种因素的导向作用下，清洁能源产业呈现出前所未有的发展态势。

舟山可开发的海上风电（1500万千瓦以上）、光伏资源（1400万以上）十分可观，上下游产业链条丰富，市场前景广阔。舟山与华润集团、远景能源等企业签订了投资协议，华润异质结太阳能电池、远景智能风机制造厂等项目已开工建设。中国能建、国投电力、宝武—杰宁、东方电气等一批国内龙头企业组成清洁能源产业联盟正与舟山洽谈，拟投资风机主机、储能电池、光伏电池、氢燃料电池、氢燃料发动机等制造业项目。

（三）产业创新能力稳步提升

清洁能源科技创新平台方面，已建成浙江大学海洋学院大型实验设施群、摘箬山海洋科技示范岛、国家电网海洋输电工程技术实验室三个重要平台，东海实验室已成为浙江高能级创新平台。

清洁能源科技转换成果方面，联合动能的“模块化大型海洋潮流能发电机组”科技攻关项目入选了“砥砺奋进的五年”大型成就展；舟山制造的浮式半潜海上风电平台已应用于国内首台漂浮式海上风电示范样机；摘箬山海流能发电装备项目研究成果荣获中国海洋科学技术奖一等奖。

清洁能源科技人才引进方面，深入实施“创新人才引育用”行动计划，引进了国家引才计划专家、浮式结构领军人物王革，省引才计划专家、浙江大学求是特聘教授徐文等一批高层次科技领军人才和创新团队。

三、舟山清洁能源产业发展面临的机遇和挑战

（一）机遇

“双碳”目标指明发展方向清洁能源产业。实现“双碳”目标是生态文明建设的重要内容，将推动经济社会发展全面绿色转型，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。碳达峰工作任务的推进，将极大激发清洁能源发展需求，清洁能源项目开发将提速。同时，社会对清洁能源核心装备需求的热情持续高涨，清洁能源发展进入最佳时机。

核心技术成熟支撑清洁能源产业快步发展。近十年来，全球光伏、风电装机快速增长，相关产业规模化和产业化的发展也取得了不俗的成绩。我国光伏产业已成为全球绝对竞争优势产业，风电产业链也逐步在实现完全国产化，迎来大发展的机遇期。新型储能、氢能等相关技术也在飞速发展，关键核心技術不断取得突破，商业模式日益成熟，已经具备商业化推广的基础条件，目前是较好的布局和发展期。

市场多元应用为清洁能源产业提供广阔舞台。光伏产业“集中与分布”齐头并进建设推进；海上渔光互补、光伏建筑一体化（BIPV）、分布式光伏整县推进等光伏发展新模式不断涌现。风电发展海陆并重，分散式风电、深远海漂浮式风电、“海洋牧场+风光储一体化”的新形式不断出现。新型储能方式加快向电网侧、电源侧、用户侧推广应用。氢能应用从化工领域正在渗透到交通、冶金、发电、供暖等多个领域。上游产业化发展不断受到下游多元化、规模化应用的拉动。

（二）挑战

清洁能源产业区域竞争激烈。“十四五”期间氢能、光伏、风能、储能等清洁能源项目开发和相关产业配套发展，一直是各地项目竞争的重点。浙江省在风电、光伏、氢能、储能等产业领域已有良好布局，主要分布在杭州、宁波、温州、嘉兴、金华、衢州等地，尤其是通过能源开发的同时延伸发展清洁能源装备制造产业，已具备一定的基础和优势。舟山清洁能源产业特别是制造业方面起步晚、基础薄弱，目前尚无一家行业内具有较强影响力的龙头企业，在产业竞争中处于不利地位。

创新能力和人才储备较为薄弱。海上风电、新一代光伏，特别是氢能和储能等新兴产业的科技含量高，产业的发展对地方科创平台、科技人才等创新要素要求较高。舟山在清洁能源产业方面的科创能力相对较弱，市内科研院所和企业已创建的高能级创新平台匮乏，城市整体对高层次科技人才的吸引力不高，科学技术的产业转换能力弱，整体科技创新能力对清洁能源产业发展的支撑能力依然不足。

四、舟山清洁能源产业的发展思路

舟山发展海洋型清洁能源产业重要路径可概括为“1+3”。“1”是指围绕“可再生能源+制氢+储能+碳汇”这一条核心技术主线，“3”是全力打造“清洁能源产业基地”“清洁能源生产、转换和供应基地”“能源科技创新基地”三大基地。

（一）打造清洁能源产业基地

1.建立风电产业链。围绕风电产业链关键环节，布局发展主机、舱盖等关键零部件及相关电控设备，不断盘活和带动舟山当地传统制造业转型发展，提升当地配套能力。创新发展船舶产业，打造海上风电铺装缆船、水下作业船、风电安装船。做大做强海上风电建设产业和建设海上风电运行维护基地，打造舟山传统制造业转型发展的新天地。

2.建立光伏产业链。引进具有自主知识产权的光伏头部企业，积极布局新型隧穿氧化层钝化接触、异质结电池技术等高效太阳能电池技术，积极招引高效智能光伏逆变器、控制器、汇流箱等智能装备制造项目，引导发展高效光伏组件。

3.建立氢能产业链。积极发展制氢设备产业，引进先进电解槽生产线。加快引进具有储氢核心技术的企业，在舟山建立完备的储氢装备研发制造体系。围绕加强与国内整车企业合作，打造氢燃料电池关键零部件供应基地，发展氢燃料电池及配套产业，力争成为我国应用氢燃料电池船舶的示范场所。

4.建立储能产业链。重点引进电池组、系统集成等产业环节龙头企业，配套碳纤维材料、石墨烯、电解液、逆变器等电池关键材料制造项目。鼓励开展储能示范项目建设，探索储能融合发展新场景。

（二）打造清洁能源生产、转换和供应基地

1.大力发展海上风电。在发展近海适合海域发展海上风电的同时探索推进远海漂浮式海上风电试验。条件成熟后，积极开发远海专属经济区漂浮式风电。

2.积极发展光伏发电。“十四五”期间，将以滩涂光伏、渔光互补等大容量集中式光伏电站为重点，在探索开展漂浮式光伏试验示范的同时，抓好工商业屋顶、公共建筑屋顶等分布式光伏规模化开发。

3.推动海洋能应用示范。重点试验新型设备制造材料与技术，探索海洋能在海岛能源供给和海洋水产养殖电力供应方面的推广应用，推动海洋能与海上风电、漂浮式光伏的综合开发试验示范。

4.着力打造海上氢岛。依托丰富的LNG资源，引入天然气制氢（蓝氢）项目。畅通氢能外输通道和消纳渠道，探索开展天然气管道掺氢、输氢示范，合理规划布局加氢站点。

（三）打造能源科技创新基地

1.建立高能段科创平台。依托东海实验室、浙江大学海洋学院大型实验设施群、国家电网海洋输电工程技术实验室—摘箬山海洋科技示范岛等多个高能级创新平台，围绕清洁能源关键技术，开展海洋清洁能源领域重大科学课题研究。鼓励和支持企业创建高能级专业实验室、研究中心，取得一批具有自主知识产权的重大理论和关键技术创新突破项目。

2.创新成果及产业化应用。吸引清洁能源生产与转换核心产业的龙头企业入驻，加强科技成果转化和产业化，加快产业链条化和集聚化发展，聚焦清洁能源转换关键节点产业链，锻长板、补短板，充分释放舟山在战略地位、能源资源、海洋环境等方面的优势，打造以清洁能源生产与转换、产业集聚与优化、科技创新与转化为一体的清洁能源转换枢纽产业集聚群。

3.构建高水平人才队伍。积极引进国内外可再生能源领域知名专家、院士，建立产业发展智库平台，集聚高端智力资源，通过柔性引进、合作交流等方式，提高决策智力支持水平。加强氢能、储能、海洋能等领域国内外顶尖领军人才，引导企业引进、储备和培养可再生能源技术研发、产品开发、智慧运维、技术应用等专业人才和复合型人才。

五、舟山清洁能源产业的空间布局

坚持“特色引领、合理布局、协同联动”原则，构建“一区一岛一园一带”清洁能源产业发展空间格局，并充分考虑未来建设框架，整合空间资源和发展要素。

一区：通过清洁能源项目开发、清洁能源制造业集聚、清洁能源科学技术发展，将舟山整体打造成为打造具备清洁能源生产、进口、储备、输出、中转，清洁能源产业集聚、科技创新等为一体的，具有创新机制体制的清洁能源绿色转换枢纽示范区。

一岛：以六横岛为试点，围绕氢能制备、储存和运输核心技术和装备，氢燃料电池关键零部件，氢能示范应用和相关配套服务等方面。建设集氢能源核心装备制造、科技成果展示、企业产品展示、产品体验于一体，承載氢能源产品生产、技术展示、推广教育等功能的氢能源产业集聚区和科技示范展示区。

一园：以定海为主、岱山为辅，以可再生能源项目开发为契机，以引进海上风力发电核心设备和零部件相关企业为重点，依托龙头企业带动，打造涵盖海上智能风机制造、先进光伏设备制造、储能设备制造、新材料等产业链的高能级清洁能源产业园。

一带：在岱山、嵊泗、普陀等积极拓展海岛分散式风电和沿海滩涂光伏，加大深远海海上风电、光伏的开发力度，开展漂浮式风电和光伏示范试点，推进“风光+海洋牧场”等创新模式，打造海上风电光伏带。

六、舟山清洁能源产业发展的对策措施

（一）高水平的顶层设计

坚持开源节流并举，坚持产业链整体推进并举，坚持清洁能源比例逐年提高与传统能源转型升级并举，积极发展风能、太阳能、潮流能源、氢能等新能源项目开发要因地制宜、有序推进。着力优化能源结构，大力引进和培育低碳高效新能源产业，共同实现能源生产消费和产业发展的低碳转型。结合不同新能源的技术经济成熟度和市场发展现状等因素，抓住重点领域重点突破。注重以点带面，探索能源发展新模式、新业态，综合智慧能源、氢能、储能等试点示范。围绕自由贸易区和国家储运基地建设，把资源储运转化为资源开发，为清洁能源全产业链打造提供坚强的资源保障。

（二）最优化的发展环境

不断优化办事流程，完善持续优化营商环境的工作机制，充分利用大数据，推进大数字应用与功能性平台建设，实现全社会数据共享、项目网上审批。深化项目审批制度，围绕“放、管、服”三个方向，进一步简政放权，实现项目生成、落地、建设、投产提速增效。建立以项目為中心、企业为主体的政府服务体系，对清洁能源产业重大项目实施“保姆式”服务。建立及时了解企业生产经营情况、主动帮助企业解决困难、创造高效便捷产业发展环境的常态化服务企业工作机制。

（三）精细化的支持政策

及时了解先发地区做法，理清项目开发、产业链发展、技术创新等方面的具体需求，研究提出支持发展的政策措施，凝练一批具有舟山特色、突破性的、示范效应强的清洁能源产业先行先试政策。充分运用大项目招商、国家及省级等相关财政政策，优化升级清洁能源产业支持政策，突出对做大做强、转型升级、配套招商、项目融资、创新应用模式等支持，引导扩大优势产能、加快技术升级、增加装机规模，不断提升产业发展信心。

（四）深释放的要素保障

强化政府各部门的支持力度，推进资金、土地、用能、环境等要素资源向清洁能源产业倾斜。财政、金融要形成“组合拳”，共向聚力加大对清洁能源产业、项目的开发、培育壮大、做强的支持力度。争取国家和省产业发展资金支持，并吸纳社会资本，设立舟山市清洁能源产业发展基金。鼓励和引导银行业金融机构加强对清洁能源产业的信贷支持力度，在清洁能源相关企业政策性融资贷款上给予便利。深化用能体制改革，加强用能预算管理，积极向上争取能耗巨大且对舟山经济社会有重要作用的项目能耗单列，释放能耗空间潜力。

（五）宽领域的宣传推介

积极组织推介会、洽谈会等，依托国家级重大展会，加大对“舟山市清洁能源绿色转换枢纽示范区”的宣传推介力度，打响舟山“绿色名片”的知名度，推动招商引资深度发展。聚焦舟山区位、清洁能源资源禀赋和自贸区政策等优势，围绕清洁能源先进制造业实施专业化产业链精准招商。强化政府部门间的协同，专题策划，不断加大宣传和招商力度，促进更多招商项目的落地。加强与外商在国内的社团组织、专业招商机构、中介机构的资源对接和协作。充分利用全国节能宣传周、全国低碳日、光伏、天然气等清洁能源入户推广等科普读物，开展多种形式的宣传教育，编写集约高效利用能源、倡导节约低碳消费方式和生活习惯等科普读物。健全社会大众参与互动的机制，努力推进信息公开，使清洁低碳绿色循环发展成为全民共识。

[基金项目：浙江省统计科学研究项目《“双碳”背景下舟山清洁能源发展的机遇与挑战》[编号22TJJD08]，主持人：徐盈。]

参考文献：

[1] 曹雅丽.推动绿色低碳转型，厚植中国经济高质量发展根基[N].中国工业报，2022-04-20.

[2] 福泉.铸能级，打造国家战略科技力量[N].浙江日报，2021-04-13.

[3] 金海刚.LNG轻烃回收和冷能发电组合工艺[J].山东化工，2019（09）

[4] 徐新宇.我国海洋能“十三五”项目后评价研究[D].哈尔滨：哈尔滨工程大学，2020-04-28.

［作者简介：徐盈，浙江国际海运职业技术学院副研究员，海洋旅游学院党总支书记，硕士，研究方向为高职教育与区域经济。］

（责编：贾伟）