以作风建设“大力度”催生高质量发展“加速度”

文/ 王所宝

连续4个季度挺进全省第一方阵！

2023年，铜陵市郊区GDP、固定资产投资、新开工制造业投资增速分别为7.1%、18.5%、147%，全年四个季度经济运行排名在全省45个市辖区中分列第2、第9、第1、第8位，实现连续四季度位列全省前10，第三、四季度连续获安徽省政府投资“赛马”激励。

大量事实证明，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。

铜陵市郊区聚焦安徽省委提出的“五大”要求和“六破六立”大讨论活动，深入贯彻落实铜陵市委提出的“发展为要、项目为王、实干为先”等部署要求，在精心组织开展作风建设提升年、奋进年基础上，乘势而上、持之以恒推进作风建设，深入开展作风建设巩固年活动，不断增强解放思想的紧迫感，树牢造福人民的政绩观，营造狠抓落实的良好局面，努力形成基础更牢、动力更强、质量更高的向上向好发展态势。

挺进第一方阵

新征程上，实现高质量发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。围绕发展抓作风，创优作风促发展，才能实现作风与发展的互融共促、同步提升。

一是全力以赴拼经济。铜陵市郊区把作风建设贯穿到实体经济发展的全过程、各领域，大力开展作风建设主题年活动，组织实施“清家底 补短板 争进位”专项行动，把经济运行作为“赛马场”，持续拉高标杆、争当一流。

2023年，连续4个季度经济运行排名全省前10，2次获得省政府投资“赛马”激励，不仅显示了铜陵市郊区在高质量发展道路上的强劲势头，也体现了在作风建设上的坚定步伐。

二是只争朝夕攻项目。项目是区域高质量发展的战略支撑，是区域竞争的制胜法宝。铜陵市郊区深入实施重大项目攻坚突破年活动，坚持招商引资首位工程、长期工程不动摇，汇聚“四大班子”牵头招商合力，以“链长制”招商为抓手，深挖在外乡贤、商协会等资源，真正大抓项目、抓大项目。

2023年，新签约总投资52亿元的国轩高科控股德锂锂电池综合利用及PACK产业化等亿元以上项目82个，总投资264.3亿元；其中拿地项目17个，总投资158.4亿元。牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，充分运用“星期六会商”“红黄绿三色预警”等工作机制，跑出了项目建设“加速度”，2023年参加省开工动员项目46个，总投资93.61亿元，开工率100%。

三是持之以恒优环境。营商环境是生产力、竞争力，是促进经济发展的关键因素，哪里的营商环境好，要素自然扎堆，吸引投资必然有力。铜陵市郊区树牢“金杯银杯不如企业家的口碑”的理念，全面推行说“不”提级管理，严格落实领导干部联企包保机制，共有129名干部担任“企业首席服务官”，主动上门为企业解决问题501件；搭建“悦江·党建会企厅”，深入开展周六“亲清有约”助企服务日、“悦江·政企茶叙”等现场办公活动71期，协调解决企业用地、资金需求等事项182件，真正让企业“办事不求人，办事真方便”。

让“阅卷人”打高分

群众是检验能力作风建设的“阅卷人”，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。

在为民服务上坚持民呼我应。民生无小事，枝叶总关情。铜陵市郊区始终把群众的安居乐业、安危冷暖放在心上，发扬“四下基层”的优良传统，创办“民声呼应”工作平台，围绕就业、教育、医疗、养老等群众关切问题编印《民呼我应》11期，快速有效解决143件“急难愁盼”问题。深入实施江北水厂支网入户项目，完成管道提标升级改造工程653.4公里，支管网铺设入户4.5万户，沙池、王套、红旗三大水利泵站全面建成，有力保障汛期安澜。

从金苑社区获评全国示范性老年友好型社区到铜陵市郊区喜获2023年度安徽省社会救助领域省级督查激励；从荣获全国“医保好声音”宣传大赛县区级一等奖到第五届长三角一体化古镇发展大会举办地花落大通镇……一幅幅画面、一桩桩案例，都是厚植为民情怀、践行实干担当的最好展现。

信访工作是送上门的群众工作，既事关群众切身利益，又事关社会和谐稳定。铜陵市郊区大力弘扬新时代“枫桥经验”，带着感情、带着责任开展信访工作，坚决按照“三到位一处理”的总体要求，全面落实党政领导接访下访和阅批群众来信制度，全部化解中央、省信联办交办的7件历史积案，2023年群众来访人次同比下降15.45%，进京访同比批次、人次均下降57.14%，责任单位满意率、参评率等指标排名均为铜陵全市前列。

社区服务团队走进居民小区。图/IC photo

“骏马”与“蜗牛”

作风建设不是一日之功，必须持之以恒、久久为功，以制度保障常态化长效化。

如何加强制度保障？铜陵市郊区从奖先惩后、校准用人导向、有力有效督查三个方面入手。

首先是注重奖先惩后。水不激不跃，人不激不奋。敢担当、有作为的干部就应该及时激励，不担当、不作为的干部就必须倒逼问责。

铜陵市郊区创新制定“骏马奖”“蜗牛杯”认定办法，将各乡镇办、区直各单位在经济运行、为民办实事、为企优环境等工作量化打分，每半年开展一次评选，先后24家单位荣获“骏马奖”、16家单位被评“蜗牛杯”，形成了正面典型和反面警示双轮驱动，有力激励了郊区党员干部担当作为、争先进位。

其次是校准用人导向。用好一个干部，激励一大片；用错一个干部，打击一大片。铜陵市郊区坚持“以实绩论英雄，凭能力用干部”鲜明导向，创新开展“悦江先锋”评比、公务员“擂台比武”等活动，让优秀者优先、能干者能上。

目前，评选出的7名“悦江先锋”和10名优秀公务员，均在职务职级上给予提拔晋升，把真正想干事、能干事、干成事的好干部选出来、用起来。

最后是有力有效督查。督查是改进工作作风的有效措施，更是确保决策部署落到实处的重要手段。铜陵市郊区创新制定专项联合督查机制，构建督查闭环链条，采用“一次说明、二次通报、三次问责”的分级督办模式，倒逼干部树立“早干快干，干就干成”的思想认识，助力干部提振干事创业精气神。

在有力有效的督查下，铜陵市郊区已经顺利推进G3铜陵长江公铁大桥、G347、G330、天天高速等重大项目征收以及一批重点事项落地见效。

好干部是选出来的，也是管理出来的

坚持强作风、严作为，将严管与厚爱结合、激励与约束并重，切实以组织对干部的担当撑起干部对事业的担当。铜陵市郊区探索了“三访”活动、干部轻装上阵、“八小时外”管理的做法。

扎实开展“三访”活动是关键途径。铜陵市郊区将干部回访教育作为党内政治监督具体化、常态化的重要抓手，对近年来新提拔、在关键岗位上的91名干部开展谈心谈话活动，切实以思想认识紧起来带动作风建设严起来；开展为民为企服务大排查、大走访、大接访、大调处“四大行动”，制定“九要九不得”政商交往正负面清单，严查“吃拿卡要”等违规违纪行为；邀请第三方机构开展明察暗访，针对5人无故缺勤或做其他无关事项等行为进行全区通报，做到抓早抓小、动真碰硬，形成震慑效应。

推动干部轻装上阵是重要一环。人无后顾忧，才能放手搏。铜陵市郊区坚决贯彻落实“三个区分开来”，6次在区委中心组理论学习会上领学容错纠错典型案例，制定新担当新作为的实施细则和容错纠错办法，完善受处理处分干部重新使用的条件、标准和程序，让受处理处分干部放下包袱。2023年，5名曾受过处理处分的干部得到进一步使用，站起来、再出发，用扎实的工作作风和成效重新赢得了认可。

加强“八小时外”管理是有效手段。好干部是选拔出来的，也是管理出来的。铜陵市郊区坚持以区管干部特别是乡镇党政主要领导干部为重点，充分发挥党内监督、群众监督、舆论监督作用，强化对全区318名干部的全方位管理，把行为与思想管理统一起来，把工作圈与社交圈管理衔接起来，把八小时内与八小时外管理贯通起来，做到干部日常监管即时化、动态化、全程化。精心组织开展“清风习来 家风助廉”家风家教主题活动，教育引导党员干部亲属紧绷廉洁自律之弦，以弘扬好家风涵养好作风。

优良的作风是执行力、战斗力，更是凝聚力、生产力。下一步，铜陵市郊区将锚定保持省考“第一梯队”目标任务，以斗争精神迎接挑战，以奋进拼搏开辟未来，只争朝夕、攻坚克难，不断巩固好向上向好的发展势头，奋力干出一个新郊区。