数字技术型涉外警务人才培养策略

于海峰

（吉林警察学院 中外语言系，吉林 长春 130117）

一、引言

数字化时代大潮对我国涉外警务工作产生了广泛且深远的影响，同时也带来了一系列前所未有的新挑战。信息技术的迅速进步，特别是数字化、网络化、智能化趋势的融合，改变了涉外警务机构的运作方式。信息技术的快速获取与传播、科技的高速发展使涉外警务机构能够实时收集和整合大量的信息，加速犯罪侦查和犯罪预防的速度。同时，信息过载和信息噪音问题也愈发显著，涉外警务人员需要在海量信息中筛选出有价值的内容，对信息处理和分析的能力提出更高要求。数字技术的普及改变了涉外警务机构与公众的互动模式，加强警务信息在社会中传播的同时也引发了各种信息真实性和隐私保护等问题。网络犯罪的猖獗使涉外警务人员需要具备更高水平的网络安全知识，以应对日益复杂和隐蔽的网络犯罪手段。数字证据的获取、保护与合法使用也成为了法律程序中的关键环节，对涉外警务人才的法律素养和技术能力也提出了更高要求。数字化时代的警务技术创新为涉外警务提供了更强大的工具，虚拟现实培训可以模拟不同国家的法律环境，数据分析有助于理解国际犯罪网络的运作模式。在数字化时代涉外警务人才不仅应当具备传统的法律和执法素养，还需要掌握多重数字技术并在国际警务合作中得到有效应用。

二、国家相关政策与举措

我国政府在构建数字技术型涉外警务人才培养策略方面采取了多项政策支持措施。我国公安教育部门在构建数字技术型涉外警务人才培养策略方面的政策引领，旨在提高涉外警务人员的数字技术素养，强化国际合作能力，确保警务工作跟上数字化时代的步伐，为我国涉外警务人才培养提供了明确的指导和支持[1]。

（一）“金盾”工程

随着社会主义现代化建设的不断深入和信息时代的到来，公安部领导充分认识到公安工作信息化对于公安工作现代化的重大作用，于1999年初正式启动了全国公安工作信息化工程—“金盾”工程。“金盾”工程是我国公安部门坚持科技强警、搞好全国公安工作信息化建设、主动迎接信息时代的一项重要工程[2]。2003 年 9月2 日至3 日，公安部组织召开全国“金盾”工程工作会议，标志着“金盾”工程建设正式启动。建设内容包括公安基础通信设施和网络平台建设、公安计算机应用系统建设、公安工作信息化标准和规范体系建设、公安网络和信息安全保障系统建设、公安工作信息化运行管理体系建设和全国公共信息网络安全监控中心建设等[3]。“金盾”工程是我国公安机关利用现代信息通信技术，增强统一指挥、快速反应、协调作战、打击犯罪的能力，提高公安工作效率，适应我国在现代经济和社会条件下实现动态管理和打击犯罪的需要，实现科技强警目标的重要举措[4]。

（二）网络安全政策和法规

《中华人民共和国网络安全法》是我国第一部全面规范网络空间安全管理方面问题的基础性法律，是我国网络空间法治建设的重要里程碑，标志着自此我国网络安全相关工作有法可依、有章可循。陆续颁布实施的密码法、数据安全法、个人信息保护法、关键信息基础设施保护条例、等级保护2.0 相关标准等网络安全相关的法律法规、标准规范，逐渐丰富和完善了我国网络安全相关国家法律、技术标准、行业政策。该法案明确了我国公安机关涉外警务机构需要采取一系列措施来保护敏感信息和数据安全，确保国际警务合作事务中的警务信息网络安全。

（三）警务科技研发支持政策

我国政府积极鼓励科技创新和技术进步，2016 年5 月，在中共中央国务院印发的《国家创新驱动发展战略纲要》中提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是中央在新的发展阶段确立的立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家重大发展战略，文件中明确支持警务科技研发项目，鼓励政府资金和资源被投入到数字技术领域，以推动警务技术的不断提高。

（四）公安部人才选拔和培训实施计划

我国公安部连年选拔和招聘国际刑警工作处工作人员，加大国际警务联络官选拔范围和力度，并在各级公安机关开展并实施一系列涉外警务人才选拔计划，吸引并选拔具备数字技术专业背景的警务人才，从事负责协调国际刑警组织相关事务，指导协调派驻国际刑警组织工作人员以及中心局地方联络处参与多项涉外警务工作。

三、数字化时代涉外警务人才需求

数字化时代对涉外警务工作的影响和挑战是多层次、多方面的，涉外警务人才既要应对跨国犯罪和复杂国际合作的挑战，又要利用技术创新为国际警务合作带来的机遇，有效维护国际社会的安全和秩序。在教育高质量发展视域下，针对数字技术型涉外警务人才培养策略的构建研究应当受到高度重视与广泛推广。

（一）跨文化沟通和警务协作能力

跨文化沟通和警务协作能力作为国际警务合作工作的核心需求，彰显了其在国际合作与信息共享中的关键地位，凸显了涉外警务人员在多元文化及多语言背景下与外国警务部门实现有效沟通与合作的迫切性。跨文化沟通和警务协作能力的实质在于涉外警务人才需要在与不同国家、不同文化背景的执法人员、政府官员以及国际组织展开执法合作时，以开放、理解和尊重的态度进行有效的信息交流和协同行动，不仅需要对不同文化的习惯、价值观和行为方式保持敏感，更需要将文化差异视为合作的资产并在国际合作中取得更佳效果。

（二）数字技术和网络安全素养

当前，国际警务合作与数字技术和网络通信相互交融，涉外警务人才的数字技术和网络安全素养成为了必备且至关重要的职业技能要求。国际警务合作工作不仅要求涉外警务人员掌握数字工具的应用，还要具备全面的网络安全意识，以确保涉外信息的安全性和保密性。在警务合作中，涉外警务人员需要了解并能够有效使用虚拟会议、远程协作工具、共享平台等信息工具，以促进跨国信息共享和联合行动。然而，数字技术的应用不可避免地会在实际工作中触及网络安全问题，这使得大力提升涉外警务人才的网络安全素养变得不可或缺。此外，在信息共享和跨国合作过程中，涉外警务人才需严格遵循数据安全规范，确保敏感信息不会被未授权的人访问和泄露，主要涉及加密技术的应用、身份验证措施的采用，以及在数据传输过程中的安全保障。

（三）情报分析和数据处理能力

涉外警务合作的复杂性与信息的快速流动性要求涉外警务人才具备深厚的情报分析和数据处理能力。首先，涉外警务人才需要具备广泛搜集情报的技能。其次，涉外警务人才需要具备整合情报技能，这对于将分散的信息整合成有意义的整体至关重要。最后，涉外警务人才需要掌握应用各种数据分析工具的技能，能从海量数据中挖掘出隐藏的模式、趋势和关联，从而揭示潜在的威胁或犯罪活动。面对海量信息，涉外警务人才需具备判断力，能够辨别真实信息和虚假信息，避免因错误信息而导致错误决策[5]。此外，涉外警务人才还需具备较好的沟通和汇报能力，能够将复杂的分析结果以简明扼要的方式传达给合作伙伴和上级机构，为联合行动提供准确的数据支持。

（四）危机管理和应变能力

国际警务合作面临着日益复杂的安全挑战和不确定性因素，这使得培养涉外警务人才的危机管理和应变能力成为保障国际安全合作持续良性发展的重要要素[5]。危机管理和应变能力强调在突发事件和危机发生时迅速做出决策，并采取适当的行动，以保护合作行动的连续性和有效性。故急需培养涉外警务人才快速分析局势的能力，准确评估威胁和风险，并根据实际情况制定应对方案。应对危机还需要涉外警务人才具备协同合作的能力。国际警务合作往往涉及不同国家、不同机构之间的合作，因此在危机发生时，涉外警务人才需要与合作伙伴紧密协调，分享情报信息，制定共同的行动计划，以确保协同作战的顺利进行。

（五）国际警务合作和协调能力

国际警务合作的有效性往往依靠不同国家和组织之间的协调与合作，国际合作在涉外警务领域维护安全与稳定方面扮演着重要角色。涉外警务人才的国际合作和协调能力被视为确保合作成功和目标达成的核心要素，需要其具备能够建立信任、协调行动的能力，能够与来自不同背景的合作伙伴达成共识，推动国际合作的实现。此外，提升解决冲突和化解分歧的能力尤为重要。在国际合作过程中，可能会出现意见不合、利益冲突等情况。涉外警务人才需要运用有效的沟通和谈判技巧，促使各方达成共识，解决问题，以推动合作目标的实现。

四、涉外警务工作中数字技术的应用

数字技术在涉外警务工作中的应用，已经成为我国公安机关执法机构在处理涉外警务工作中不可或缺的重要一环。涉外警务技术创新有助于涉外警务部门有效应对跨国犯罪、恐怖主义和其他国际安全挑战。

（一）数据分析与预测

凭借数字技术的力量，数据分析与预测在涉外警务工作中的应用已经成为提升涉外警务人员执法效率和响应能力的关键手段。通过整合和分析大量的涉外警务数据，公安机关涉外警务部门能够深入挖掘隐藏在数据背后的信息，从而洞察犯罪模式和社会趋势。通过构建预测分析模型，涉外警务人员能够更准确地预测未来的犯罪发展，为决策提供有价值的参考。这种数据驱动的方法不仅提高了涉外警务部门的工作效率，还有助于更早地识别和应对潜在的犯罪活动，从而有效地维护社会的安全与稳定。

（二）视频监控和图像识别

视频监控与图像识别技术的融合在涉外警务领域具有显著的实践意义和技术价值。这一融合将实时视频监控系统与高级图像识别算法相结合，实现对公共区域的实时监测、追踪嫌疑人、寻找证据以及应对突发事件。这种技术结合为涉外警务机构提供了一种高效而精确的手段，以应对日益复杂的安全挑战。通过实时监控系统，涉外警务部门可以覆盖广泛的公共区域，获取连续的视频流。在突发事件发生时，视频监控与图像识别技术可以快速响应，捕捉事件现场的实时画面，并通过自动分析检测出异常情况，有助于涉外警务部门迅速发现并应对潜在威胁，加强紧急情况下的决策能力和反应速度。

（三）身份认证和生物识别

身份认证和生物识别技术在涉外警务领域的融合应用，为确保涉外警务执法人员身份真实性提供了一种高效且准确的技术手段。在执法人员的身份验证方面，生物识别技术能够有效地保障警务系统的安全性。这种准确的身份确认有助于确保涉外警务行动的合法性和正当性，以有效维护国家与社会的法律秩序。

（四）虚拟现实和模拟训练

在涉外警务培训和实践中，虚拟现实技术的模拟训练应用具有巨大的发展潜力。数字技术整合计算机生成的虚拟环境和交互式体验，使涉外警务人员能够在虚拟场景中进行高度逼真的实际情境模拟，从而提升应急响应、危机处理和情景意识等核心职业能力。涉外警务人才可以通过与虚拟环境进行互动，做出决策、制定战术并实施行动，以验证其应对策略的有效性。通过在虚拟环境中接触各种挑战，逐步培养涉外警务人才对不同情境的辨识能力，在涉外警务工作任务中更加敏感、更加灵活和更为专业。

五、构建数字技术型涉外警务人才培养策略

培养涉外警务人才需要将技术创新纳入专业课程体系，通过数字技术平台等多重数字教育场域，为涉外警务人才提供实践性的数字技术培训，大力培养其数字技能、网络安全素养和数据分析能力，更好地应对国际犯罪、网络威胁等涉外警务工作挑战。数字化时代涉外警务人才已经成为国家安全和国际合作的重要组成部分。因此，在国家层面，迅速建立并有序实施数字技术型涉外警务人才培养策略至关重要，确保我国公安机关的涉外警务机构能够及时适应并有效应对不断变化的国际安全和法律环境，维护我国国家安全和利益。

（一）提升跨文化沟通能力

在技术创新与涉外警务人才培养策略中，数字技术被广泛应用来提升警务人员的跨文化沟通能力。这一策略的核心在于通过数字工具和平台，涉外警务人才得以与来自不同国家和文化背景的执法人员、政府官员以及国际组织进行实时、高效的沟通与协作。数字化的交流方式打破了时空限制，为国际警务合作创造了更加便利的条件。然而，单纯的技术应用并不足以确保有效的跨文化沟通。跨文化意识是必要的，涉外警务人才应该尊重并了解不同文化的价值观、习惯和沟通方式。培养这种意识可以通过数字化文化培训、数字化跨文化交流经验的分享等科技途径实现，以帮助涉外警务人才避免文化冲突和误解。涉外警务人才需要学习如何有效地倾听、提问和表达，以确保信息准确传达，避免产生歧义。特别是在数字化环境下，语言和非语言交流技巧都显得尤为重要。数字工具的应用能够为人才培养提供更加便捷的交流渠道，只有将数字技术应用与文化认知和沟通技巧相结合，涉外警务人才才能在国际警务合作中充分发挥其潜力，实现更加高效、准确的信息传递与警务协作。

（二）提升网络风险识别与攻击防范能力

数字技术创新与涉外警务人才培养策略是以网络安全教育为基础，旨在提升涉外警务人才的网络风险识别与网络攻击防范的能力，以应对日益复杂的涉外警务执法环境。随着数字技术的广泛应用，网络空间成为国际警务合作和信息交流的重要平台，但同时也暴露出严峻的网络安全挑战，如网络攻击、数据泄露等。因此，培养涉外警务人才娴熟的网络风险识别和防范能力，成为确保国际警务合作安全性的关键一环。首先，涉外警务人才需深刻理解网络风险的本质、种类和影响，掌握网络攻击的技术手段和模式，以提高其对潜在威胁的识别能力。网络安全教育应针对性地介绍各种常见的网络攻击类型以及相应的防范方法，帮助涉外警务人才能够迅速辨别和应对潜在威胁。其次，网络安全教育还应关注对涉外警务人才社会工程学和心理战等方面的职业能力培养。涉外警务人才需要学会识别此类攻击，并采取防范措施，以确保双重认证、保密信息不外泄。此外，网络安全教育还应强调组织网络安全意识的培养，从而减少国际警务合作中的网络漏洞和安全风险。由此，基于网络安全教育的网络风险识别与网络攻击防范能力提升在技术创新与涉外警务人才培养策略中具有重要地位。通过全面的培训，涉外警务人才能够更加敏锐地辨别网络风险，预防网络攻击，并在国际警务合作中确保信息的安全。

（三）提升情报搜集和分析能力

在数字技术创新型涉外警务人才培养策略中，借助数据分析技术辅助涉外警务人才的情报搜集和分析能力提升，同样成为人才培养的关键策略之一。通过有效的数据搜集、整合和处理，涉外警务人才能够从复杂的信息中筛选出有价值的情报，揭示隐藏的模式和线索。数据分析技术有助于提高情报的质量和准确性，加速情报的处理和交流进程。涉外警务人才可以通过数据可视化技术将复杂的信息呈现为直观的图表和图像，更好地理解和共享情报。此外，数据分析技术还能帮助涉外警务人才识别趋势、预测可能的事件，从而更有针对性地进行资源分配和预防。综上，基于数据分析技术辅助的情报搜集和分析能力提高在技术创新与涉外警务人才培养策略中具有重要地位。通过培训警务人才掌握数据分析工具和方法，他们能够更好地从大量信息中提取有用情报，支持涉外警务合作的决策和行动。然而，应用这一技术也需要考虑数据质量和隐私等问题，确保其有效和可持续的应用。

（四）强化应急响应和危机处理能力

在数字技术型涉外警务人才培养策略中，以虚拟现实和模拟训练为基础，以强化应急响应和危机处理能力为目标的培养策略，极具前瞻性和重要性。虚拟现实技术可以为涉外警务人才提供模拟实际场景的数字环境，帮助其实时、实地训练应急响应和危机处理技能，提升在国际警务合作中的综合应变能力。通过虚拟现实和模拟训练，涉外警务人才能够在虚拟环境中体验各种复杂的应急和危机情景，如恐怖袭击、人质劫持、自然灾害等。这些场景的模拟能帮助涉外警务人才磨练实际操作技能，培养他们的决策能力、团队协作和心理承受力。此外，虚拟现实技术还具有即时反馈和多次重复训练的优势，使涉外警务人才能够不断调整和改进应急响应策略。因此，在数字技术型涉外警务人才培养策略中，基于虚拟现实和模拟训练的应急响应和危机处理能力强化需要综合的培训方法，不仅需要投入相应的技术资源，还需要精心设计虚拟场景，使其能够真实地模拟国际合作中可能遇到的情景。通过有效的培训和练习，涉外警务人员能够在模拟环境中积累经验，提高应急响应和危机处理能力，从而更好地适应复杂多变的国际合作环境。

（五）提升国际执法合作与协作能力

在数字技术型涉外警务人才培养策略中，借助人工智能应用来提升涉外警务人才的国际执法合作与协作能力，已经成为一项重要的人才培养战略举措。人工智能作为一种强大的数字技术工具，在涉外警务领域的应用日益广泛，尤其在国际警务合作与协作中具有巨大的应用前景。培养涉外警务人才在涉外警务工作中熟练运用人工智能技术，能够更加高效地收集、分析和共享情报，实现国际执法合作的深入推进。涉外警务人员可以借助人工智能工具进行实时的情报分析，从而更好地了解国际犯罪活动的动态，指导合作行动和决策。此外，人工智能技术还可以加强协作与协调能力。虽然涉外警务合作涉及不同国家和组织的协调，但人工智能技术可以提供更高效的沟通和信息共享平台。例如，自动翻译技术可以消除语言障碍，使来自不同语言背景的警务执法人员能够实时交流。智能分析工具也可以将不同来源的情报整合起来，为联合行动提供有力支持。由此，基于人工智能应用的国际执法合作与协作能力提升在技术创新与涉外警务人才培养策略中具有重要作用。

六、结语

通过深入探讨数字化时代涉外警务人才需求的现状、数字技术在涉外警务领域的应用情况以及有效构建数字技术型涉外警务人才培养策略的关键方面可知，数字技术已成为涉外警务工作中不可或缺的重要组成部分。数字化时代涉外警务人才需求发生了深刻变化，在具备传统执法技能的同时，需要具备跨文化沟通、网络安全素养、情报分析、危机管理和国际警务合作等方面的多元职业能力，此类技能和素养已经成为应对当前涉外警务工作挑战的必备条件。在综合考虑不同领域的新型涉外警务人才培训模式与教育范式的同时，运用数字技术针对涉外警务人才进行跨文化沟通能力的提升、网络安全教育的强化、数据分析技术的培养、虚拟现实和模拟训练的运用，以及人工智能应用等培养策略，不仅需要我国公安院校涉外警务专业教育部门和公安机关涉外警务培训机构的重点关注与大力支持，还需要各国警察教育机构和国际组织的积极交流，进一步深化对数字技术在涉外警务领域的应用和培养策略的理解，不断提高涉外警务人才的综合素质和能力，确保涉外警务人才能够适应不断变化的数字化时代人才培养需求。