甘为“民役”的柳宗元

傅水怒

（晋城职业技术学院，山西 晋城 048026）

柳宗元（773—819），字子厚，中唐伟大的文学家、思想家、政治家，唐宋八大家之一,是中唐时期思想文化界的代表性人物。除文学成就外，他在政治学、哲学、经济学以及法学等方面，也都有独到的见解，其中有些思想在历史上影响深远。特别是他“以民为本，甘为民役”的政治理念的来源、形成与发展，在他的人生轨迹中，更具有鲜明的特征。

一、家风传承的思想基因，是柳宗元“民本”“民役”观形成的重要基础

柳宗元的先祖是赢得万世美名的柳下惠。柳宗元在其多篇碑志祭文中，都对先祖多有赞许，并深以为荣，引以为范。从北朝到初唐，柳家历代高官踵递不绝，算得上是真正的门阀世家。柳宗元颇为自豪地说，“世德廉孝，飏于河浒，世之称家风者归焉。”其父柳镇个性秉直，一身浩然正气，又写得一手好文章，对柳宗元影响很深；柳宗元的母亲卢氏，出身于著名的大族范阳卢氏，从小受过良好的教育，有相当高的文化修养，笃信佛教，也对柳宗元影响很大。柳宗元9岁时，为避战乱来到父亲柳镇的任所夏口（今湖北武昌），12 岁那年亲历了夏口保卫战，对叛军烧杀抢掠、杀人如麻的罪行记忆深刻，这对他后来坚持反对分裂割据，向往统一安定的天下观，影响很大。公元785 年，柳镇到江西做官。柳宗元随父亲宦游，直接接触到社会，增长了见识。793年，21岁的柳宗元进士及第。因父亲去世，为父丁忧三年期间，柳宗元效仿司马迁考察社会的方法，考察了歧、周、邠、斄（tái古邑名,在今陕西省武功县南）等地，深入了解边地的军事防务以及守边的英雄人物。后来被贬为永州司马以后所写的《段太尉逸事状》的几则故事便来自于这段见闻，这篇文章也展示出父辈的魏晋风骨蓬莱文章对于晚辈的影响。良好家世家风的传承接续，先祖和家父优良德行的积极影响，为他树立“民本”“民役”观念，注入了重要的思想基因。

二、强调以民为本的仁政，主张“吏为人役”的理念，是柳宗元为官施政的政治理想

柳宗元从政之前，倡导改革中兴的著名人物是陆贽。他是安史之乱以后出现的第一位杰出政治家，比柳宗元大十九岁。特别是他的仁政救国思想，启迪了一大批年轻人的中兴理想。继陆贽之后，柳宗元是在政界大呼“仁政”“民本”思想的又一位具有深刻影响的思想家，他继承了孔子和孟子倡导的“仁政”以及“民本”学说，又继承了唐太宗、魏征等人立国以民为本的思想，在中唐历史条件下加以发展。他在《答元公瑾书》里曾称要“致大康于民，垂不灭之声”。可见他把仁政救国作为自己的终身追求目标。他宣传仁政、民本的作品既生动丰富又思想深刻，例如他在为父守孝期间到叔父所在的西部边境考察，了解了边防及民情，接触到泾州刺史段秀实的故事。被贬为永州司马以后，他据此写成了《段太尉逸事状》，着重记述段太尉两件事：一是救护一位交不起田租的农民；二是冒死制止扰害百姓的邠州兵乱。从而使大家认识到这位抗敌英雄原来还是爱民如子、敢于为民除暴的好官。从柳宗元格外重视段秀实这件事上，反映出他对国事民情、人民疾苦非常关心，他写这篇文章也意在宣传官员应该解民于倒悬。而这正是他“民本”思想的体现，后来他还把这篇文章修改，核对事实交给韩愈作为修史材料，用来教育后代。《新唐书·段秀实传》就用了他这篇文章提供的材料。

柳宗元的文章中，像段秀实这样的好官形象很少，对统治者、官吏批评的却很多。他的《捕蛇者说》通过永州一农户捕蛇以抵赋税而致祖父、父亲都被毒蛇咬死的悲惨故事，揭示赋税之重胜于蛇毒的残酷现实。柳宗元在文章末尾感叹：“呜呼！孰知赋敛之毒，有甚是蛇者乎？”

柳宗元认为王朝兴衰更替的命运最终只决定于人心的向背，因此他一生写过很多文章倡导仁政，认为只有如此，才能解救人民的苦难。他把心向人民，解救、服务人民的问题看得比忠于某个皇帝，或王朝属于谁的问题更加重要，所以他在当监察御史的时候就借范传真之口提出了“夫为吏者，人役也”（《送宁国范明府诗序》）的观点。在文中柳宗元表达了很重要的两点：官吏是人民的仆役；是人民养活了官吏。由此出发，在官民关系中就不存在人民报答官吏的问题，而应是官吏报答人民。这种官民关系的思想理论在一千多年前是非常新颖而深刻的。

多年后柳宗元被贬永州，在给当时私交不错、政绩颇佳的零陵县令薛存义送行的时候，写了一篇《送薛存义序》，又重申和强调了“为吏者，人役也”的观点，斥责当时一般官吏残害人民，白受人民供养。柳宗元提出了“盖为民之役，非以役民”（为百姓办事，而不是去奴役他们）的论断，实为近代“人民公仆”思想的滥觞。而官吏“受若值，怠若事，又盗若货器，则必甚怒而黜罚之”的主张，无疑具有更为现实的针砭力量和指导意义。他认为那些拿了俸禄的官吏，就应该兢兢业业为百姓办事，那些敷衍了事的官吏，以及贪污、敲诈百姓财物的官吏都应该受到惩罚。这个认识比他年轻时又前进了一大步，可以看出人民在他心目中的地位是非常高的。当然中国古代的志士仁人，很多都把“仁政”“民本”作为自己的政治理想，并为之而献身，柳宗元也继承和发展了这种“仁政”“民本”思想。他与众不同之处就是把“仁政”“民本”思想与传统的天命神授相对抗，认为王朝基业不靠神授，而靠施行仁政去争取民心，而首倡“仁政”“民本”的孔孟都是赞成天命的。再者，他是一个真真切切想把古老的空洞许诺变成现实的人，为此，他既苦苦探索理论，又积极从政，付诸实践，热情很高。

三、永贞革新，永州十年，是柳宗元“民本”“民役”理念的重要实践和历史见证

为了把仁政救国理想付诸行动，使国家早日恢复昔日盛唐气象，柳宗元追随、支持并积极参与了王叔文推行的永贞革新。一是抑制藩镇割据势力，加强中央权力，解除浙西长期贪污盐铁税款蓄意谋反的李琦盐铁转运使的职务，削弱他手中的财权；二是解决宦官弄权问题，废除扰民“宫市”，取缔了“五坊小儿”（雕坊、鹘坊、鹞坊、狗坊、鹰坊）；三是惩办贪官酷吏；四是整顿财税，废除苛捐杂税，只按两税法缴纳正税，停止地方盐铁的“月进”钱和地方官吏的“进奉”。在很短的时间内革新派做了很多有利于国家和人民的好事，但由于永贞革新触及宦官及贵族集团的利益，故一开始就遭到了宦官及贵族官僚集团的强烈反对。顺宗“永贞内禅”，李纯即位，转而打击以王叔文和王伾为首的政治集团，王叔文被赐死。永贞革新宣告失败，柳宗元因此被贬永州十年。但是政治上的失意和政敌的肆意打击与诽谤，仍然没有动摇他忧国忧民的价值观与施政理想。在他被贬永州苦闷孤寂的十年间，他写出了《捕蛇者说》《送薛存义序》等这样深刻反映民间疾苦、揭示社会问题的传世之作。这些作品，大都直接或间接围绕治国的大题目，充分体现了他忧国忧民、情系百姓的家国情怀。

四、再贬柳州，造福一方，是柳宗元亲身践行“民本”“民役”理念的完美收官

815 年（唐宪宗元和十年）3 月，柳宗元被再贬为柳州刺史。这时的柳宗元虽然年龄不算大，但由于在永州已经落了一身病，到柳州不久先是生“奇疮”，疼痛难忍，险些丧命；后又害霍乱，身体更加虚弱，整个人形销骨立，已到风烛残年。就这样，他还为柳州百姓做了许多实实在在的好事，政绩卓著。

（一）废除奴俗，解放奴婢

唐代奴婢是社会最卑下的等级，属于古代奴隶制的残余。唐代法律禁止掠卖奴婢，但在柳州这种边远地区蓄奴风气很盛。为此，柳宗元制定了一项解放奴婢的政策，规定奴婢可以用钱赎身，赎身后便是良人。考虑到有付不起赎身钱的人，政策还规定，自沦为奴婢之日起，奴婢可向主人计算工钱，当工钱与债款相抵时，奴婢身份自动解除，成为良人。这项政策对保障下层人民人身自由权利具有重大意义。

（二）兴办学校，发展教育

柳宗元在柳州当政期间特别重视文化教育，到任不久立即着手整修孔庙，兴办学堂，恢复废弃多年的“府学”。在百姓中提倡医学，推广验方，力图用医学克服愚昧和迷信。如推广《治霍乱盐汤方》《治疔疮方》《治脚气方》等方剂，这些治疗南方多发病的药方使百姓受益良多。

（三）发展生产，改善人民生活

奴婢成为良人，解放了社会生产力。柳宗元带头种植柑橘，组织民众开荒凿井，种菜种竹，在柳江边种树，既保护河堤，又利于观瞻。柳宗元还乘兴写了《种柳戏题》一诗，“柳州柳刺史，种柳柳江边。谈笑为故事，推移成昔年。垂阴当覆地，耸干会参天。好作思人树，惭无惠化传。”这实际上是在抒写要积极用世，仁政爱民，做一个好的地方官，替民众多做好事，留下“惠化”。他还注意发展畜牧业，鼓励州民养猪、养牛、养鸭、养鸡，仅二三年时间，柳州就出现了“宅有新屋，步有新船，池园修洁，猪牛鸡羊肥大蕃息”（韩愈《柳州罗池庙碑》）的新气象。

（四）开挖深井，解决百姓吃水用水问题

柳江虽然穿柳州城而过，但柳州百姓吃水用水仍然不易。人们要在又高又陡的江岸爬上爬下取水。天旱水浅，路途就更遥远。雨雪天气路湿滑不易行走，时有摔伤事件发生。柳宗元在调查了解、广泛征求民意的基础上，决定在柳州城开挖大井，以解决老百姓的吃水用水问题。挖水井不仅解决了州民饮水问题，还可以用来灌溉菜地。州民欢欣鼓舞，柳宗元也很高兴，写了《井铭》《祭井文》来记载此事。后来，又连续打了好几口井，使受益州民进一步扩大。

这些可圈可点的政绩，都为柳宗元“以民为本”“甘为民役”的政治理念，作出了很好的诠释和注解，为他的辉煌人生画上了圆满的句号。

纵观柳宗元“民役”观点的理论及其实践，可以发现，该观点和主张具有重大的理论和实践意义。它上承孔孟“民本”主义的朴素理念，下启当代普世的“民主”潮流，具有历史科学的恒久价值，在中国特定的历史环境中，显示出其弥足珍贵的文明价值，是中国历史不可多得的文化遗产。章士钊先生在其著作《柳文指要》中评价：“子厚之尤异者，在主张民为至上，凡事之病于民，或与民无涉者，皆当毁弃。”该书于1972 年被周恩来总理作为国礼赠送给陪同尼克松访华的翻译弗里曼，足见新中国领导人对柳宗元“民役”观点等在内的系列思想的认同。有学者研究发现，柳宗元是毛泽东论述最多的一位古代人物，其中对其以民为本的思想极为欣赏。2021 年2 月20 日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话中指出，历史充分证明“江山就是人民，人民就是江山”，这既是总书记对我党建国和治国历史经验的总结，也是对柳宗元“民役”观的高度肯定。这些都说明，柳宗元的“民役”观具有深远而重大的理论和实践意义，值得今人及后世重视和借鉴。