立足职责 多点发力为人才强市战略提供强有力的机构编制保障

●刘长虹

为深入实施新时代人才强市战略，河北省唐山市委编办快速融入人才工作大局，强化机构编制保障，向人才管理倾斜政策，向人才引进拓展空间，向人才发展聚集资源，努力服务人才工作高质量发展。

一、充分发挥机构编制资源配置职责，为人才引进提供更加高效的机构编制保障

立足自身职责，围绕人才强市战略，从体制机制到编制保障全方位服务人才工作。一是加强人才工作力量，服务保障新时代人才工作。成立人才发展服务中心，承担为全市选拔的各类专家及相关高层次人才提供服务、高层次人才信息库建设维护等职责。优化市人社局人才交流中心机构设置和编制配备，在负责唐山市人才智力引进、服务高校毕业生就业等职责的基础上，明确增加了“综合一站式人才服务平台建设管理维护”职责，进一步发挥作用。二是加大创新力度，着力破解人才引进的编制瓶颈问题。在编制供需矛盾突出的教育系统，针对县（市、区）中小学“有编不用”和“无编可用”并存以及公办幼儿园编制配备不足、编制缺口大的问题，以问题为导向，创新编制保障方式，探索建立了中小学和公办幼儿园两个专属编制周转池和相应的周转制度。中小学空编使用权跨县区共享；在公办幼儿园，利用市直存量编制对幼儿园实行先招聘后增编的按需补给，推动编制资源以上补下。对全市中小学、公办幼儿园的教师招聘需求实行编制兜底，真正做到按需引才，中小学教师招聘数量由以前每年2500人左右增加到3500人以上；公办幼儿园教师招聘数量由150人左右增加到1130人。同时，针对机关事业单位人才引进、领导配备、改善结构、消化超编等阶段性用编需求，以提前借用编制的方式核定周转编制，实行单列管理，达到使用期限或完成阶段性任务后自动收回，既盘活存量编制，又提升保障水平。2021年以来，市委编办累计核定周转编制230名。三是加大统筹力度，强化重点领域编制保障。制定出台编制统筹使用方案，盘活闲置编制资源，持续推进编制资源向重点领域和民生事业倾斜，包括应急管理、疑难重症援助、物业管理、邮政快递业安全、疾病预防控制、投资促进体系建设等向基层一线下沉，引领人才流入，实现了编制效益与人才效应同频共振。

二、统筹考虑机关事业单位用人需求，畅通机关事业单位人才入口

为充分发挥编制对人才的吸引作用，激发人才集聚效应，以机关事业单位为主阵地，打造人才增长级，实现人才数量质量双提升。一是以加大人才引进为出发点。科学统筹全市机关事业单位招录（聘）和选调生、“三支一扶”志愿服务、公费师范生、农村订单定向医科生等进人计划，在编制总量内最大限度增加补员岗位，多渠道、多层次满足机关事业单位对高层次、急需紧缺和专业人才需求，不断优化干部队伍结构，实现“以编引才，以才提效，以效控编”。二是以改革创新撬动人才新需求。通过市直公立医院人员使用控制数改革、中小学编制统筹使用、建立专属编制周转池等创新管理，为教育、卫生系统提供了编制保障。三年来教育系统累计招聘教师1.3万余人，全方位保障了从幼儿园、中小学到职业院校、高等院校的教师用编需求；卫生系统累计招聘3871人，专业人才储备数量和质量逐年提升。三是以靠前谋划提升引才质效。为在高层次人才选聘、重点院校校园招聘及优秀高校毕业生的人才竞争中把握先机，市委编办将招聘计划审核工作时间节点不断前移，对教育系统、卫生系统计划单独审批，持续关注计划执行落实情况，结合实际进行动态调整，防止错失人才机遇。

三、积极服务人才强市战略，精准制定机构编制保障政策

对标“凤凰英才”计划， 制定出台了促进高层次人才引进的8条机构编制保障政策，涉及机关事业单位引进高层次人才落实，教育、卫生系统人才引进举措，凤凰英才在编配偶随调政策落实等方面。不断强化机构编制工作与人才工作的紧密融合，夯实机构编制促进人才工作的发力点，用心用情提升机构编制保障政策的执行温度和吸引力度。2021年以来，为市直机关事业单位引进硕士研究生以上高层次人才办理编制手续 1064人，兑现凤凰英才配偶随调政策12人。