不断强化守边固边 加快推进兴边富民

●新疆维吾尔自治区党委编办

新疆深入学习贯彻习近平总书记关于强边固防重要论述，通过加强党的领导，夯实党的执政根基；精干设置机构，完善基层治理体制；统筹资源设置，推进兴边富民行动；坚持团结稳疆，增强中华民族共同体意识，有力维护了边境地区的安全和稳定，促进了边境地区的经济发展。

新疆是我国西北战略屏障，是党中央“稳住西北、以利经略东南”战略实施的重要地区，是丝绸之路经济带核心区。党的十八大以来，新疆深入学习贯彻习近平总书记关于强边固防重要论述，全面贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，健全完善边防工作机制，深入推进基础建设固边，民生改善惠边、城镇建设兴边、产业发展富边、生态建设美边，有力维护了边境地区的安全和稳定，促进了边境地区经济社会的发展。

一、加强党的领导，夯实党的执政根基

新疆自治区党委坚持对边防工作的集中统一领导，不断健全党委统一领导、政府协调推进、军警兵民有关单位和部门分工协作、各族群众广泛参与的边防领导管理体制，实行重要情况综合研判、重大工作统一部署、重大事件联合处置、重点建设统筹推进的工作机制。强化顶层设计，进一步明确各级党委、政府和涉边单位边境管控主体责任、属地责任、直接责任，对边防工作实施政治领导、思想领导、组织领导。积极发展壮大护边员队伍，突出抓好护边员思想政治、国家通用语言文字、边防政策法规、业务技能教育，健全养老、医疗、保险、荣誉、经济保障机制，进一步强化守边护边力量。与邻国建立代表互通信函、定期会晤会谈、联合执法行动等常态沟通交流机制，及时了解邻国出入境政策变化，确保了边境安全稳固。

二、精干设置机构，完善基层治理体制

坚持综合化、扁平化改革方向，各地州市按照乡镇“五办六中心”、街道“三办三中心”设置机构，推动乡镇（街道）聚焦主责主业，将工作重心转移到加强党的建设、维护社会稳定和强化公共服务、公共管理、公共安全上来，初步构建了党委领导、党政统筹、简约高效的基层管理体制，实现机构综合设置、职能归口全覆盖，人员编制进一步下沉，统筹调配更加有力，政府功能日趋完善、便民服务提质增效，为推进边境基层治理体系和治理能力现代化奠定了坚实基础。加强边境县市编制资源保障。按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的思路，自治区党委编办研究制定《关于统筹使用各类编制资源的实施意见》，推动编制资源跨地区、跨层级、跨部门动态调整、科学配置，发挥机构编制资源最大使用效益。边境地区采取“减上补下”“减县补乡”等办法保障边境县乡公共事业发展等一线力量。健全协调配合机制。明确有关工作由牵头部门启动、相关部门支持配合的运行方式，打通原有割裂、分散、容易造成推诿扯皮的环节和流程，理顺与县级部门工作关系，推进基层履职尽责。

三、统筹资源设置，推进兴边富民行动

边境兴则边疆兴，边境治则边疆治，边民富则边防固。新疆拥有国家一类口岸20个，开通双边国际道路运输线路118条，是我国陆上口岸最多的省区。针对口岸经济发展管理体制不畅的问题，坚持顶层设计，理顺组织架构、运行机制，推动各口岸提升平台功能、集聚生产要素、畅通经济循环，维护安全发展。立足新疆口岸多、战线长和联通国别差异性大的实际，优化整合口岸和物流管理职能，赋予口岸管理、物流运输、商贸服务、安全稳定等职能，加强对全区口岸和物流业务的综合协调、政策指导。理顺岸地关系、压实口岸管理责任，坚持口岸与所在地一体融合、协同发展，推动实现口岸与腹地联动发展、构建“口腹”一体化经济新格局。投入教育专项资金，在边境地区实施农村基础设施薄弱学校园舍、教师周转宿舍维修改造计划，义务教育学校标准化建设和义务教育均衡发展等重点教育民生工程，极大改善了边境地区农村中小学校基础设施和办学条件。

四、坚持团结稳疆，增强中华民族共同体意识

党的二十大报告指出，以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进党的民族工作。新疆积极推进伊斯兰教中国化，设立新疆宗教研究机构并充实人员编制；支持高校设立中华民族共同体研究基地，加强中华民族共同体研究阐述和宣传教育；全面推进国家通用语言文字教育普及使用，修订完善中小学机构编制标准，统筹调剂教育领域编制资源。持续深入推动“访惠聚”驻村工作和“民族团结一家亲”等活动，选派干部担任抵边乡镇村党支部书记、脱贫村第一书记，促进各民族交往交流交融。以铸牢中华民族共同体意识为目标，深入推进文化润疆，推动城乡公共文化体系建设，推进县级文艺院团全覆盖，增强公共文化服务能力，用活边境独特教育资源，广泛开展党纪国法、民族政策和法律知识进哨所、进牧户、进毡房宣教活动，筑牢边防各族干部群众爱边奉献、守边尽责的思想根基。因地制宜发展边境旅游文化，实地观摩英烈事迹、踏查边境一线、讲授红色历史，教育引导各族群众更好履行守边固边兴边职责使命。将每年4月定为“边防政策法规宣传教育月”，大力宣传边防政策法律法规，积极弘扬“七一勋章”获得者魏德友、“人民楷模”布茹玛汗·毛勒朵、“卫国戍边英雄团长”祁发宝、“时代楷模”拉齐尼·巴依卡等一批边防先进典型人物和事迹，营造人人学习先进、踊跃参与守边护边兴边的浓厚氛围。